奏乞两府兼判

奏乞两府兼判

臣谨按三代之制，皆立三公，建六?，太公、周公、召公，周之三公也，以论道经邦为师傅。又天官冡宰掌邦治，地官司徒掌邦教，春官宗伯掌邦礼，夏官司马掌邦政，秋官司㓂掌邦禁，冬官司空掌邦士，此周之六?也。各帅其属以佐王理邦国，大事从其长，小事则专逹。亦以三公兼六?之职，取其重也。周用此制而王道大兴，世祚緜久，至八百年。我国家有周之天下，未能行周之制，亦当约而申之，以治天下，则可卜长世之业矣。今中书乃天官冡宰之任，枢密院乃古夏官司马之任，其地官、春官、秋官、冬官之职，各散于群有司，皆无六?之正，又无三公兼领之重，而两府间惟进拟差除，多循资级，评论赏罚，各遵条例之外，上不专三公论道之职，下不专六?佐王之业，虽庶政不修，天下不理，咎将安归？臣请朝廷于百职中选其务之重者，命辅臣兼领其纲要，体周之三公，下兼其六?，法周之六?，各帅其属以佐理邦国。唐贞元中，诏宰相齐映判兵部，李勉判刑部，刘滋判吏部，崔造判戸部、工部，又甞命宰相兼诸道盐铁转运使，是宰相下兼其职，以重其事也。其不修举者，朝廷得以责之，辅臣任责，则庶政之弊可救，天下之治可期，惟陛下裁择。

一、审官是京朝官所集之府，固当区别善恶，黜陟幽明，使贤者知劝。岁终书其一岁黜陟之数，以何等功而进者几人，以何等罪而退者几人，各分其?，具目进呈。

一、吏部流内铨条诏程式，颇闻烦碎，权势之与孤寒，优便之与远恶，在乎均平恻隐，方协至公。况群材所聚，倚在铨品，亦天官冡宰之任也。臣请命辅臣兼判，每至岁终，书其一岁之黜陟，以何等功而进者几人，以何等罪而退者几人，各分其?，具目进呈。

一、国子监又诸道郡学聚天下之士，讲议诗书，服习礼乐，长养贤俊，为国器用，此地官司徒之职也。臣请命辅臣兼判，以捴天下郡学。每遇科场开日，或有德行文学之士，乡里所推重者，不以应举。不应举，许郡学士众举履行善状，诣所属荐举。逐处官贠更体量名实相副者，保明闻奏，当议别行敦遣，以劝天下之士。

一、三司，天下金谷之府，今窘于财用，经费以艰，刻剥既深，生灵重困，宜䟽通利源，以救天下之弊。此地官司徒之政也。臣请命辅臣兼判，此当今之急务，每至岁终，尽其减省冗费之数，增息财利之数，蠲放困穷之数，具目进呈。

一、司农寺管天下常平仓，本欲凶岁用济生民。今逐处弛慢，不为急务，仓廪渐虚，灾伤无备，赤子之命，委于沟壑。又劝农之政，新颁诏令，其天下官贠劝课劳绩，并合委本寺考校以闻。此亦地官司徒之政也。臣请命辅臣兼判，每岁终以诸道常平仓增损之数，并亲民官劝课功状之优者，具目进呈。

一、太常礼院用历代之礼，或不谨于典法，随时緜蕝，纲纪寖坏，制度日隳。太常寺用历代之乐，或八音失序，慢于大祀，则神祗不享，祸罚可召。此春官宗伯之职，朝廷之所重也。臣请命辅臣兼判，至岁终，具礼乐有所损益，或废坠有所修举，画一进呈。

一、三班院使臣数千人，其品流至杂，难于区别，磨勘差遣，日有荣悴。臣请命辅臣兼判，常选可用于边陲，或可委以钱谷，或可付以亲民，或可任以殄㓂，至岁终，以所选人数具目进呈。

一、殿前马歩军司捴辖诸军，其体最大，更戍边鄙，要在均平，㨂擢材勇，责其精当。至于战阵之法，号令之要，皆须服习，此夏官司马之政也。臣请命辅臣兼判，至每岁终，以将校选擢之数、军旅服习之效，具目进呈。

一、审刑、大理寺评天下之法，生死荣辱，系于笔下，祸及非辜，怨动天地。故五帝三王、尽心此道、即秋官司㓂之政也。臣请命辅臣兼判、每至岁终，具天下断案中大辟流罪，以特恩减放、并法寺辨明出入数进呈。

一、刑部一司详覆天下巳断文案、凡天下诉?之奏，尽委刑部辩之。此亦秋官司㓂之政也。今官属寡弱，与审刑、大理寺势不相敌，岂敢尽行駮正，故沈冤之人，十无一雪。臣请命辅臣兼判，至每岁终，具天下断案详覆到差失公事并辩雪过负冤人数进呈。

右伏望圣慈各委辅臣兼判前件职司，其创置新规，更攺前弊，官吏黜陟，刑法轻重，事有利害者，并令兼判。辅臣与夺其大体者，别具奏呈，令中书、枢密院更从佥议，然后奏取勑裁。其逐司常务，即主判官贠依旧兼行。