三式第十七

三式第十七

髙祖定漢，與羣臣約，自非劉氏不得王，非有武功不得侯。孝文皇帝始封外祖，因爲典式，行之至今。孝武皇帝封爵丞相，以襃有德，後亦承之，建武乃絶。

傳記所載，稷、卨、伯夷、臯陶、伯翳，日受封土。周宣王時，輔相大臣，以德佐治，亦獲有國。故尹吉甫作封頌二篇，其詩曰：亹亹申伯，王纘之事，于邑于謝，南國于二式。又曰：四牡彭彭，八鸞鏘鏘。王命仲山甫，城彼東方。此言申伯、山甫文德致昇平，而王封以樂土，賜以盛服也。

易曰：鼎折足，覆公餗，其刑渥。凶。此言公不勝任，則有渥刑也。是故三公在三載之後，冝明考績黜刺，簡練其材。其有稷、卨、伯夷、申伯、仲山甫致治之效者，封以列侯，令受南土八蠻之賜。其尸祿素餐，無進治之效，無忠善之言者，使從渥刑。是則所謂明德慎罰，而簡練能否之術也。誠如此，則三公競思其職，而百寮爭竭其忠矣。

先王之制，繼體立諸侯，以象賢也。子孫雖有食舊德之義，然封疆立國，不爲諸侯，張官置吏，不爲大夫，必有功於民，乃得保位，故有考績黜刺九錫三削之義。詩云：彼君子?，不素餐?？由此觀之，未有得以無功而祿者也。當今列侯，率皆襲先人之爵，因祖考之位，其身無功於漢，無德於民，專國南面，卧食重祿，下殫百姓，富有國家，此素餐之甚者也。孝武皇帝患其如此，乃令酎金以黜之，而益多怨。

今列侯或有德冝子民，而道不得施；或有凶頑醜，不冝有國，而惡不上聞。且人情莫不以已爲賢而效其能者，周公之戒，不使大臣怨乎不以。詩云：駕彼四牡，四牡項領。令列侯年卅以來，冝皆試補長吏墨綬以上，關内侯補黄綬，以信其志，以旌其能。其有韓侯、邵虎之德，上有功於天下，下有益於百姓，則稍遷位益土，以彰有德。其懐姦藏惡尤無狀者，削土奪國，以明好惡。

且夫列侯皆剖符受策，國大臣也，雖身在外，而心在王室。冝助聦明，與智賢愚，以佐天子。何得坐作奢僣，驕育負責，欺枉小民，淫恣酒色，職爲亂階，以傷風化而已乎！詔書横選，猶乃特進，而不令列侯舉，此於主德大洽，列侯大達，非執術督責，揔覽獨斷御下方也。今雖未使典始治民，然有横選，當循王制，皆使貢士，不冝闕也。是誠封三公以旌積德，誠列侯以除素餐，上合建侯之義，下合黜刺之法。賢材任職，則上下蒙福，素餐委國，位無凶人。誠如此，則諸侯必内思剌行而助國矣。今則不然，有功不賞，無德不削，甚非勸善懲惡，誘進忠賢，移風易俗之法術也。

昔先王撫世，選練明德，以統理民，建正封不過百，取法於震，以爲賢人聦明，不是過也。又欲德能優而所治纎，則職脩理而民被澤矣。今之守相，制地千里，威權勢力，盛於列侯，材明德義，未必過古，而所治逾百里，此所治多荒亂也。是故守相不可不審也。

昔宣皇帝興於民間，深知之，故常嘆曰：萬民所以安田里，無憂患者，政平訟治也。與我共此者，其惟良二千石。於是明選守相，其初除者，必躬見之，觀其志趣，以昭其能。明察其治，重其刑賞。姦宄減少、户口増息者，賞賜金帛，爵至封侯。其耗亂無狀者，皆銜刀瀝血於市。賞重而信，罰痛而必，羣臣畏勸，競思其職，故能致治安而世升平。降鳯皇而來麒麟，天人恱喜，符瑞並臻，功德茂盛，立爲中宗。由此觀之，牧守大臣者，誠盛衰之本原也，不可不選練也；法令賞罰者，誠治亂之樞機也，不可不嚴行也。

昔仲尼有言：政寛則民慢，慢則糾之以猛；猛則民殘，殘則施之以寛。寛以濟猛，猛以濟寛，政是以和。今者剌史、守相，率多怠慢，違背法律，廢忽詔令，專情務利，不䘏公事，細民?結，無所控告，下土邊逺，能詣闕者，萬無數人，其得省治，不能百一。郡縣負其如此也，故至敢延期，民日徃上書，此皆太寛之所致也。

噬嗑之卦，下動上明，其象曰：先王以明罰敕法。夫積怠之俗，賞不隆則善不勸，罰不重則惡不懲。故凡欲變風改俗者，其行賞罰者也，必使足驚心破膽，民乃易視。

聖主誠肎明察群臣，竭精稱職有功效者，無愛金帛封侯之費，其懐姦藏惡别無狀者，圖鈇鑕鉞之決。然則良臣如王成、黄霸、龔遂、邵信臣之徒，可比郡而得也；神明瑞應，可朞年而致也。