论诸路监司乞著考课之法

论诸路监司乞著考课之法

臣伏覩先王之治，在于官率其属，使上下足以相维，内外足以相制，故人各任责而无苟简之患，吏不数易而见诛赏之实，此尭、舜、三代之所共由而不可废者也。今亲民之任在郡

县，朝廷既为之置守令矣？众守令而无綂率，则民或受其弊，又为之设监司矣。监司之官，坐制一道，多者至三十余州，少者亦不减十余郡，然其所以开道风化，振举纪纲，舒?百城，废置群吏，调发兵食，均节财赋，朝廷一聼其所为，可谓任之重矣。既付之以如此之权，而无法以紏其谬，岂非责小官者为太宻，而驭大吏者为太畧乎？臣闻祖宗之朝，所以择监司之意甚慎，而考绩之制甚详。近世因循，寖以不讲，授任之际未甞察其行实，遂容非才冒处其间既将使鲜能称职，或出于?喜而褒荐过其情，或发于暴怒而诬捃非其罪，或优游苟且，计日待迁，或承望风指以非为是。急功利者有至于妄作，务寛大者有至于容奸，不惟无?于朝廷，抑亦有害于政事。臣甞攷唐六典，监察御史之职，掌分察百僚，廵按郡县，毎诣十道，则选判官二人以为之佐。是御史非特紏尚书六司之过失，而亦按治外路也。臣愚欲望圣慈诏执政，如诸路监司阙官，并以两制等所举本科之人，更加抡择，湏恊公议，方可除用。若未满任，不许迁易。讲求祖宗课责转运使副之诏，著为定法。然后以天下诸路分隷六察，间遣廵行，按其功罪。若治行尤异，则元举之官冝推进贤之赏，职业亡状者必行谬举之罚，庻㡬吏乆其任，不敢偷堕。上下交儆，百职修举。取进止。