马政议

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2024-02-06 16:23

马政议

窃惟古之马唯养于官,而其养之于民者,官初无所与。司马法甸出长毂牛马,及所谓万乗、千乗、百乗,此皆寓兵于农,有事则赋调,而官不与知也。惟其养于官者,如周礼校人、牧圉之属,与月令所载,其养之之法备尽,此则官之所自养也。夫周之时既养马矣,而民之马官有不与,是以民各自以其力养已之马,而无所不尽其心,故有事徴发,而车与马无不办也。汉之苑马,即校人之王马,而民间私牧,官无所与,而皆得以自孳息,故街巷有马,而桥姚以致马千匹。逮武帝伐□,马少,而始有假母归息之令,亦兵兴一切之制,非久用也。秦、汉以来,唐马最盛,皆天子所自置监牧,其扰不及于民,而马之盛如此。我国家苑马之设,即其遗意。然又于两京畿、河南、山东编户养马,乃又兼宋人保甲之法,葢,不独养于官而又养于民也。今监牧之马未见蕃息,民间牧养又日以耗,且以今畿郡之养马言之,夫马既系于官,而民以为非民之所有,官既委于民,而官以为非官之所専,马乌得而不敝。自其立法之初,已知其弊必至于今日也。且天下有治人无治法,苟能如其旧而得人以求实効,亦未尝不可以藉其用也。今保马既不可变,而于其间又不能守其旧,往往数为纷更。循其末流而不究其本始。愈变而愈敝,必至于不可复为而后已。此今日天下之事皆然,而非独马政也。尝攷洪武初制、令有司提调孳牧。江南十一户共养马一匹,江北五户共养马一匹。以丁多之家为马头,专飬一马,余令津贴,以备倒失买补,每二岁纳驹一匹。又立群头、群长,设官铸印,与守令分民而治。有牧马草塲,又免其粮草之半,每加优䘏。使有司能责实而行之,常使民得养马之利,则马亦何忧于不蕃也。今顾不能修其旧,而徒以法之敝而亟变之,则天下安得有善法?夫令民养马,国家之意本欲得马而已,而有所谓本色、折色,何为也?责民以养马,而又责其输银,如此则取其银可矣,而又何以马为?于是民不以养马为意,而以输银为急矣。牧地本与民养马也,而徴其子粒,又有加增子粒,如此则遂并之田税而已,而又何以责之马户。于是民不以养马为意,而以输子粒为急矣。养马者课其驹可也,不用其驹而使之买俵,于是民不以养马为意,而以买俵为急矣。夫折色之议,本因江南应天、太平等处非产马之地,变而通之,虽易银可也。遂移之于河北,今又变卖种马而徴其草料。原今变者之意,专欲责民之输银,而非责民之养马也。官既无事于养马,而独规目前之利,民复恣为奸伪而为利已之图,有驹不报而攻于欺隠,不肯以驹备用,而独愿以银买俵,至或?其孕字,绝其游牝。上下交征利以相欺而已。卫文秉心塞渊,致騋牝之三千,鲁僖以思无邪,致马之斯徂。夫官民一于为利以相欺,何望于马之蕃息乎?今之议者,又方日出新意,以变卖马之半为未尽,因欲尽卖种马,而惟以折色徴解,畧不思 祖宗立法之深意,可为太息也。夫河北之人骁健良马,冀之所产,昔人所以谓此地王不得无以王,覇不得无以覇者也。今举冀之良产尽弃之,一旦国家有事,西边之马可得以为畿内用乎!古语曰:变而不如前,易而多所败者,亦不可不复也。今欲讲明马政,必尽复洪武、永乐之旧,江南折色可也,畿辅、河南、山东之折色不可也,草塲之旧额可清也,子粒不可徴也,官吏之侵渔可黜可惩也,而管马官、群长、兽医不可省也。行马复之令,使民得寛其力,民知养马之利,则虽官马亦以为已马矣。又修金牌之制,通关互市,益得好马,别赋之民以为种马,而有司加督视之,洪武、永乐之旧犹可复也。葢修茶马,而渥洼之产至矣,弛草地而坰牧之息繁矣。䘏编户,恣刍牧,而乌倮桥姚之富臻矣。故曰,车骑,天下之武备也。其所以壮神京,防后患者,岂浅浅哉。抑古之相、卫、邢、洺皆有马监,即皆今之畿辅地也。如使尽核官民所耕佃牧马草塲尽出之,与夫群不垦者皆立埄堆以为监牧之地,而尽归于苑马。宋人户马、保马之法,虽罢之可也,何必规规然沿其末流而日事纷更乎?

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