新书卷第九

新书卷第九

大政上

闻之于政也，民无不为本也。国以为本，君以为本，吏以为本。故国以民为安危，君以为民威侮，吏以民为贵贱，此之谓民无不为本也。

闻之于政也，民无不为命也。国以为命，君以为命，吏以为命，故国以民为存亡，君以民为肓明，吏以民为贤不肖，此之谓民无不为命也。

闻之于政也，民无不为功也。故国以为功，君以为功，吏以为功，国以为民为兴坏。君以民为强弱，吏以民为能不能，此之谓民无不为功也。

闻之于政曰：民无不为力也。故国以为力，君以为力，吏以为力。故夫战之胜也，民欲胜也；攻之得也，民欲得也；守之存也，民欲存也。故率吏民而守。而民不欲存，则莫能以存矣。故率民而攻，民不欲得，则莫能以得矣。故率民而战，民不欲胜，则莫能以胜矣。故其民之为其上也，接敌而喜，进而不可止，敌人必骇，战由此胜也。夫民之于其上也，接而惧，必走去，战由此败也。故夫菑与细也，非粹在天也。又在士民也。呜呼。戒之戒之。夫士民之志。不可不要也。呜呼。戒之行之善也。粹以为福巳矣。呜呼。戒之戒之行之恶也。粹以为菑巳矣。故受天之福者。天不攻焉。被天之菑。则亦母怨天矣。行自为取之也。知善而弗行。谓之不明。知恶而弗攺，必受天殃。天有常福，必与有徳。天有常菑，必与夺民时。故夫民者，至贱而不可简也，至愚而不可欺也。故自古至于今，与民为仇者，有迟有速，而民必胜之。知善而弗行谓之狂，知恶而不改谓之惑。故狂夫与惑者，圣王之戒也，而君子之愧也。呜呼！戒之戒之，岂其以狂与惑者自为分明君而君子乎？闻善而行之如争，闻恶而攺之如雠，然后祸菑可离，然后保福也。戒之戒之，诛赏之慎焉。故与其杀不辜也，寕失于有罪也。故夫罪也者，疑则附之去已；夫功也者，疑则附之与已，则此无有母罪而见诛，母有有功而无赏者矣。戒之哉！戒之哉！诛赏之慎焉。故古之立刑也，以禁不肖，以起怠惰之民也。是以一罪疑，则弗遂诛也，故不肖得改也。故一功疑，则必弗倍也，故愚民可劝也。是以上有仁誉而下有治名。疑罪从去仁也，疑功从予，信也。戒之哉，戒之哉！慎其下。故诛而不忌，赏而不曲，不反民之罪而重之，不㓕民之功而弃之。故上为非，则諌而止之，以道纪之；下为非，则矜而恕之，道而赦，柔而假之。故虽有不肖民，化而则之。故虽昔者之帝王，其所贵其臣者，如此而已矣。　人臣之道，思善则献之于上，闻善则献之于上，知善则献之于上。夫民者，唯君者有之，为人臣者，功君理之。故夫为人臣者，以富乐民为功，以贫苦民为罪，故君以知贤为明，吏以爱民为忠，故臣忠则君明，此之谓圣王。故官有假而徳无假，位有卑而义无卑。故位下而义高者?。卑贵也。位髙而义下者，虽贵必穷。呜呼，戒之哉。行道不能穷困及之失。一出而不可反者，言也，一见而不可揜者，行也。故夫言与行者，知愚之表也，贤不肖之别也。故是以知者慎言慎行以为身福，愚者易言易行以为身菑。故君子言必可行也，然后行之。呜呼，戒之哉！戒之哉！行之者在身，命之者在人，此福菑之本也。道者福之本，祥者福之荣也。无道者必失福之本，不祥者必失福之荣。故行而不縁道者，其言必不顾义矣。故纣自谓天王也，桀自谓天子也。已㓕之后，民以相骂也。以此观之，则位不足以为尊，而号不足以为荣矣。故君子之贵也，士民贵之，故谓之贵也。故君子之富也，士民乐之，故谓之富也。故君子之贵也，与民以福，故士民贵之。故君子之富也，与民以财，故士民乐之。故君子富贵也，至于子孙而衰，则士民皆曰：何君子之道衰也，数也。不肖暴者祸及其身，则士民皆曰：何天诛之迟也。　夫民者，万世之本也，不可欺。凡居于上位者，简士苦民者是谓愚，敬士民者是谓智。夫愚智者，士民命之也。故夫民者，大族也，民不可不畏也。故夫民者，多力而不可适也。呜呼！戒之哉！与民为敌者，民必慎之。

君能为善，则吏必能为善矣；吏能为善，则民必能为善矣。故民之不善也，吏之罪也；吏之不善也，君之过也。呜呼！戒之！戒之！故夫士民者，率之以道，然后士民道也；率之以义，然后士民义也。率之以忠，然后士民忠也；率之以信，然后士民信也。故为人君者，其出令也其如声，士民学之其如响，曲折而从，君其如景矣。呜呼，戒之哉，戒之哉！君乡善于此，则失然协；民皆乡善于彼矣，犹景之象形也。君为恶于此，则啍啍然恊；民皆为恶于彼矣，犹响之应声也。故是以圣王而君子乎。执事而临民者曰戒慎一日，则士民亦曰戒慎一日矣。以道先民也。道者，圣王之行也。文者，圣王之辞也。㳟敬者，圣王之容也。忠信者，圣王之教也。圣人也者，贤智之师也；仁义者，明君之性也。故尧、舜、禹、汤之治天下也，所谓明君也，士民乐之，皆即位百年然后崩，士民犹以为大数也。桀、纣所谓暴乱之君也，士民苦之，皆即位十年而㓕，士民犹以为大乆也。故夫诸侯者，士民皆爱之，则国必兴矣；故士民皆苦之，则国必亡矣。故夫士民者，国家之所树，而诸侯之本也，不可轻也。呜呼！轻本不祥，实为身殃。戒之哉！戒之哉！