安民策第大

安民策第大

民之?従，非　君也，从其令也。君之?守，非守国也，守其令也。君端冕乎奥阼之位，而民被坚执锐，履膓渉血，赴死万里者，令使之也。君夙驾乎囿㳺之中，而民居䖏，笑语如不知者，令不及故也。是民从令，非从君也。封疆有固，山川有险，人犹逾之比闾，小吏执三尺之法，则老奸大豪无敢违者，是君守国不如守令也。君以令用民，民以令事君。令之?取，民亦取之；令之?去，民亦去之。故令可一而不可变也。是万物之四时也，天之扵物也，春夏以出，秋冬以内，兹四时之常也。如使柔风既扇，疾雷既奋，植者向荣，动者起蛰，而革之以沈隂，乱之以繁霜，则句萌者伤而蠉蝡者死矣。唯其钝而晚出者，相贺得计也。至秋冬则亦然。是则句芒再至，而品物不以为春；黄落在兹，而智者不以为秋也。是故令之扵民也，与其出而中废，不若勿出之愈也。善人见劝而莫肯进，惧其令变而不必赏也；恶人见禁而莫肯改，幸其令变而不必罚也。朝一命焉，夕一命焉，群吏奉承之弗暇，愚民惶惑而失图。出令如此□□，不若勿出之愈也。先王慎乃出令，谓审之扵内，而后行之扵外也。其不可乎？虽稷契之言，皐陶之谟，不宜扵时，不足试也。其可乎？虽士传言焉，庶人谤焉。志之先定，不足疑也。夫民可与乐成，难与虑始。昔子产治郑，其始也，民疾之，曰：孰杀子产，吾其与之。及其乆也，民爱之，曰：子产而死，谁其嗣之？载使子产闻谤，遽改小国之政，将何如㢤？洪范曰：庶民惟星。星有好风，星有好雨。日月之行，则有冬有夏，月之从星，则以风雨。谓众民?好不同，而君臣政治各有常法，不可失政教之常，以从民欲也。何者？善人少而恶人多也。明明后，诚能谨令之?以出，则群心洗濯，知?适从矣。