外内第二十二

外内第二十二

民之外事難於戰，故輕法不可以使之。奚謂輕法？其賞少而威薄，淫道不塞之謂也。奚謂淫道？爲辯智者貴，游宦者任，文學私名顯之謂也。三者不塞，則民不戰而事失矣。故其賞少，則聽者無利也；威薄，則犯者不害也。故開淫道以誘之，而以戰輕法戰之，是謂設䑕而餌以狸也，亦不幾乎？故欲戰其民者，必以重法，賞則必多，威則必嚴，淫道必塞。爲辯志者不貴，游宦者不任，文學私名不顯。賞多威嚴，民見戰賞之多則忘死，見不戰之辱則苦生。賞使之忘死，而威使之苦生，而淫道又塞。以此遇敵，是以百石之弩射飄葉也，何不䧟之有哉？

民之内事，莫善於農，故輕治不可以使之。奚謂輕治？其農貧而啇富，技巧之人利而游食者，衆之謂也。故農之用力最苦而贏利少，不如商賈、技巧之人。茍能令商賈、技巧之人無繁，則欲國之無富，不可得也。故曰：欲農富其國者，境内之食必貴，而不農之徴必多，市利之租太重，則民不得無田，田不得不易其食。食貴則田者利，田者利則事者衆。食貴糴，食不利，而又加重徴，則民不得無去其商賈技巧而事地利矣。故民之力盡在於地利矣。

故爲國者，邊利盡歸於兵，市利盡歸於農。邊利歸於兵者強，市利歸於農者富。故出戰而強，入休而富者，王也。