江南閩廣積貯議

江南閩廣積貯議

周官以荒政聚萬民、其十有一、皆庶政足以寛民者也。捐上所有以予民者、僅居其一、曰散利、縣都之委積、以待凶荒是也。而其本計、則在五黨之相賙、司稼之均民食、士師之通民財、易所謂勞民勸相也。三年耕、則有一年之食、九年耕則有三年之食、所以積於不涸之倉、藏於不竭之府也。然古之爲積貯者、與今異、古者上公營國，不過九里，而民皆散處於中田。故管子曰，野與市爭民，言其聚散之數相倚爲多寡也。自井田廢，而民之聚者不可散，歷世相仍，通都大郡有人滿之患。其尤聚者，如江以南之金陵，嶺以南之番禺，其土之入所贍者十之一。又如閩南諸郡，崎嶇山澤，地狹而人眾，其土之入所贍者三之一。是不待天爲之灾，苟有風潮之阻，遠方之粟不至寛者數月，劇者旬時，而民已坐困矣。捐上所有以賑之，當其時則不易徧，屢而行之則不可繼。故今之計，莫若使民自爲積，民自爲積，而後事可常也。令牧民者比次境内中家以上，使家爲囷倉。秋冬之交，遠商麋至，中家計日而自備其食。富民倍之，其上三之，其上五之。歲十一月，官稽其入，二月而出之，聽其自糶。富者斥其餘，不失十二之利，而貧民皆有所恃矣。所患者，胥吏之紛擾，與不肖有司之假貸，而若是者，可責之大吏也。雖然，此一切之計也。察萬貨息耗之情，則固有其本焉。以中人爲準，日再食不過一升，鹽費不過一錢，而酒之耗數倍於米，煙之耗數倍於鹽。故上腴之地皆爲煙圃，五種之美，半化爲糟醨，此東南之公患，而在人聚土狹之區，則更劇也。若嚴、斷二者，其於民食可益三之一，此世所目爲迂闊鄙瑣之談也。然古之治天下者，至纖至悉也，故蓄積足恃，蓋分數明也。雖周公之建典，管子之易政，亦若是而已矣。