欒城集卷第三十九

欒城集卷第三十九

右司諌論時事五首

論户部乞收諸路帳狀

准尚書户部牒：

元祐元年七月二十五日敇節文：一、府界諸路州軍錢榖文帳，舊申三司，昨撥歸逐路轉運、提刑司㸃磨，嵗終，刑部尚書㸃取勾訖帳勘覆。今上件諸州軍錢榖文帳，欲收歸户部㸃磨。一、府界諸路州軍常平等錢榖文帳，舊申司農寺，昨撥歸逐路提舉司㸃磨，戸部右曹嵗取提舉司勾訖帳，赴部㸃磨。今上件諸州軍錢榖文帳，欲收歸户部㸃磨者。

右臣竊聞熈寧以前，天下財賦文帳皆以時上於三司。至熈寧五年，朝廷患其繁冗，始命曽布刪定法式。布因上言：三部胥吏所行職事非一，不得專意㸃磨文帳，近嵗因循，不復省閲。乞於三司選吏二百人，顓置一司，委以驅磨。是時朝廷因布之言，於三司取天下所上帳籍視之，至有到省三二十年不發其封者。蓋州郡所發文帳，隨帳皆有賄賂，各有常數，常數已足者，皆不發封，一有不足，即百端問難，要足而後已。朝廷以布言爲信，帳司之興，蓋始於此。張設官吏，費用錢物，至元豐三年百尾。七八年間，帳司所管吏僅六百人，用錢三十九萬貫，而所磨出失䧟錢止一萬餘貫。朝廷知其無益，遂罷帳司，而使州郡應申省帳皆申轉運司，内錢帛、粮草、酒麴、商税、房園、夏秋税管額納畢，鹽帳、水脚、鑄錢物料、稻糯帳，本司别造計帳申省。其驛料作院欠負修造竹木雜物、舟船柴炭、修河物料、施利橋船物料、車驢草料等帳，勘勾訖架閣。蓋謂錢帛等帳，一司總領國計，須知其多少虛實，故帳雖歸轉運司，而又令别造計帳申省。至於驛料等帳，非三司國計虚羸所系，故止令勘磨架閣。又諸路轉運司與本部州軍地里不逺，取索文字，近而易得，兼本道文帳數目不多，易以詳悉，自是内外簡便，頗稱允當。今戸部所請收天下諸帳，臣未委爲收錢帛等帳耶，爲并收驛料等帳耶，若盡收諸帳，爲依熈寧以前不置帳司，不添吏人耶，爲依熈寧以來復置悵司，復添吏人耶，若依熈寧以前，則三二十年不發封之弊行當復見。若依熈寧以来，則用更六百人磨出失陷錢一萬貫，而費錢三十九萬貫之弊亦將復見。臣乞朝廷下戸部，令子細分析聞奏。然臣竊詳司馬光元奏，自改官制以来，舊日三司所掌事務散在六曹及諸寺監，戸部不得總天下財賦帳籍不盡申户部，戸部不能盡天下錢榖之數。欲乞令戸部尚書兼領左右曹，其舊三司所管錢榖財用事，有散在五曹及諸寺監者，並乞收歸户部。推其本意，蓋欲使天下財用出納舒卷之柄一歸户部，而戸部周知其數而已。今戸部既已専領財用，而元豐帳法，轉運司常以計帳申省，不爲不知其數也。雖更盡收諸帳，亦徒益紛紛，無補於事矣。臣謂帳法一切如舊甚便，乞下三省公議，然後下户部施行。謹録奏聞，伏?勑㫖。