专任使第四

专任使第四

夫吏之与民，犹工人之操噐，易噐而操之，其始莫不龃龉而不相得。是故虽有长才异能之士，朝夕而去，则不如庸人之乆且便也。自汉至今，言吏治者，皆推孝文之时，以为任人不可以仓卒而责成功。又其三岁一迁，吏不为长逺之计，则其所施设，一切岀于苟简。此天下之士争以为言，而臣知其未可以卒行也。夫天下之吏，惟其病多而未有以处也，是以扰扰在此。如使五六年或七八年而后迁，则将有十年不得调者矣。朝廷方将减任子，清冗官，则其行之当有所待，而臣以为当今之弊，有甚不可者。

夫京兆府，天下之所观望而化，王政之所由始也。四才之冲，两河之交，舟车商贾之所聚，金珠锦绣之所积，故其民不知有耕稼织絍之劳。冨贵之所移，货利之所眩，故其民不知有恭俭廉退之风。以书数为终身之能，以府史贱吏为郷党之荣，故其民不知有儒学讲习之贤。夫是以狱讼繁滋，而奸不可止，为治者益以苟且，而不暇于教化。四方观之，使风俗日以薄恶，未始不由此也。今夫为京兆者，戴星而出，见烛而入，案牍笞箠交乎其前，拱手而待命者，足相蹑乎其庭，持词而求诉者，肩相摩乎其门，憧憧焉不知其为谁。一讯而去，得罪者不知其得罪之由，而无罪者亦不知其无罪之实。如此，则刑之不服，赦之不悛，狱讼之繁，未有已也。

夫大司农者，天下之所以嬴虚，外计之所从受命也。其财赋之岀入，簿书之交错，纵横变化，足以为奸而不可推究。上之人不能尽知而付之吏，吏分职乎其中者以数十百人，其耳目足以及吾之所不及，是以能者不过粗举其大纲，而不能者惟吏之听。贿赂交乎其门，四方之有求者聚乎其家。天下之大弊，无过此二者。

臣窃以为今省府之重，其择人冝精，其任人冝乆，凡今之弊，皆不精不乆之故。何则，天下之贤者不可以多得，而贤者之中求其治繁者，又不可以人人而能也。幸而有一人焉，又不乆而去。夫

丗之君子，苟有志于天下，而欲为长乆之计者，则其効不可以朝夕见，其始若迂阔，而其终必将有所可观。今朞月不报政，则朝廷以为是无能为者，不待其成而去之。而其翕然见称于人者，又以为有功而擢为两府。然则是为省府者。能与不能皆不得乆也。夫以省府之繁，终?不得休息，朝廷既巳汲汲而去之，而其人亦莫不汲汲而求去。夫胥吏者。皆老于其局。长子孙于其中。以汲汲求去之人。而御长子孙之吏。此其相视如客主之势冝其奸弊不可得而去也。

省府之位不为卑矣。茍有能者而老于此。不为不用矣。古之用人者。知其乆处于位。则时有以赐予劝奖之。以厉其心、不闻其骤迁以夺其成効今天下之吏、纵未能一槩乆而不迁、至于省府、亦不可以仓卒而去。吏知其乆居而不去也、则其欺诈固巳少衰矣、而其人亦得深思熟虑、周旋于其间、不过十年、必将有卓然可观者也。