外内第二十二

外内第二十二

民之外事难于战，故轻法不可以使之。奚谓轻法？其赏少而威薄，淫道不塞之谓也。奚谓淫道？为辩智者贵，游宦者任，文学私名显之谓也。三者不塞，则民不战而事失矣。故其赏少，则听者无利也；威薄，则犯者不害也。故开淫道以诱之，而以战轻法战之，是谓设䑕而饵以狸也，亦不几乎？故欲战其民者，必以重法，赏则必多，威则必严，淫道必塞。为辩志者不贵，游宦者不任，文学私名不显。赏多威严，民见战赏之多则忘死，见不战之辱则苦生。赏使之忘死，而威使之苦生，而淫道又塞。以此遇敌，是以百石之弩射飘叶也，何不䧟之有哉？

民之内事，莫善于农，故轻治不可以使之。奚谓轻治？其农贫而啇富，技巧之人利而游食者，众之谓也。故农之用力最苦而赢利少，不如商贾、技巧之人。茍能令商贾、技巧之人无繁，则欲国之无富，不可得也。故曰：欲农富其国者，境内之食必贵，而不农之徴必多，市利之租太重，则民不得无田，田不得不易其食。食贵则田者利，田者利则事者众。食贵籴，食不利，而又加重徴，则民不得无去其商贾技巧而事地利矣。故民之力尽在于地利矣。

故为国者，边利尽归于兵，市利尽归于农。边利归于兵者强，市利归于农者富。故出战而强，入休而富者，王也。