扬州府志

扬州府志

赋役书

国家稽古定制以版籍覆天下下甲而赋税一以田畆为定。时海内甫平，民新出汤火，扬州?著仅十八户，已渐复四十余户，自余多?寓，有军、民、匠、灶、力士、校尉、马、船户之属，毕以其业为籍。有司更十?一清核，按其户口登耗，与事产田粮收除之数，以审均其徭赋，如令甲云。赋二等，夏徴夏税，秋徴秋粮。扬州?徴夏秋税粮三十五万余石户、工部所派存留、起运、该纳之科，诸规则甚具。贡课或非任土所有，则以折徴。其役法则有里甲、均徭及杂泛诸役，悉?办于民。当是之时，淮南地愽衍，凢田?，民得以其实自占。多沃壌诸塘荡、滩塲、茭牧、种殖之利，悉捐以聴民，不领于县官经费。时则靡有旱涸滛溢之灾。而国?法令严察，吏靡所縁为奸，于税粮易供，即赋重而民不称，惫焉。然于时兴化民孙関保挟诸富人睚眦奏讦欺隐田地状，事行，徙诸?民于?州良乡，増兴化浮粮二万石。而泰州当扬十属之一，?赋当其什三，率田一顷科粮六石有余。于则壌不均已甚，二邑苦偏累矣。宣徳中，令天下沿河商旅辏集䖏所，设立钞関，?遣御史及户部官监收船料钞，所㩁本色钱钞输内帑以备赏赉，或徴折色银归太仓备邉，储。扬州钞関之设自此始，而马政一统于南太仆寺。先是种马未有定额。弘治中，以扬州?江以北论地畆养马视北直?七府例。其制，以一児四骒为群，立群头。五群为一大群，立群长。在江北率田二顷，领児马一匹。三顷领骒马一匹。?免其租入，每二?责纳一驹，觧太仆俵散以备骑操。凢种马倒死及孳生不及数者，责之偿，而民间苦养马甚。通州海门地斥卤，兴化濵湖之乡不宜马，故无免徴田。及六安州、宣城灾，乃令通州、兴化代领养民，计丁授马，马死至破产鬻子以偿，刍牧觧俵之费，不与焉，又其孔亟者也。自是以后，扬州数被水害。江、仪以南，东连泰州如臯。通州海门田濵江者，苦江潮侵啮无已。特而海门东北迫巨海，海上潮輙，漂民庐产，江海交侵，壌地悉坍没，乃屡迁县治于内地以避之。

自元至元中，一徙礼安乡，编里三十有七。已迁余中塲。已又迁金沙塲、所存里仅十四。乃割通州清干乡之六里、与州民卤丁错壌而䖏区区残民遗?、以缀旒于荒烟草荡之中、可哀痛矣。江都以北、髙邮寳应、西逼汜光白马诸湖。以一缕堤为扞蔽。而全湖水皆东注。自湾头运塩河水东行者时北注。而泰州之下乡与兴化受其委。秋水时至。或决防。或溢堤而上。诸郡县环望皆大泽。?籽粒。无复望民㡬鱼鳖者数矣。而县官额徴夏秋税粮不可减。于是嘉靖?海门知县陈诲上䟽言、海门临江枕海。三面风涛。额有田地，十坍八九。虽经历年奏勘，多拘原额，不䝉开除，致使僻海穷民，不沾圣化，包赔年乆，愈加靠累。一遇征收，啼哭载道。窃惟乗除消长，理数自然。若新恳者既合增科，则坍没者亦应除豁。今以既没之地，徴先存之赋，剜有限之肉，应无穷之差，势诚危急。若不蚤为蠲豁，?穷迫之下，致生他变。䟽上未报，会廵抚都御史唐公龙奏准粮一石折徴银三钱，已又折徴轻价银一钱五分寛之。时兴化民张孜等亦以浮粮困累，诣阙奏请均丈田畆，摊其粮于他州县，议者以为纷更病隣，禁勿聼，而监察御史钱嶫为通州䟽，言养马之害曰：臣按洪武年间，取勘地?养马，通州海门濒江邉海中复系运塩河，故无派俵马，亦无免徴田粮。永乐中，六安州灾伤，暂令替养。地鹻水醎，草?不服，虽称种马，并不产驹，痩损倒死，十常八九。一经费?，动至倾家。起觧赴京。百无一选。每年部司文移、不过令徴价前徃北方收买觧俵、费用不赀、艰苦万状。是通州民独受养马之害。　朝?实未尝获通州一马之用也。臣请照海门县先年奏准事例、一体除豁。如不得已、或照徐豊等䖏、通徴折色、止将种马免养。以苏民困。部尚书张公瓒覆其议，于是通州种马遂罢。而兴化民援例上请，因并令种马悉变卖?备用马匹仍照所坐本折徴觧他州县如故。通州民徳钱甚为立祠祀焉。盖　列圣休养生息?二百年，于民瘼靡所不轸，念蠲租减折之令，无?而不下，即军国大计不能尽捐以便民，然徳意深逺矣。今　上?承大綂，深念江淮咽㗋重地，诸㤙恤独厚。三年以养驹累民，令变卖输银。九年以种马变价太重，令诸存留种马尽变卖，即上马母过八両，每?量徴刍料。而通州、兴化以先䝉蠲免，故并刍料俱免徴。又明年，因革淮安　税，严谕抚按官查所属，有非税课正徴而为无名征课者，尽裁革之。十四年，兴化县灾，准以临清仓米万六千石抵其兑运。二十一年，湖大决，髙邮、兴、寳诸县被灾甚。知县欧阳东鳯上言：州县之被水者众矣，未有如兴化之尽为汚池。没及庐舎。连三月而不减退。横目之民。莫必其命。加以偏重之赋。其何以堪。于是准兴化浮粮二万石。永改折色。盖加意穷民如此。是后倭数蹂躏朝鲜沿海。所在设备。亡何而两宫三殿灾。大司农日殚屈。　上方深居大内。艳心于琼林大盈之事。而淮南市猾亡頼以事濳京师。购诸中贵人。中贵人亦欲从臾　上㫖以隂为谿?地。而関津?税之使四出矣。二十五年。始遣中使?两淮塩?。増行塩八万余引供内帑。而正塩大阻。语具塩法志中。未㡬而仪真亡。徒因羽林百户马承㤙上请。仪真故有工部厰征商税裁革日乆若遣中官驻劄?，可?税银六万，有竒济大工。于是设仪真税监，督?、仪沿河商税诸分委抽税官，所在相望。?至，民大骇。商旅至，委货自亡匿。而?洲民多逐末?，负贩自给，骤若夺其所为。命罢市，鼓噪者累日，頼有司调停安辑之。頋商旅出途者日寡，势不能取盈，乃令坐贾包税。又輙以事株逮诸富人，动称匿税，必尽没其家赀乃已。诸奸徒附从为羽翼者骤起家钜万，输内帑什一而已。其后又以山东矿税使兼理淮扬船料，因尽括郡县库藏以输大内，而委官驰传横行，动挟阻挠，　明㫖为恐喝，人情益汹汹焉。时廵抚都御史李公鋕廵按御史安公文璧俱䟽争甚力，李公寻以忤　㫖罢去，而诸宿猾亡頼，益自恣无所惮。又䟽言加増沿江船料可八万，江中洲田增课可二十万，　上俱可其奏，以仪真税使兼?船料，勅南守备监专督洲田事。洲田者，沿江州县。田坍没者，沙土委积，日乆涨江中为沙洲。江、仪、泰兴去海逺，洲长茭芦，其髙阜或可田。其在通州海门如臯者，近海水醎卤，多积沙，或筑埂以御外朝，而稍树艺其中，唯殖榖，不长芦。

故自泰兴而上以洲名，自如臯而下以沙名。旧制，芦田俱输课工部，以供　袍服　御噐及修城陵诸费，以主事一员专董芦政。厥后民田坍没数多，附洲民乞于芦课正供之外，佃余地以纳坍粮。漕抚臣业?其议，而芦政以职掌争之力，且南北争讼，民至相贼杀不顾。而海门自四迁后，沙地悉委江中，为崇明所侵。㩀县士民至诣阙奏勘，未能复。及是而奸徒因以为利焉。会有　㫖诘责中使督洲田价，急于星火。诸佃沙洲田者，所费垦培工本既不赀，且当颓?奔?之中，此崩彼涨，消长不常，而责每顷多者价百金，民间即捐赀产不甚惜，世为子孙无穷之害矣。当是之时，中贵人搜括利孔无遗?，而太仓钱榖不满三十万，势不能供邉储。乃严檄郡县有司，民间积逋京库旧赋，自六年以内及马价未完者，限一?内并完，以济邉储缓急。郡县吏待罪带徴，虑不能复恤民，顾　诏书犹以不忍加派细民及诫中使母扰害地方为谆谆云。时都御史李公三才廵抚江北，所上䟽尤恳切。畧言自矿税烦兴，万民失业，朝野嚣然，莫知为计。阁部九?䑓省百执事，无不剖心极言，而　皇上莫之省也。征?之使、急于星火。搜括之令、宻如牛毛。今日开某矿、明日増某税。怠玩者禠职。阻挠者逮罪。上下相争、唯利是闻。逺迩震骇、怨讟载道。如臣境内千里之区、抽税理塩、芦政之使、棋置星列、如捕乱亡。加以无頼亡命、附翼于虎狼。不逞奸徒。托名于城社。假㫖诈财。动以万数。破产倾家。十人而九。至如楚中掘坟得财。生者含?。死者被虐。毒施人鬼。莫敢谁何。然此軰固不足责也。独念　陛下天托以司牧之任。而乃甘为此掊尅之举。　祖宗传以赤子之众。而使罹此?亡之?。清宫静夜，试一思之，臣知其决不忍且安矣。且一人之心，千万人之心，上爱珠玉，人亦爱温饱；上忧万世，人亦爱妻孥。奈何　陛下欲黄金髙于北斗之储，而不使百姓有糠粃升斗之储。　陛下欲为子孙千万年之计，而不使百姓有一朝一夕之计。试观徃籍，朝?有如此政令，天下有如此景象，而有不乱者哉！元政不纲，黩货无厌，群小擅命，横征暴求，是以万民不忍共托命于　太祖。　太祖是以?其一剑，扫清秽浊，受天大寳，是以得携而传之　陛下。诗云：殷鍳不逺，在夏后之世。此善镜者也。䟽凢三上。俱中寝不报。盖是时开采?税之使徧天下。而楚中被祸尢酷。不独淮以南然矣。芦洲　扬郡濵江之有芦洲者。惟通州江都仪真泰兴如臯五州县。在通州之洲十有六。曰芦泾沙。曰烟墩港。曰任港沙。曰破围沙。曰芦潭港。曰桃花港。曰牛路。曰韩家港，曰暂港，曰姚港，曰潎港，曰周家港，曰灰港，曰葛家港，曰潘灶港，曰刘家沙，又名青草沙。江都之洲十有五，曰花园港，曰新兴洲，曰卞家洲，曰?民洲，曰保固洲，曰永豊洲，曰后寕洲，曰复业洲，曰永兴洲，曰小新洲，曰顺洪洲，曰家家洲，曰鞋底洲，曰自升洲，曰复业砥柱洲。仪真之洲有十，曰青山嘴，曰一创港，曰朱辉港，曰旧江口，曰鐡锭港，曰马家港，曰黄连港，曰新港，曰何家港，曰仪真衞东沟洲。塲如臯之洲十有四，曰北沙，曰南草滩，曰钱家圩，曰短脚圩，曰北草滩，曰南扒头，曰东北扒头，曰北扒头，曰三角沙，曰张家圩，曰杨家圩，曰薛家圩，曰吴家圩，曰骆驼沙。泰兴之洲十有一，曰蒋家洲，曰新河口洲，曰新王洲，曰华光洲，曰烟墩洲，曰姜溪西洲，曰姜溪东洲，曰永生老洲，曰永生南官洲，曰永生三洲，曰永生四洲。

河渠志：　昔者禹抑洪水，平九州，任土作贡，扬州沿于江海，浮于淮泗，于时江淮各自为渎，贡道未通，沿江入海，而入淮逹于河也。治古国用简，赋取足于王畿，无所事漕，虽江海险阻不为害。春秋之际，吴王夫差将北伐齐，覇中国于䢴江，筑城穿沟，其东北通射阳，西北至末口。江淮之通自此始。或云北神堰亦夫差所筑也。是后吴王濞开䢴沟。自扬州茱茰湾通海陵仓。及如臯蟠谿濞。以诸侯专煑海为利。凿河通道。运海塩而已。三国以后。道湮塞。水经注所载淮隂县有中渎水。谓之䢴江。亦曰韩溟沟。自江东北通射阳，固已畧焉弗详。隋既平陈，炀帝幸江都，乃命尚书左丞皇甫大?淮南诸州丁夫十余万，开䢴沟，自山阳至扬子江，径三百余里，自是始自扬子逹六合，由山阳渎入淮矣。唐都関中，漕江南粟，毎以?二月至扬州斗门，四月始渡淮入汴，置廵院?运使于扬子。于是刺史齐澣以润州北距?歩沙尾淤塞者六十里，舟多败徙，由京口埭治伊娄渠逹扬子，以?无败舟，减运钱数十万。先是汉陈登守广陵，治山阳，筑塘为田，号陈公塘。谢安镇广陵之歩丘，亦筑埭溉田，民以比于邵伯?，棠曰邵伯埭。其后杜佑决雷陂，李袭誉筑句城塘。及元和中，李吉甫为淮南节度使，复大修陂塘，筑堰于髙邮，泄有余，防不足，以通利漕挽，旁灌田千余顷，今所谓平津堰者也。宋都汴梁，?漕东南粟六百万斛，于是江淮漕最重。太宗时，?运使乔惟岳于建安军创斗门二，筑三堰，设悬门积水，潮平乃泄之，以便漕。天禧中，发运使贾宗言：诸路?漕，自真、扬入淮、汴，历堰者五，粮载烦于盘剥，舩舰速壊。请开扬州古河，缭城南接运渠，毁龙舟、新兴、茱茰三堰，凿近堰漕路以均水势，?可省官费数十万。诏从之。明年役成，水注新河，与三堰平，漕大便利。其后漕规?弛，河浅涸日甚。宣和中，诏?运使以车畆水运舟，寻遣中使按视，欲浚运河与江、淮槩平。或议于盱眙凿渠出宣化镇口，下?运使陈亨伯议。亨伯遣其属向子諲视之，子諲曰：运河髙江淮数丈。自江至淮数百里。人力难濬。昔李吉甫废闸置堰。曾孝蕴严三日一启之制。复作归水澳河。惜水如金。比年行直逹之法。走茶塩之利。且应奉权幸。朝夕经由。或启或闭。不暇归水。又顷毁朝宗闸。自洪泽至邵伯数百里。不为之节。故山阳上下不通。欲捄其?，宜于真州太子港筑一以复懐子河故道，于?州河口作　一以复龙舟堰，于海陵河口作　一以复茱茰待贤堰，使诸塘水不为?洲、真、泰三河所分。于北神相近作　权闭满浦闸，复朝宗闸，则上下无壅矣。亨伯用其言，于是运舟复通利。绍兴?以金兵蹂躏内地，诏毁拆真、扬闸堰及真州陈公塘，无令走运河以资敌用。于是扬州湾头口闸及通、泰、白蒲诸堰并决毁。顾势不能遏敌骑，徒废堰以漫浸民田于御虏之䇿末矣。绍熈中，淮东提举陈损之始言楚州、髙邮之间，陂湖?漫，茭葑弥满，宜创立隄堰，以为潴泄。乃筑堰自江都经髙邮、楚州、寳应，北至淮，隂逹于淮，凿新河自髙邮入兴化，东至塩城，极于海。又于扬州墟镇创斗门，引水由泰州海陵南至泰兴，彻于江，所经画甚具，溉泽卤田以百万顷。両淮之民頼焉。自春秋䢴沟之役，迄于宋，千有余年，河或通或塞，诸隄堰或时废置不常，大较广陵地髙阜，西自盱、泗、夀、春诸㲼涧泉潦之水，越十四塘，注于髙寳之三十六湖，东北趋射阳、塩城入海，东南入江，水顺?，径直易泄。宋胡宿所谓江习下而河踞髙。若隄防一决涸。可立而待。为运道梗。故以塘潴水以　止水。以澳归水以堰。平水以㴠，泄水以闸。时其纵闭。使水深广可容舟。有余则用浸灌以无阂运道而止矣。且于时黄河未徙而南宋咸平熈寕中一决郓州入淮泗。再大决澶州。合南清河入于淮。俱遣使者捍筑而塞。淮水自楚州以北。?髙家堰为捍蔽。淮独趋云梯関下海不䦨。入于诸湖。故淮南河虽时有泛溢不为灾。乃今昔之利害殊焉。元置海道转运使。凢东南漕俱仰海运。淮扬河复湮废。　明兴　髙皇帝定?金陵。引江带湖。运艘尾衘鳞次进，江以北不事漕。洪武九年，用寳应老人栢丛贵言，?淮扬丁夫五万，令有司督甃髙寳湖隄六十余里，以捍风浪。已，栢丛贵又言：寳应自槐楼抵界首，沿湖隄屡修屡圮，民苦役无已。时开寳应直渠便。从之。繇是就湖外直南北穿渠四十里，筑长堤一，长与渠等，期月而成。引水于内行舟，盖以休息民力，且令舟行者免湛溺之患，于忧人至矣。　成祖择天下形胜都北平，京师百司庻府、衞士编氓，仰东南漕粟为最急。永乐中，用济寕州同知潘叔正言，罢海运，复元㑹，通河故道，又徙河故道自开封北循鱼䑓塌塲口入㑹通河，南与淮会。于是运河跨江绝淮，经河越济，兼四渎之水为漕用，而䢴沟为其员官，视唐、宋时益重矣。

先是，平江伯陈瑄督海运，及㑹通河成，命瑄理漕河事。瑄既䟽清江浦，遂浚?洲、仪真二，　祛潮港之湮。筑髙邮、寳应、范光、白马诸湖长隄，于髙邮湖内凿渠四十里，搆梁以便牵道。开扬州白塔河以通大江，置江口四闸。江南漕舟由常州西北孟渎河渡江，自运塩河至湾头入漕，以省?洲盘　之费。又倣宋平水法，于运河东岸为减水闸洞，以限，则水势七尺以下，畜以济漕。水长则减入诸湖，会于射阳湖以入海。用水有节，灌溉尢便，岸东西之田皆利焉。?治䢴沟时，有欲由滁州六合县凿河通运。瑄以六合多石阻涸輙损舟，涨则尢险易为败，乃决复唐、宋故河，自淮南抵北通州数千里漕渠。皆瑄所经。综至详悉、迄于今是頼。自是以后、黄入淮、沙泥垫淤、势渐髙于里河。淮入海滋不利。时破髙家堰而南。又挟黄入新荘闸。黄水内灌。而扬州陈公句城诸塘乆䆮废。附塘民或盗决防种莳其中。诸水悉奔注髙寳邵伯三湖。?瀁三百余里，粘天无畔。每伏秋水?，西风驾浪，砰訇若雷鼓，舟触隄輙碎，又势不能无决。隄隄决而迤东之田没焉。甚则冲城郭，漂室庐，其为害已剧。弘治中，黄河大决原武，弥漫四出，命户部侍郎白昂徃治之。昂既防塞诸决口，分黄河使南入淮，患稍寕，乃奏以㑹通河余赀、开复河于髙邮堤之东。自州北之杭家嘴至张家沟长竟湖。両岸拥土为隄。桩木砖石之固如湖岸。引舟内行、以避甓社诸湖之险。功成、　赐名曰康济河。盖即平江伯瑄所凿故河也。是时洪武中、栢丛贵所议开寳应越河亦湮废日乆。正德十六年，提河郎中杨㫤言：寳应湖极险，当倣髙邮弘济河例筑越河。嘉靖中，御史闻人诠、员外郎范韶、按察使仲本屡以为言，事因循不果行。而五塘或修或废，大较不能?长䇿，复旧制。为国计长逺之虑，仅?苴隄闸为文具已耳。嘉靖末、塘益废。民请输官租为田。然湖积水愈多、引而入江。不虞涸。故运道亦通。?庆四年、黄河决崔镇、淮大溃。髙家堰水洚洞东注、溢山阳、髙邮、寳应兴塩诸州县。漂室庐人民无数。淮扬垫焉。淮既东、黄水亦蹑其后。决黄浦八浅沙、随水入射阳湖中。胶泥填阏入海。路大阻。乆之。乃东漫塩城之石鿎口及姜家堰、破范公堤而出入于海。自邵伯湖南奔?仪入江。又旁夺芒稲白塔河以去。每?夏秋之交、诸郡县实土楗城门。城不没者数尺。盖灾甚矣。万历六年、　上遣督河都御史潘季驯行相视、乃申平江伯故画筑堤、起武家墩、经大小涧至阜寕湖、以捍淮东侵。筑堤清江浦、沿栁浦湾迤东、以制河南溢。自淮至徐、筑遥缕隄亘六百里、以束水归漕河暂安。唯寳应越河议尚䆮。十年、湖益汹涌溺舟。抚按臣相継题请。给事中陈大科上䟽、极言利害、议始决。以十二年筑新堤一道、西仍旧堤、加髙厚。南北建二石闸。其明年役成奏闻、赐名弘济隄。于是运舩入髙邮寳应经両越河、不复苦漂损如异时。然后知建言者之为利也。其后黄势强。夺淮入海。清口阻淮水。漫泗州城。浸　祖陵树木。事闻，　上震怒，为谴罢督河大臣。于是议者汹汹，有欲撤髙堰，复引淮入湖。淮、扬民大震恐，曰：徃年溃堰事可鍳。今以二十年积潴之水，令建瓴而下，　朝?即以泗为重，顾可使运道决裂，且忍二郡亿万生灵尽为鱼鳖耶？于是　上再遣科臣与漕抚臣共勘议，始奏言分黄导淮事矣。分黄者，自黄家嘴导河，分为一支，趋五港、灌口径入海，以杀黄势，母尽入淮。导淮则自清口辟积沙数十里，又于堰旁若周家桥、武家墩稍引淮支?入于湖为䂊，浚入江入海路以分泄之，而若山阳之泾河寳应之。子婴沟、皆可逹。庙湾在塩城、则开石鿎口。兴化以东开丁溪河为入海路。凿江都淳家湾、横绝运塩河、入芒稲河、径逹江。其射阳湖淤、已乆濬罔功。则就欧阳东鳯所开神䑓河为深广之画。逾年始定。二十三年、奏括帑金五十万、役山东、河南、江北丁夫二十万计。诸役毕，大举。其明秋，工告成，淮果大出清河口，　祖陵水䆮退，而泗患寕焉。已，叙诸臣劳，咸赏赉进秩有差。时河漕臣各分主一议，然淮实以黄力分，及辟淤沙而出，不以周家桥通塞为增减。异时潘中丞季驯所力持，母轻议髙堰，意深逺矣。邵伯湖故无越河，其险如髙寳，湖隄数败。及是督河科臣请之，业有㫖?行而分导，工大举未遑。

二十八年，总河漕尚书刘公东星申前画，明年，邵伯越河亦成。自唐、宋通运以来，治河䇿凢屡变，然蓄水惟恐不足，至国?犹未甚远，故于?、仪则复拦潮通江诸闸，于通、泰、泰兴、海门则修江海诸堰，于髙、寳则倣平津之法，而兴化为秔稲区，乃百余年而独苦水害，环三百余里巨浸，以漫衍于腹心，其受无涯，其归无所，遏上?而无所洄潴，导下?而无所输㵼，若病蛊然。失今不治，势将日深。昔害一而利什，今利什而害百，不可同年而语矣。诸?治水议不可殚记，其大者，无如固髙堰，复诸塘，䟽海口，捞浅积，修石隄。李少师春芳尝主固堤复塘之议，其序髙堰定议曰：甚哉前人之制，不可轻变。髙堰创自汉陈元龙，唐宋以来，莫之有改。国朝陈恭㐮经画尢详，所恃以障淮泗而翰漕渠者，関系尤重，或以为无益而废之。近则黄河南徙，恊淮内灌，无论冲决湖隄，渰没下邑，其势必至慓悍难制，漕挽艰阻。所忧不独在民，则变法之过也。髙堰筑矣，十四塘不复，犹之无堰，盖西来诸水，由天长、六合而下，有诸塘以畜之，旱则㵼入漕渠以济运，潦则南注之江。一经隳壊，西水径迫三湖，涨湖溃堤，为运道忧，乌可不复？是隄堰塘闸皆相成，以为运河之利。旧法具在，行之在人，惟扬之忧其少释矣乎！海口议，则兴化令欧阳东鳯建言：射阳湖葑泥淤塞，捞濬为难。宜于射阳之傍二十余里开神䑓河，自披丝网以至神䑓庒，迤北由葫芦港迤西出朦胧喻口，直走庙湾，为入海要道。其后祝给事世禄又䟽言：兴化起大宗湖，由旧官河历冈门镇至石鿎五十余里，宜展开数十丈，濬深丈余，则釜底尽倾，而附鿎者不苦。浅渇可以常，俾通?㴞㴞赴海，诸郡县之昏垫庻有起乎？事勘议未报，捞浅积则髙。邮人王儆之议以为：国?平江伯理漕运时，置平水闸，以三尺五寸为制，仍置浅船，编审浅夫，以时捞浅，俾无壅塞，夫何迩年以来。法乆寖敝。闸故犹在。制不如前。而浅夫有名无实矣。夫以客?培岸。岸日益髙。河日益壅。将以为漕之利。而不知为漕之害也。盖河底髙。则塘岸转或弗固。蓄水盛则输泄时或不及。一值乆隂。水势腾涌。上河先没。下河継之。遂使膏腴沃壌。尽为鱼蠏之区。漕舟阻险。亦增损壊。宜倣先年规格。?修平水闸座。酌为定制。恒存六尺之水。水但过格。自然下?渐长渐泄。永无淹漫。责令浅夫。专务捞濬。舣棹揽泥。令幇岸益厚。不许加髙。河底日益浚深。纵遇旱亢。亦不虞塞。俟运舟过尽，乃放闸洞之水，灌下河之田，利之大者也。而郭?政光复守杨时为砌石，隄议曰：扬属河道延袤二百余里，诸湖所汇，巨浪排空，所恃者一线之?隄耳。徃年溃决之患，可为寒心。已议包砌砖石。以河工多事，灾沴相仍，所包砌无㡬，其余止用桩板芦笆，易于朽烂，日遭冲刷，鲜不崩裂。是?修之功无寕日，而溃决之患无时已也。与其?々修守，费工力于不赀，孰若一劳永?，以保万全之安。除已完石工，其余应议险要约万七百余丈，宜行治河官核实尽行甃砌。计?过运船七千余艘，议令减装?，宜量带砖石。其砖议于近河适中䖏所烧造，应用价值，即于轻赍䖏给，计?可带砖百十万，不数年而工可通完，长河屹然成金汤之固，此百世利也。如数君子言皆良画，或格不行，或行而未尽，主河渠事者，亟留意焉。　赞曰：昔司马迁从负薪，宣房悲瓠子之诗而叹之曰：甚矣，水之为利害也，而作河渠书。旧郡志列河渠于山川，盖其事难言之。余在淮南时，所闻分黄导淮议颇详，惧乆而湮没，乃次昔人治水之变，庻言淮南河者知所折?。乃今天下所?忧而不可测，莫大于黄，尽徙而南、倘蚀归仁、隄乱淮泗、而下汤汤懐山㐮陵。将见于他日、余未敢深言之也。　附议

江都　运河、沙河、七里港河、淮子河、槐家河、运塩河、白塔河、新河、伊娄河、邵伯新河、邵伯越河、

隄　运河、隄

闸鿎　　减水闸、朝宗闸、新开闸、大同闸、潮闸、通江闸、邵伯上下闸、杨子桥新闸，减水鿎，扬子桥，古黄金，邵伯小，又邵伯?，洲，十?洞浅，　新庙浅，　浪荡浅，头潭浅，　宋家浅，柳青湖浅，　东西湾浅，花家园浅，　李家荘浅，　姚家潭浅，　吉祥荘浅，　江家荘浅，湖，　邵伯湖，黄子湖，赤岸湖，新城湖，艾陵湖，大石湖，白茆湖，葑塞湖，朱家湖，渌洋湖，瓮子湖，塘，　雷塘，小新塘，句城塘，鸳鸯塘，横塘港，　第二港，第四港，第八港，华家洋港，倒?港，䨇港，蚬子港，深港，马泊港，十里港，进水深港沟，　古䢴沟，官沟，张纲沟，蔷薇沟，山阳沟，张家沟，七里沟，炀帝沟，津湾，　扬子津，文津，东津，茱茰湾，金家湾，按江都地多陵阜，故名广陵。苦水害者，惟邵伯濵湖为甚。自迩凿金家湾，开越河，输泄既易，隄坊亦固，而伏秋可无虑矣。前守郭公光复力复小新上下雷三塘。建闸费千余金未㡬。

奸民复塩决防种莳其中，细民难与虑始。然亦伺上意所向，倘成画已定。申令惟严设塘夫塘长如旧制。或令附塘田髙亢者佃灌溉。即令防守。安在其不可复乎哉。仪真　河　运河大横河狮子河十字河堰河靖安河新河葫芦套河钥匙河懐子河，伊娄河，新　河塘，　北山塘，　茆家山塘，陈公塘，句城塘，刘塘沟，　乌塔沟，带子沟，蒋家沟，利善沟，张家沟，东沟港，　戴子港，麻线港，何家港，黄连港，鐡钉港，一戗港，朱辉港闸，　罗泗闸，　通济闸，　东関闸，　拦潮闸堰，　　莲花堰，灵潮堰，五津渡，　扬子津，东津，滁河口渡，　新巷口渡，　潮闸渡，　姜家嘴渡，　関庙前渡，　三坛庙渡，薛公渡，新城渡，　瓦庙渡　朴树湾渡石人头渡花园渡?歩渡五马渡黄泥滩渡建安渡沙洲　猪钓沙珠金沙长风沙白沙洲新洲天寕洲按仪真水利无大于诸塘，运道莫要于诸闸。四闸之制，前人剙建备矣。江潮侵刷，曰渐倾徙，及时而缮缉之，存乎其人。陈公塘乆废为田，膏壌万畆，议者或云殆不可复。果尔，则㳟爱之名不著于建安，水柜之制无闻于宋代，前哲已试，非无良规。且西来诸水可引用溉灌者甚多，今之大夫岂无史起、孙叔敖其人？顾坐令地利弗尽，岂沧桑更变，今昔逈异，抑事掣肘，固不易为耶？泰兴　河　龙开河、印荘河、新河小新河堰　江堰按泰兴江堰以捍御江潮为利，与捍堰海等，且堰成而田故存者不得混为已滩，新涨者不得据为故有，非平赋一䇿乎？旧志议开新河为漕河，由泰逹扬，以避圌山涨之险，顷遂题改水次，盖河通不直通运、而商舶经行、为县民利。然上河之水㴞㴞不禁、而通泰运塩河病矣。举事者务在万全、或预建闸于口岸、以时启闭、庻㡬両利。如惮繁费而圗快目前、则母如仍旧之为便也。

髙邮州　河、　运河、康济河、闸河、淤溪河、白塔河、城子河、北城子河、山阳河、横京河、秦兰河、湖、　新开湖、甓社湖、平阿湖、三湖、五湖、珠湖、张良湖、石丘湖、渌洋湖、姜里湖、七里湖、鵞児白湖、武安湖、塘下湖、仲村湖、鼍潭湖、郭真湖溪、　石梁溪、平阿溪、樊良溪、湾、父子湾、丁家湾、落㠶湾、白水湾沟、　张家沟、陆漫沟、子婴沟、子泾沟、小京沟，观沟，官沟，第一沟，第二沟，第三沟，拗沟，展沟，戴家沟，新沟，夹沟，香沟，菱丝沟，葑荡沟，大泾沟，小泾沟，斗门沟，郁家沟港，　烧香港，卖菜港，吴城头港，马踏港，茅塘港，罗家港，五　港，杨丝港，洋洋港，黄白港，大师港，小堰港，曹车港荡，　马家荡，黄林荡，羊马児荡、聂里荡、児荡、沙母荡、井子荡。五里：南阳北。按髙邮有三十六湖，受西山众?，为诸水之汇，浩荡二三百里。其河堤曰平津堰。凢田地在堰之西者曰西上河，堰之东者南下河。

北下河以南稍髙于北，又曰南上河水，则西河藉南北河以为之泄，旱则南北河藉西河以为之溉。比来水患频仍，皆由下?纾缓，秋水骤至，输㵼不及，田地渰没，职此其故。然诸水皆无源易涸，三时不雨，又不免旱忧。议者谓治西上河，宜捞浅固隄，俾无?决；治北下河，宜开子婴沟。今子婴已濬，而邮水不减，则海口壅塞故耳。大抵髙邮诸水尽入于兴化诸湖，治兴即所以治邮。或议于东河塘、三垜镇置闸以防旱涸，修圈子田堤岸，以保固康济河。斯亦治标之一术，以余力兼而举之可也。兴化　河、　运河、车路河、和尚河、海沟河、仲家河、山子河、蒯墩河、白涂河、孟家河、义亭河、院荘河、横泾河、刘家河、鳯凰河、梓新河、蒋家河、芦洲河、滑荘河、新沟河、孙家河、捵塩河、赵家河、莫家河、韩家河、王琼河、既济河、卢家河、陈圗河、愽真河、玉带河、?沿河湖、　得胜湖、平望湖、大纵湖、吴翁湖、白沙湖、千人湖、鲫鱼湖、溪、　海陵溪，东溪，禇文　溪，武陵溪，南溪，精阳溪港，　龙澍港，新荘港，王家港，北昌家港，沙家港，?桥港，南昌家港，何垜港，贾庒港，竹泓港，塘港，浦荡，　莲塘浦，乌巾荡，莲花六十四荡，旗干荡沟，　瓦子沟，杜家沟，吴家沟，千歩沟，丁沟湾泓，　鹤児湾家湾，涝水泓，鿎　石鿎堤、　刘堤堰、　捍海堰、西堰、溪堰闸、　　减水闸、兰溪卢家海口、　丁家沙河口、　小海闸、　草堰闸、　白驹南北二闸。近议兴化泄水要道，第一庙湾塲，次石鿎口，次白驹塲。庙湾今虽通行，但地势廽逺，水行甚缓。自射阳九里淤浅，万历八年、曾?帑金八千両濬之、顾任者匪人、用罔成効、迄今遂以射阳为必不可复、非一隅之论乎。石鿎口?塩城县、?议开濬、?民哗然。盖以水涸而灌溉无所资、海溢而风潮无所避、揆诸人情、良所甚难。然诚如近议、濬旧官河通冈门镇、俾水通?㴞々不绝、何虞内涸。海溢有时，多建闸座以隄防之，何虞潮患。探本之画，宜莫逾此，在举事者善成之耳。白驹闸近虽増置，但兴邑东髙西下，形如侧釡，诸塲海口，仅可以泄浮漫之水，欲令釡底尽倾，势必不能凢。此皆得之目击，匪云虗谈，有饥溺由已之思者，盍加意焉。

寳应　河　运河弘济河济河成子河?阳河泾河蚬　河漳河塩河支河隂隲河湖　清水湖汜光湖洒火湖津湖白马湖广洋湖射阳湖愽支湖梁湖塘　白水塘羡塘溪　海陵溪瓦沟溪、黄浦溪、安宜溪、凌溪、闾丘溪、港沟、　望直港、刘家港、七里沟、界淘沟、长沙沟、涧沟、蒲塘沟、杨家沟、三王沟、新沟、子婴沟、张大夫沟、三里沟、涧汀　金　涧、赤水涧、鱼池涧、忠心涧、马长汀堰堤、　黄浦堰、姜家堰、南门堰、运河堤、浅　九浅闸、　滚水闸、四减水闸、七、新置瓦窑通湖闸、　九浅通湖闸。按寳应越河之议，迁延筑舎，历数十年而后定。第年以来，黄水从淮北入者，挟沙而来，河身日髙，运道日窄。有如当事者思此河经始之难，以时为濬治，且令清江通济闸非漕贡不启，俾?沙不积，漕渠不壅，庻曩时十二万帑金之费不至付之波臣，无益矣。界首故未有越河，当湖心极险，摧舟甚易，葢当时草创，未圗全利。今总理河漕刘公议兴兹役，新旧接筑，俾舟行者安于遵陆八，　士民其亦尚有永利哉！

泰州　河　南运河西运河北运河东河济川河浦汀河溪　海陵溪堰　北堰姜堰闸丁溪闸白驹闸按泰州运塩河以南为上乡，田地无㡬，其十七皆在东北下乡。每霖潦暴集、下乡輙受渰漫，乃渐由诸塩场出海口。水之所趋，谁能强之。而兴化民以为曲防病隣，悖矣。询之土人、水自运塩河东来、每遇?雨，宜决白塔芒稲二　以分泄之、固闭下河?洞，无令横溢、则犹可救济。下乡。或当旱年、则宜筑塞二河、塞上河诸?洞。庻无为塩运之梗、在相时均节之而已。如臯　河　运河九十九湾河小溪河港　天生港掘港石荘港滩　郑公滩、按县志谓通江河当濬、以引江潮入水関。风气增胜。且苏柗商贩所徃来。洵民利也。或虞塩盗出没为害。要以利多而害少。亦河惮焉。又小溪河旁田卑下易涝。然亦易涸。故难以秧种。惟濬之使通运河。则旱涝両便。禾稼可登。而茭荷鱼虾蒲苇之利。亦易致云。通州　河　运河西亭河金沙河石港河串塲河港　狼山港堤范公堤任公堤闸　便民闸通济闸白蒲闸板闸塩仓闸业家闸陆洪闸唐家闸按通州有新旧二河。旧河自扬泰西来，遶城为隍，东南入江，东北过海门，经诸塩塲入海，并河田数百万顷资灌浸，百姓利之。新河凿于隆庆二年，串吕四至、石港诸塲，直通丁堰，便塩运，不复经通州。顾州士民以凿河泄风气，且卤潮内灌伤禾稼，望举濬故河，然弗能夺也。郡故有六闸以兴水利，然通地势髙异于他州县，恒忧旱不忧涝，徃以　之为利。惟西成、北永兴二乡地洼下，全泄则数百里之水尽注于江，全闭则水潦骤?，二乡垫焉。故陈司㓂谓唐家闸治则利十，不治则害十。

若白蒲塩仓诸闸，固可废矣。捍海堰创于张范，而任沈継之，乃?乆倾圮，卒?潮大作，即漂没民灶殆尽。包柽芳尝力任增筑新堤，至今人犹称包公隄。司收者曷不深惟民瘼，而以泄々从事，何哉。海门　河　运河旧运河堰堤　捍海堰沈公堤新堰新堤闸　西清闸减水闸张先登曰：海门新以州土割?，地多与州壌相错，水利大率相?。盖县南濵江，北为塩河，东西运河襟带瞿灶等港，经纬交错。旱则南引江潮，北引河水，以灌沿江河之田，潦则仍各泄于江、河水不患无归。乃州县民自相秦越、而长民者彼此观望、是以濬治未遑。蓄泄不时，乌能尽地利乎。今诚于县城南及州城西东二十里、各建一闸。而运河北通塩河、旧有港址、责令开濬、勿使湮塞。则方百余里尽为膏腴，水利之大。无逾于此者矣。塩法考　管子曰。海王之国。谨正其塩䇲。万乗之国。终月率男女所食千万锺。使君施令。计其钟釜而给之。则百倍归于上。于是齐有渠展之塩。国用富强。后世言塩利者昉焉。汉?弛山海之禁。不领于县官经费。而吴王濞招致天下亡命。东煑海水为塩。以故国无赋而用饶。其后卒以谋逆败。元狩中。以东郭咸阳孔仅言。置塩鐡官。募民因官噐作鬻塩。官为牢盆。敢?鬻塩者。釱左趾。没其噐物。已罢行无常。唐乾元?第五?变塩法。就山海井近利之地。置塩院。籍游民业塩者为亭户。免襍徭煮塩盗鬻者论辜。其后海东塩刘晏主之。晏上塩法轻重之宜。以为官多则民扰。宜但于出塩之乡。为置吏置亭户。收塩转鬻商任其所之。其去塩乡逺者转官塩。于所在贮之。商绝塩贵则减价以粜。曰常平塩。官获其利。而民不知贵。而诸道故有?塩钱。商舟所过。复有税钱。晏　奏罢之。商民均利。?塩利至六百余万缗。居天下赋税之半。国用给焉。宋制诸塩聼州县给卖。?课所入。申尚书省。而转运使操其赢。佐一路之费。两淮塩行江浙荆湖诸路。所谓末塩者也。乆之军吏困于转输。舟卒侵盗杂沙?塩恶不可食。坐鞭笞徙配相継莫能止。而积塩多露积无屋贮。至生合抱木其上。其数莫可较。天圣中。用翰林学士盛度言。于是诏罢官自鬻聼入金钱京师?货务。而以江淮若两池塩给之。?增课十五万。其后西事剧。募商人输刍粟塞下。又置折中仓。聼商人以金银。若输粟输他货于京师。入中者优其直予劵。以所在塩给偿。后世召商中塩之法。自此始也。自唐始?塩?。天下塩利裁四十万缗。刘晏增之至六百余万缗。迨宋绍兴末。泰州海陵一监。支塩三十余万席、为钱㡬七百万缗。区区一州、当晏时天下征?之数。而尢浮之于塩利。笼取尽矣。　国朝以塩课给诸邉粮饟、而水旱㐫荒。亦时借以振民。于天下设都转运使司者六、而両淮居其一。?课百二十万余㡬、与漕运米直等。国?制、沿海灶丁。俱以附近有丁产者?之。免杂泛徭。给草荡。其犯罪自迁徙以下。刑止杖。仍?煎塩。其煎办以丁为率。?制引四百斤。寻改办小引半之。计两淮塩?额引七十万五千有竒。?终、转运司具所办出、给课如目上以待㑹　额者追理。凢灶丁所煎塩一引、给工本钞二贯、时钞一贯、直钱千优之。合用引目，运司官以时请于户部、请　内府印造给付。乃召商纳粟中塩，量所在米价髙下道里逺近为之。则中已出给引诣塲行支塩。如目塩出塲，经批验所依数验掣，而所过官司辨验放行。其转卖各照上所定行塩地母过界。若引与塩离。及越境卖者。同?塩追断。商卖塩已。即所在退引还官。伪造引者斩。诸监临势要。令家仆行商中塩侵民利者。罪如律。盖法令严具如此。然于时商中塩者。引输银八分。　上所?利甚微。而商利甚厚。以总利权、抑专擅、赡民食而已。永乐中、令商于各邉纳米二斗五升、或粟四斗、准塩一引。于是富商大贾、自出财力、招游民垦田、々日就熟、而年榖屡豊。甘肃寕夏粟石直银二钱、而邉以大?。宣徳中、施大惠于天下。?遣御史督视塩法、令各运司查中塩商年逺事故。无子孙支给者。行原籍官司。每引给资本钞二十定。优䘏之。正綂?。令淮浙贫?有余塩。官给米麦收之。灶丁?移者。塩课司核实。停其徴。又令客商守支。年深不得塩者。聼以十分为率。支淮塩四分。其六兊于山东运司。不愿兊者。聼守支诸所为?恤商灶甚厚。其后始分为常股存积。常股者、商人中纳。依次守支之塩。存积者、积塩在塲。遇邉饷急增价开中。越次而放支之塩也。存积行而常股益艰滞。商人有守?数十年。老死不得支。而兄弟妻子代之支者矣。成化中、户部尚书叶淇言、商人输粟二斗五升。是以银五分得塩一引也。请更其法。课输银于运司。银四钱。支塩一引。可得粟二石。是以一引之塩。坐致八倍之利。且商人银纳运司。道近而便安。是上下交利之道。奏可。于是商人引塩。悉输银于运司?觧。户部塩银?骤增至百万余両。诸商垦田塞下者、悉撤业归西北商。或徙家于淮以便塩。而邉地为墟。粟踊贵、石至值五両。时议者屡言虗邉储而实太仓。非计顾?所增入、当数十郡一?钱榖之数。而县官经费日繁。即缓急可以支应。虑不能捐目前厚利。以深惟邉计、欲复如祖宗时、尽输粟塞下、及薄取八分之利、必不可得矣。

弘治中、御史冯?中奏言、开中邉方引塩、莫肯趋纳、皆由运司开卖、故商人舍逺就近。下户部议、令自今各邉召商上纳本色粮草、如旧制、未㡬复废。时　天子加意于国家盈缩之变，召阁学士计屯田茶马之故甚悉。已及塩，大学士东阳言：今者塩法壊尽，各邉开中徒有名，而商实失利。?不肯中纳。　上问何也？诸臣因极言皇亲王府及内臣奏讨之弊。奏讨者一，夹带者十，弊尢甚。因言国?茶马法行，有欧阳驸马者，为夹贩，髙祖大震怒曰：我?一行法，即欲首壊之耶？遂寘极典此事。今皆不敢言。　上慨然曰：非不敢言，乃不肯言耳。于是　下诏言：塩国用所需，近年钦赏数多，又内外势要人奏讨奏买，乃遂搀越支卖，夹带?贩，以致上损国课，下夺民财，此遵何义哉？其悉住支还官。自今各邉开中引塩。及籴买粮草。势要无淂求讨窝占廵抚粮储官母阿徇受嘱。违者聴廵按御史紏劾。亡何　上賔至正徳中用事者悉托名讨塩。径自奏中增价?卖。不复遵旧制。而塩法决裂尽矣。嘉靖?。　上方申饬塩法之政令。议者纷々言利。事析秋毫。而法复一变。五年、用御史戴金言、每正塩一引。许带余塩一引。正引于各邉纳粮草。余塩纳银运司觧部。其夹带多余者、割没入官。?增余塩银六十万。其后塩法都御史王绅、御史黄国用、复请以割没银给灶户。人给二钱有差。取塩一引。例开邉报中。名工本塩?复增课银三十万。是时商人于邉中塩者。引纳银七钱。已渐减五钱。视?制不啻倍蓰。而各邉榖踊贵不易籴势要或占中卖窝。若斗头加耗。官科罚而吏侵渔之弊。诸为费不赀。及给引下塲。或官吏　难。或灶丁额课不办。动经年而不得掣。且商业输饷于邉矣。安所得赢羡。携重资徃返数千里外。复输纳于运司。而有司奉令甲严。非徴完余塩。即正引不得下塲。即已支塩上堆。而挨单守?。非五六年塩不得行。诸行塩地辽逺。渉长江。排风浪。时有漂损。而数十万之赀本。掷之乌有。又不能尽防揽载户之无盗卖耗窃也。盖商惫至是而甚。于是商遂分而为三。曰邉商。曰内商。曰水商。邉商多沿邉?著。专输纳米豆草束中塩中已所在出给仓钞。填勘合以赍投运司给塩引。官为平引价。聼受直于内商而卖之。内商多徽歙及山陜之寓籍淮扬者。专买邉引、下塲支塩、过桥　上堆?掣。亦官为定塩价、以转卖于水商。水商系内商、自觧捆者什一。余皆江湖行商。以内商不能自致、为买引塩代行。官为总其塩数船数、给水程于行塩地而贩鬻焉。国?时、严商人代支之禁。及是而诸商名目不一。以调停而均逐末利。旧制有所不行者、势使之也。邉商以卖引得利。㣲复自支塩出塲。名河塩。而塩法都御史鄢??为请将河塩淮塩相兼掣秤。??又奏各塲未掣引塩百五十余万引。宜责令通行觧捆，约可得银百余万。奏下，两淮大扰，徴歛督逼，无虗日㑹。御史徐爌上言：商人者，挟赀万里，出百艰，为国足邉。今正引之外，既徴余塩，又加以工本割没，可谓厄矣。乃一?之间，必取盈百五十万。前塩有掣无售，一时督逼，计何从出？至于借下单。质引目。甚则鬻产囬籍。剜肉医创。其困苦已甚。夫商人患无赀耳。有赀则百货可通。岂能强之必趋于塩。官府出令。唯除奸革弊。不愿鬻塩。非奸?也。则亦莫如之何矣。隆庆中。御史孙以仁又言塩引之滞塞。价之减削。始由于工本之加?而致也。今欲以河塩堆塩。兼掣䟽通。则内商堆塩。日渐壅塞。邉商引目。日益阻滞。盖邉商之引。必得内商接买而后行。縁以内而国课。外而军饷。一旦未能兼供。接年报中。数年守支。顾此未免失彼。是以尽西北之旅。报中以筹邉聚东南之商。分拨以供课。视国?塩法、逈然不同。今以河塩随到随掣、内商守支日乆。不得趋利。或别圗改业。况夫堆塩山积。其谁肯收邉商之余引。以?数年之挨掣。又老商?影于淮上。而为国课之争先者乎。宜停止兼掣为便。于是工本河塩、及都御史所奏清理塩悉议罢、而商困稍苏。今　上?即位。塩法如世庙时。制母纷更。商人亦便习安之。然行塩额地、自正徳嘉靖后、割江西五府、及湖广一府行广塩。䑓臣至累䟽力争、不能复。顾课日増。行塩地日蹙。势不能速售。且广塩既通。诸越境?贩者不可遏。民间亡虑。皆贼买?塩。而淮塩大阻。故水商船徃返。势不能无愆期。而准南塩?掣。减旧额四之一。乃部觧余塩银六十万?两觧母容缓。则预徴于内商。以取盈其数。至二十年以后、所预徴商银百五十余万。始以塩上堆而徴堆塩。徴尽则徴在仓塩乆之将商未买引而徴也。其后寕夏叛。及岛夷内讧。以客兵饷费巨无所出。始议増寕夏引塩八万。东征引塩四万。有竒名加増塩。附单搭掣。以佐军兴旦夕之费。而诸宿猾巧为奸利者。徃徃营部劄付援为例。于是有加罚违没引塩。

以旧塩旧引而告加罚。故许令搭掣。射利者趋焉。而运司黠猾。吏受重贿、因得主使官?加罚而盗卖之。诸领部劄者反不与。繇是众大䘖愤。㑹上方大?海内商货、因奏言两淮没犯引塩。?乆山积。遣内臣卖之、可得银数十万、为大工费。二十七年。始遣内臣查积塩。勅所驻为塩政府焉。既至而没官塩?。乆消折尽。乃括藏中积余银五万上之。所分委查塩官四出探巨商积镪累巨万者。捕鞫治。籍其赀以献。即沿海灶户稍殷实。无得免。乆之。乃䟽掣卖。两淮犯没八万余引。附单塔掣?。输银十二万両入内帑。先后塩法御史累䟽諌极恳切不报。然塩政内臣。?欲取嬴于商。犹时々覊縻之。而水商行贩楚中者。受?税使祸尢㦧急则鸟举兽散。无复有愿买新塩者矣。呜呼自代有塩法以来。未有若我　国家九邉军实。半仰给于塩课。两淮?课百余万，安所取之。取之商也。商安所出。々于灶也。以区々海濵荒荡莾苍之壌民，穴居露䖏魑魅之与群，而?供国家百余万金之课。自钞法壊而优䘏为虚。所恃供课之外，商收其余塩，得钱易粟。以糊其口。若商不得利，则徙业海上，饥无所得粟，寒无所得衣。是是坐毙耳。将强者冐禁公行。集众?贩。因而椎刼。甚则盗弄潢池。震动城邑。若唐末黄巢王仙芝之?是矣。故商不得利之祸浅。而灶不得食之祸深。即如迩者中使一出。海上惊惶。焚刈草荡。不顾煎办。官虽多方抚谕。亦若之何。且商人皇々为利。今令破家折产。备受窘辱。富者以贫。々者以死。彼所恋旧堆之塩。预徴之课。未忍割而徙业。若束䌸之急使至一无所顾。今天下安得?増民间百余万粟。输九邉以为兵食者乎。即令晏弘羊画䇿。恐无捄于萧墙之变矣。大都塩法之本、在恤灶、在通商、在慎任人、先朝忠公逺虑之臣、其成言具在、彭侍郎韶云、天下小民、无虑皆穷苦、而灶户独甚、臣行视海濵、目击其苦、为之涕下、破屋缺椽、不蔽风日。脱粟粝饭、不得一饱。此居食之苦也。山荡?漫。人偷物践、欲守无人。不守无薪。此积薪之苦也。晒淋之时。举家登塲。刮泥吸海。?寒砭骨。亦必为之。此淋卤之苦也。煎者烧灼。蓬头垢面。人形尽变。酷暑如汤。不敢暂离。此煮办之苦也。寒暑隂晴。日有程课。煎办不前。鞭挞随至。此徴塩之苦也。客商至塲。无塩抵偿。备极逼辱。举家忧惶。此赔塩之苦也。?亡则身口飘零。住业则家计荡尽。所宜加意矜念。遇事寛恤。宜莫如灶户矣。霍佥事韬云。国?召商中塩。官之征至薄。而商之利至厚。故塩价平贱。民亦受赐。今则每引纳银七钱五分矣。权势卖窝。复取利钱。复以长芦両浙搭配兼支。商人一身。三路支塩。劳费不赀。及其转贩。不得不増价以市利。而塩益涌贵。夫正塩涌贵。则?塩盛行。?塩愈行。则正塩愈滞。亦其所由也。

为救时之䇿宜。莫若令商多买余塩。正塩一引。许带余塩二三引。悉输粟于邉。如永乐时纳粮二斗五升之例。其非官引而輙买余塩者。置重辟。盖官价减则商旅乐趋。余塩尽收。则灶户可得嬴利。而?民亦无淡食。行之数年。即邉储可足。乃以余积召募㳺民。垦邉地。课农畆。邉地愈辟。邉防愈固。此百年之利也。李户部梦阳云。国?建转运司以来。尝差监察御史分督塩课。此于塩甚重。然御史者以法治。而所与奉法者。则运司提举等官。今其官非尽慎选。夫人情莫不有欲导之以㓗。然且虑汚。况导之以汚。又奚所不至乎。且?一遣御史?至于法多不甚觧。聪察多纷更。恬静多避嫌。及少得次第。已复更代矣。窃未见其可也。诚选贞茂通明御史。清塩如清军。三易?乃代。仍简风宪重臣一人。付便宜之权。畧倣汉桑弘羊唐刘晏本朝周忱故事。令其绠坠剔蠧。濬源决?。一切不得阻挠。运塩提举官悉选?亷吏。如此而利不兴。国不足。刍饷供亿之费不给。未之有也。语曰。智者不袭常。此之谓乎。自后言人々殊弗具载。乃今所急。惟是亟召还诸内使罢勿遣。然后天下事可得而言矣。　赞曰。塩䇲之利所从来矣。汉以前擅自郡国言者不甚着。唐宋以还。置吏画令而守之，㡬无遗筭，而网亦少宻焉。然要亦整齐均调，使为国頼而不为民病，则义固所以利。国朝法令数变，䆮失其?，然未有天子自以为利者。近世为加罚之说者，因计夺于豪右，适逄世而得售其奸，遂使鹾政旁出，公?困扰，事势之?，相激使然，殆谓是乎。今大农无终朝计。而九邉所仰给安在。法蠧利诎而国随之。不待智者知之矣。　额塩数、　通州分司驻劄石港塲所属丰利马塘掘港石港西亭金沙、余西余东余中吕四、为上十塲。　泰州分司驻劄东䑓塲所属冨安、々丰、梁垜、东䑓、何垜、丁溪、草堰、小海角、斜拼茶、为中十塲。　淮安分司驻劄安东县所属白驹、刘荘、伍祐、新兴、庙湾、莞渎、板浦、临洪、徐渎、兴荘、为下十塲。　行塩地。江北庐州鳯阳二府、滁和二州、俱行单塩。淮扬二府行食塩。唯徐州所属及宿州食长芦塩、不行淮塩。　江南行单塩地、应天、寕国、池州、太平、安庆、共五府。　湖广塩法道所属行塩地。武昌、黄州、汉阳、长沙、德安、辰州、岳州、常徳、承天、荆州、㐮阳、郧阳、十二府。靖州一州。　江西塩法道所属行塩地。南昌、九江、南康、饶州、瑞州、临江、建昌、抚州、袁州、共九府。　河南塩法道所属行塩地、开封南阳汝寕、共三府、行塩事宜、関引榜派、拨引塩单、秤掣割没觧捆京掣食塩、

恤灶事宜、　编审折课、官䥕赈济、

清理塩法、都御史按㑹典正綂?尝以户部侍郎同御史廵视両淮、旋复取囬、自后差都御史、或以侍郎、无都御史理之、至嘉靖凡五六遣焉。其后户科请罢清理。极论不便三事。于是都御史罢。不复遣　廵塩监察御史按㑹典以监察御史廵塩。自宣徳始。然间数?一遣。旋复取囬。其后复以廵河御史兼理塩法。而廵塩之差遂省。至正綂三年。始?差御史廵视淮浙长芦诸司。而河渠由济寕迤北抵张家湾、长芦御史兼理之。由济寕抵南京、两淮御史兼理之。遂为定制。按盐课莫多于两淮。而法制屡变、徴纳愈艰。嘉靖十五年、户部尚书梁材博访酌行、以还中邉之旧。兼䟽通余盐。题准正盐例有引日、余盐总在正盐包中。不得另立照票、与引月相背。除河东聴其仍旧外。其两淮盐斤、每包计五百五十斤。内二百八十五斤、连包索为正引、定价五钱。内二百六十三斤为余盐。淮南。定价银六钱五分。淮北。定价银五钱。两浙、每正盐一引、连包索、共二百五十斤、定价银三钱五分。余盐通融、二百五十斤为一引。嘉兴批验所、银五钱。杭州、绍兴批验二所、各银四钱。温州批验所、银二钱。山东、长芦、共计四百三十斤。内二百五斤为正引。长芦定价二钱。山东、一钱五分。内二百二十五斤、连包索、为余盐。长芦南掣盐所、银王钱。北掣盐所、三钱五分。山东定银三钱五分。以上正盐、俱各开邉报中。两淮、两浙、俱令上纳本色粮草。长芦、山东、聴其上纳折价。至如余盐价银、所在各别照旧。运司収银觧部、转?各边。　续题准、开中引盐、无论常股存积、不分淮浙、山东、长芦，俱炤原定价则上纳本色粮平。兵防考：　扬州故春秋时吴越兵争之地，秦置郡国，销天下兵。汉都関中，江淮之间为藩服，故兵制畧焉。晋氏南渡，谢玄镇广陵，綂北府兵，玄尝以五千众破秦师十万于淝水，上以扬州为江左外郛，称重镇。唐时制府兵在淮南者，折为四屯，兵最强。其后吴，南唐所窃㩀迨。宋南渡，复以扬为邉镇，有禁厢军、强勇、武锋、敢勇、雄胜军之属，而淮南军为诸路最。金虏数犯扬州，韩世忠一败之江中，再败之大仪镇，刘?败之?洲皂角林。

于时阻淮为守，自广陵而抵淮隂为全淮右臂，京口、秣陵藉捍蔽，故?守诸䇿徃徃急淮泗而缓江海者，亦其势也。明兴，　髙皇帝都金陵，以维扬辅畿近郡，丁酉，置淮海翼元帅府，命大元帅缪大亨、元帅张徳林镇之。庚子，改淮海翼元帅府为江南诸䖏枢宻院，仍命缪大亨同佥枢宻院事。乙已，以大都督府经历陈瓘总制真州军事。自后行枢宻院总制官皆罢，而扬州、髙邮、仪真三衞径属中军都督府焉。其衞所之制，曰扬州衞指挥使司一，其属经历、镇抚司为千户所者五。五千户所各綂百户所十，镇抚所一，髙邮、仪真衞、制如扬州、于通泰兴化塩城、置守御千户所者四、綂吏目镇抚及十百户所、与诸郡县犬牙错䖏、以军为民衞、而军有从征、有归附、有谪?著籍、各衞俱以十分为率、八屯种、二守城、更迭畨休、均劳?、且耕且守。盖倣古屯营法为固、圉䇿甚具。然于时方国珍、张士诚甫禽灭其逋，贼皆濵海。郡人习兵，悉航海附倭，数引倭㓂并海郡县，始由山东、淮北转掠浙、闽、粤诸郡，至遣使诏谕彼国，不为止。于是　上命信国公和行视师，筑海上备倭城，籍民四丁，调一为戍兵，而如臯掘港，始设备倭军，营堡斥堠，与通、泰诸所并列矣。永乐中，左都督刘江大破贼于望海埚，倭稍戢。然夷终猾狞。时々拏舟载方物戎噐以来，遇防守严，輙陈方物，云入贡，得宴赐市易去。后再至，亦如之。伺无备，持戎噐出，剽掠杀掳，亦满载去，无问得间不得间，无不得意去者。故沿海所在防倭严。而杨子江上自九江，下至通州，海门数千里，江南北逺者数十里，近亦拾余里，中隔洲渚港　丛杂，诸奸侠亡徒窜其中，伺间为刼。商旅舩徃来輙被掠，甚则贼杀公吏不顾。在扬州境者，黄天荡、孟凟河其要害也。海濵故饶鱼塩、其豪不逞者、规?贩为厚利、张髙桅巨舶、出没怒涛骇浪中、什伯相聚、为越境兴贩、舩廽则因而刼客、或党与自相凌暴、剽攻于海屿中、有司者莫可如何。盖利之所集、而害生若山、矿徒海塩徒所从来矣。自文皇帝迁都北平、念　京根本重地、于新江设水操军以万计、而都御史督之。自九江以抵苏柗通泰凢地方缓急㓂盗塩徒出没聼调兵禽捕。盖督臣兼综江海诸务、于事权至重。是时衞所军已有城守操江备倭诸役。永乐末、始令民运粮储于?洲、给军船脚价为兊运、于是有运粮军?，一转输京师以为常。正綂十四年，虏犯顺，又调扬州各衞所军，分春秋两班，更畨入戍，名京操军，而卒伍疲甚。其后军政日益废圮，丁壮困诛求，屯田苦兼并，诸?衞尺籍者，率逋逃亡耗居半，其仅存着伍，亡虑皆枵腹窭人，?月粮以糊其口，又不能以时给；即力稍自赡，又不能当转饷更戍无已之役。而武弁婪者之日朘月削也，虽?有清军勾?及屯政、仓政诸令甲甚严，而?蠧萌生，无繇诘衞所军之不可复驱以即戎，无论淮以南，即天下犹是矣。正綂末，令府州县招募丁壮为民兵，而廵司故有弓兵，俱有司率领操练。然民壮祗供公门役使，弓兵所缉，里闬鸣吠，及负担兴贩而已。正徳中，蓟盗刘六、刘七、齐彦明㓂齐鲁间，转掠河南、㐮阳，所过屠城破邑，杀抚臣，遂率众浮江东下，泊狼山，欲自通泰登岸还山东。时总漕尚书张缙督兵扼淮口，贼不敢渡，乃自通州溯?至九江，又下南京，徃返者三。操江兵愕眙无敢近。而兵侍郎陆完调沿邉诸镇徤卒讨之，尾贼行驻福山，隔江而陈。仅移檄徃来，通州城危甚。忽夜半，海?风大作，贼舟覆，溺死无算。完遣禆将袭其余党，尽殱之，以㨗闻，遂奏凯献俘，勒碑铭狼山上，州人恧焉。嘉靖?，倭贡使相挺起为变，蹂寕、绍诸郡县。已，倭市舶㩀海洋不去，而中国大猾汪直、毛海峰等以财物役属倭，恶少行海上为乱。壬子，破黄岩、象山诸邑，浙东骚动，遂蔓延苏、柗间。其党徐海者，屯柗江、柘林，始分掠江北。甲寅，犯如臯、通州、海门。时承平乆扬，俗日渐于纷华，上下巽愞偷安，沿海备不复设，猝闻变，皆望风奔溃。

贼率不过数百人，所至焚烧斩戮，荼毒不可道。每?倭輙赤体，提三尺刀，舞而前，善设伏，能以寡击众，反劳?客主而用之逺。近传相恐，言贼有神，不可与?，率蒲伏受戮，而县无城守者，毒尢?。先是，操江臣以倭患?势，不能兼理海防军务。朝议于江南北设二廵抚与提督操江画地而守。扬州三江，㑹口以上，操江綂之；周家桥以下，江北抚臣綂之。而都御史郑公晓始以廵抚兼海防。知府吴桂芳为言。自倭犯并海郡县。有城则守。无城则残。城之为利必矣。使㓂逾廖角而漂北海。犯塩塲而南。则如臯弗城为可虞。道南江而西。舎舟而北犯口岸。则泰兴弗城为可虞。风㠶西下。直抵西市。则?洲弗城为可虞。况海门僻䖏东偏、为海㓂必由之所、弗城安恃乎。抚臣然其议、始奏筑如臯、海门、泰兴、?洲四城。逾年城成、民稍恃无恐。乙卯倭猝薄扬州、城民歛避不及、被杀及溺死者数千人、尸断?、焚掠大东门外、尽烧毁塩堆而去。府同知朱裒、及髙邮衞经历、以率兵御贼死焉、淮南北大震。于时衞所军无所用、而各州县乡团民兵、或时时扼杀。倭及婴城时、击却之、始筑东関新城。其明年、?将王完伯率所部徐兖精锐兵守扬州、设伏于鐡盘、厰引弱兵转?至伏所、麾骑兵冲击、倭，大破之，贼稍戢。又刘?击破之泗州而遁。明年，都御史李公遂抚江北，以?兵、客兵俱脆弱，䟽调山西邉兵三千戍如臯。明年，贼大举万众分道入，遂与海防副使暨诸将佐约曰：贼业入海门，必集如臯。夫江淮根本在鳯、泗，贼若越泰、宜陵窥江都，则天长以北震。是惟予自督御，咎弗在将吏。?仪漕挽津㑹，南北襟吭，抑又陪都之屏辅焉。贼若压黄桥，奔泰兴西扰，即诸重地危海道，游击任之。二路既抗，贼宜却出富安，并海岸东驰。我振旅淮安，出其不意，贼成禽矣。画既定，部署诸将，令声援相掎角。于是倭入丁堰镇，趋如臯，游击丘升击败之。已，又犯海安镇，副使刘景韶率丘升兵追勦，尽殱之。贼果不敢西掠，而折循富安并海堤东出。抚臣夜提师至淮城，适所调青、沂、曹、邳兵并集。贼猝见兵众盛，大愕，麾突骑横搏贼，斩首千余级。贼退据庙湾，夜乗风窃舟去。亡何，而江南倭据三沙者千五百余。軰忽北犯通州，?将丘升?殁，民悼痛甚。㑹副总兵刘?以御江南倭失利，乃渡江赴援，请自赎。诸将欲拒弗纳。抚臣令予卒助攻，?感奋，首磔入贼垒，壮士乗之，贼溃围走，追攻之白驹塲，又追及之七灶、茅家墩，先后俘斩六百余，夺噐物无数。贼?窜海，堧为?兵格杀殆尽。于是三沙贼并散，殄无遗?，而江淮靖焉。自甲寅以至已未五六年间，江北横罹倭祸，未有甚于此。时以督抚道臣将佐僇力劻攘而定，然负海千里，焚荡萧然，民被杀戮、僵尸如积。诸将吏士卒捍御死者、亦复不数。以仅无?城屠邑。至今言倭事者犹㦧栗云。自是沿海益増置营戍、设将领。通州有副总兵、及水营把总。掘港有守备。大河周桥有把总。扬州有?将、而仪真守备及三江口把总、?洲营衞总?操江如故。所綂兵、或招募?著。或以义乌东阳习水?者?之。自江逹海。分信地。列?舰。严㑹哨。所在繦属棋布。

而倭以入犯。鲜生还。寂不窥海者㡬三十年。其后营兵制复浸壊。凢?著兵。率豪有力者所诡寄。以势要挟将领无敢诘。临阅期。则雇丁壮习技者虗应。或多蓄佣奴，居恒为作百役使时嘱免其操戍。当散饷，则尽括以肥，已而什三给之。其力能修艌官船及以?船应募者，为?民捕盗。诸水兵皆聼役属，率没其月饷之半为治船费。稍违咈，则擅榜掠驱逐，或更为募?，弗以白于主将，弗敢问也。浙兵性骄悍，与?著不相能，时时扰闾左，细民急之，则亡匿去，难控驭。盖自戎政圮，而将官非纳贿夤縁无繇进，多者费千余金，势不得不取之营伍，以偿借贷。又?有赂遗交际诸当道，主文胥役有常例，偏禆将月廪，㡬何。势不得不尅取之。兵人尅取则惧丛怨。则又于队伍中逃亡阙者诡寓其十之一。藉虗兵粮为用度。而自哨队伍长以下。转相倣傚。以彼此挟恐相制。母敢?其有律已严厚。䋲下以法。则众喙蠭涌为蜚语以闻于亷访者。无何而挂弹劾若影响。甚则连名牍具愬众为证而互讦之。将官或坐裭职及以飞?抵罪。后来者益蓄缩畏懦。以营伍为传舎。苟得利以圗复为夤縁。安望桓々不二心之臣。缓急为国家出死力者乎。江海故多剧盗。其黠猾者以所掠余赀厚赂诸哨船。輙故纵诸塩徒。亡虑皆其亲戚子弟。或?捕窜入其中。?兵船为盗贩。遇诘责严。则时缉其盗之被勾诱为役使者。?塩之势单弱。及弗输月钱者。以邀为功。得厚赏。沿江海所在皆然。而淮南北其著者矣。今　上之二十年。倭酋関白专其国。山城君不能制。遣二将清正?长以兵袭朝鲜之釜山据之。属国告急。　上遣帅督兵征之。师少挫。辽左戒严。而倭伪乞封贡为缓师计。比遣使而悖骜益甚。于是　天子震怒。令大集郡国兵。若江南北浙东福建。俱募兵船赴援。议者谓倭不得志于朝鲜。必分兵内㓂。若天津登莱、淮扬将无所不犯。于是所在増兵置堡、严戍守，如异时。然营伍兵皆恇怯甚。与衞所卒无异。幸倭不来，来即先亡魄委甲而遁耳。知府郭光复廼申防倭十二议曰：修城池、缮军噐、佥门夫、严保甲、复副役、?额兵、练乡兵、厉灶勇、复沙船、晋粮饷、议召买，阻险要。诸建议皆奉文举行。而抚按臣复䟽请于江中永生洲?水兵游击一员，綂南北水兵共千人，以上下应援，无南北彼此之委䟽。报可。二十五年，　上复用言官言，以总河臣兼漕务，而江北专设督抚臣治军务，盖武备稍振焉。㑹関白死，倭将狼狈内顾。?不利。遂燔釡山栅寨。移辎重而去。而东征兵渐撤。诸所题留马价塩课备饷银。户部以帑藏诎乏。催徴觧严于星火。而新増饷科派民间者、业有㫖停免。顾诸营兵枵腹以待。东征兵撤回者猝未易散。团聚海上虑为变。当事者益难之矣。呜呼。时平而养兵。々易集而饷不得継及时急而募兵。饷易办而兵不得精。不经挫刃败衂城?邑破之后。

未有能先事预防者也。善夫旴郡邓元钖之论兵制。盖伤之矣。以为　国家分军民籍而来民力农养兵々戍守衞民。天下乆平。衞所军日耗。而变剧。于衞兵外复取民财购民而为兵。其后天下益多。故财耗兵脆。衞军仅名额。而机快徒虗文力不能有所捍御。每腹里盗?輙。请调土汉狼逹兵。以已难调。且至盗輙䑕伏去复横放。而所调者兵性狼戾多暴。又覊旅怨旷。所过骚动。?刼，有司不敢诘，将领莫能制，故谚有盗来放火，军来杀我之谣。而糜费不赀，故召外兵以除内㓂，㓂未平而民已大受其祸矣。其又后申严保甲，自相维辖，而要害地诸选兵结寨，立墩䑓，备噐械，共追胥，一专之于民国。有事，总兵者惧䘮师难讳而见短，其将领又惮失伍当坐而受诛，且营伍空乆不任调，于是诸大盗起，额军不复遣，独遣州郡所佥民兵以行，即卒积死得不报也。其最后国储殚乏，适有故，则名増兵饷兵银取之民，急练募以已难，事稍靖，则又名革兵，减兵银，籍之以上供，而费出于民者，一增而不复减也。呜呼！国家养兵二百年，此其费安出？出于民也。养兵以衞民，曾不得一旅一卒之用，又益之以机快民壮。机快民壮者，朋户醵金而?之者也。不足，又益之以保甲，于是乎尽民而为兵。既尽民为兵矣，乃其?畆征税，歛以养衞兵户醵金以?民兵者如故，曾一不少贷也。是为官兵者既已养之，又从而骄之，为民者既　歛之，又驱使为兵，又驱而代之死也。岂不泰甚泰甚也哉！则知古寓兵于农，因地为守，固自然之符，地水之象，终百世不与易也。其议惋切深至，然或缓难行。为方今计。若夫有能之将。有制之兵。得数千人焉。督抚重臣。日置标下而训督之。䘚有警可调。?诸要害地。则姑仍其旧。慎汰羸弱。严哨探。使不逞知有所慑。亦无负国家所以养兵衞民之意。转弱为强。存乎其人。若其守成说以言方畧、按地名以求要害者、不可以言知兵、故无载焉、　赞曰、维扬倭患、至嘉靖甲寅以后极矣、闻之?人、官兵所俘斩倭、大率皆胁从华人、其魋结者无㡬、岂直胁从。其造谋而导向之者、皆吾人也、近时或言海上塩徒可御倭、异乎所闻、彼皆奸盗之魁、悍而无义、复怯死。若迩所募应援趋朝鲜者、皆圗饷为利、人与船不相离。遇敌则先迯调沙船兵以御敌者靡不败。识微者慎之焉。至若釡山之倭、以内难自归、非我力能制其死命、而业为献俘。宣㨗沿海、备且渐撤。虽齐民犹知寒心。况司枢画者乎。余所述兵防事，不能详志其大者，后之君子亦足以知其意之所存。

营寨　标营，即军门中军营也。旧以鳯阳廵抚兼总督漕运，驻劄淮安府，而中军大营则以都司领之。万历二十六年，并漕运于总河，分设廵抚于泰州，而中军营仍留于淮，因置标营于泰州。又谓之内中军。择废闲将、领綂其众。原设官兵七百员名。近增一千余员名。　泰州营、即海防道中军营。嘉靖三十三年、以倭入㓂、题设海防兵备道、驻劄泰州。原设官兵一千二百员名。择各衞指挥贤能者为中军。后减至四百九十员名。万历二十五年、新増三百名。二十八年、复裁去八十名。止存七百余员名。　通州副总兵府、在州城。嘉靖三十三年、以倭㓂故、廵抚都御史郑晓、奏设按察副使为海防道。及叅将为分守通泰海防。至三十七年、倭益甚。乃改?将为提督狼山等䖏副縂兵、与海防道相䇿应。綂狼山、掘港、周桥、大河、守备把总等官、旧额设水陆营兵八千余人、今裁减　扬州叅将府?制。扬州有守城坐营指挥一员、操习马歩队正军。其教塲在小东门外。嘉靖间、以倭变、増筑新城、遂包?城内。于教塲右置叅将府。设署叅将一人、近多以游击代署、又名游击府、用操演水陆军马、以防御外㓂凢衞所等官、皆以军法节制之。原额官兵一千名、近照旧　仪真守备府、洪武?、议者以地富要害、大军甫经、宜建綂帅一秩、以临辖军衞、始权置守备员、御于仪真、?以都督。自后或以都指挥、或署都指挥、咸授　勅谕。宣徳间尝裁之。成化?复置、寄寓于天寕禅寺。弘治?始以马厰改守备署焉。守备一人、于浙江都司列衔。旧额官捕?兵共六百六十八员名。近増减不常。　三江会口把总司、嘉靖四十二年、南京兵科给事中范宗吴题议、上自九江、下至江南圌山、江北三江会口。每年防春、调取各府州县徤勇二千余名、徴银雇募水兵防守。至四十三年、兵部覆水兵内拣选精壮者四百名、分为二班。一班专守江南。一班坐委指挥、恊守江口。?庆三年、都御史吴时来题请三江会口兵务、设　钦依把总一员、綂领之、额兵七百五员名?洲营衞总、旧设陆兵、与常操民壮、各一百七十五名。水兵四百八十六名。廵江军舎八十名。大小?船五十余?。万历二十六年、议増水兵三百名、沙船十?、选指挥一员綂领。共为三大哨。一驻沙河港、一驻花园港、一驻马头、为犄角应援之势。其昔年所谓脚斛二行骁勇、则前已一切罢去、令其纳银、以充兵饷。近改仪真守备、为?仪守备、督率操防。　周家桥把总、在泰兴周家桥、原因兑粮于此。毎年拨泰州兵快一百名，与彼䖏民兵一百名防守。后因倭变，筹海圗篇云：泰兴周家桥乃沿海冲要之区，㩀守所当先，湏添设把总，堵截海㓂，遂设把总一员，领兵三百，复増百余，又添福兵船四十余?。掘港守备，在掘港塲东迤海洋五十里，为倭㓂首登要地。旧惟扬州衞遣指挥千户防御。嘉靖三十四年、倭夷大举、廵抚都御史郑晓奏易把总。三十八年、廵抚都御史李遂复奏易守偹綂东西二营、　大河营把总司、在海门县境内。?无城堡。倭难后、廵塩御史崔栋题准、遂筑正塲及卢便仓二堡。东西相望。俗名为东西塲、东塲堡内。嘉靖间设大河把总官一人，领兵千人镇守。万历间裁减　狼山把总司把总一人，驻通州，亦设于嘉靖中副总兵中军所。綂陆兵为陆营，而守备则专管水寨。操演水兵之事。　永生洲游兵把总、万历二十五年，因倭警及江海㓂盗出没，知府郭光复议以永生洲中踞大江，置游兵把总，綂船兵一千人，为南北应援。督抚都御史禇公鈇题准，以江南北各兵五百名，饷亦均出。近复题革镇江叅将，并为永生洲叅将。

城池论　郡东南新城，基硗易摧，西北阜高于城，可俯而瞰，识者虑焉。通州江海要害，迩虽增筑石城，然上于东南一隅，因资于民，劳悴已甚。且虑左腋之拥肿，忘右脇之偏枯，非完䇿也。若沿海鹾塲及海安诸城，旧?剏建兮，悉隳壊。时平则以为不急之役，有事而图则已晚，使前人?弹心毕力，以几得成为幸者，而委之搸莽沙□石，亦惜乎！禹贡曰：淮海惟扬州。其贡道沿于江海，逹于淮泗。盖兼后世吴越之地而为言也。春秋南为越，北为呉。哀公九年，吴城䢴沟，通江淮。汉呉王濞开䢴沟，自扬州茱茰湾抵海陵，如臯蟠溪，以通煑海之利。隋焬帝幸江都，?兵丁十万余开䢴沟。唐开元二十五年，开伊娄河。宋太宗雍熈?，淮南转运使乔惟岳开沙河四十里。真宗时，江淮?运使薛奎䟽真、扬漕河，废三堰以便饷运。转运副使吴遵路于真、楚、泰州、髙邮军置斗门九十，以蓄泄水利。神宗熈寕七年，诏濬真州运河。元丰二年，诏濬淮南运河。徽宗宣和二年九月，以真、扬运河浅澁，委?运使陈亨伯措置。三年春，诏?运使赵亿以车畎水运河。亨伯于真州?洲海陵河口作三。孝宗淳熈十年，开真州大横河。元都于燕，军国之需，悉仰给于东南粮道、自浙西涉江入淮而上。故大徳泰定之间、屡濬真扬漕河、取钞于塩商、以为佣直。　国朝设工部都水司官、掌天下陂池川渎之政令。洪武九年、甃湖隄以捍风涛。十六年、重建仪真五　与清江惠桥南门里潮之诸闸、以蓄泄河水。　成祖迁都、讲求河政，日益精详。?漕东南米四百万石，皆由江入䢴沟，乱淮而渡上清口，经徐、吕二洪，溯沁、泗，顺?而过漳、御至直沽，溯白河抵潞，以逹于京师，命大臣以总理其事。永乐七年，平江伯陈瑄开扬州白塔河，寻废。正统间，重筑?洲十。　成化三年、定濬仪真?洲二港之例。复建江都朝宗上下二闸、仪真罗泗响水里河减水诸闸。弘治闸复修通济新闸。濵江拦潮诸闸、始尽复宋人之旧、而以主事监之。

嘉靖四年、改修?洲之留潮闸、曰?口闸。其䢴沟支?、则通泰诸州，如臯、泰兴、海门、兴化、塩城诸县，余西吕四、安丰、石港、白驹、梁垜、刘荘诸塲，皆有运塩河。盖自刘濞以至今日，其来乆矣。　累朝塩法御史兼廵河道，故由呉公哲、李公孟眰而来，递加䟽濬焉。