策

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問今天下之事有可言者多矣

姑舉其大者言之。冗官之未汰。銓選之未精。殿最之未明。法律之未㝎。此四者方今之急務。朝廷之?欲聞。而士君子?當講者。其叅酌古今以對母泛母略對。洪惟盛時。設茂科。策多士。而開其直述之門。執事典文衡。詢承學。而試以時務之大。夫天下之事誠多矣。至扵大而可言者。亦今世之?囁嚅者也。自士太夫間，以道故常為練事，以言要切為干時，是以至論罕聞。今執事不循故常，不貴泛畧，舉急務以詢諸人，豈非盛時開直述之門，而得為不諱之問？然而?謂直述者，非以其文朴野，而以其言之切直也。既以不諱問，宜以直述對。昔夫子以林放為大哉問，非大其問，以其知本也。事不知本，多言何禆？愚請言事之本矣。明問有曰：是四者，方今?欲聞也。愚謂非特方今之?欲聞，乃方今之巳行者也。其間行之弗竟，守之弗一，或者未究其本乎。如冗官之汰，大徳之初，甞舉行之，中書以打减置局，而董之以平章某公，或議某司當併，某司則創某司以兼領之。議者或創，而罷者㝷復矣。辛亥更化，渙發徳音，减遥授之官，改陞創設者，日議併罷，乃併通政扵兵部、武備等院，皆復舊制。京畿寺監罷者非一，是則冗官汰矣。然而輿圖之廣，郡邑之衆，旁蹊曲徑之捷出者，未悉汰也。銓選之精，則自混一以来，立省選、部選之法為二，别子弟承襲、承繼、承䕃之例為三，設吏員、譯學、儒業、軍功出身之科為四，是則銓選精矣。然而氏族貴賤之未别，?月賢否之同，淹，或未暇精也。殿最之明，則自大徳、皇慶以来，定十三條之章法，或遣宣撫廵觀，或命御史徧厯，是則非不明也。然而各䖏㢘能五人之薦，未見即用也，三考黜陟之法，未見可乆也。法律之定，則非無至元新格也，非無省部之編例也，然而掾史一時之議擬而通行者，盡合扵至元之法意乎，廣平何相之撰擬而未進者，竟䏻為大徳之成書乎。由是觀之，四者非不知也，非不行也，愚請論其本焉。其一曰，汰冗官之本在扵减閑散之俸以厚正官，塞僥倖之路以清正選。今正官之俸甚薄，而散秩之禄尚多。昔劉景升有大牛，蒭豆數倍，而負任不及常畜，曹操以之享士，戒冗食也。况方以厯俸為出身，减禄俸之無名，則岀身有限矣。若僥倖之門，斯又正選之大患也。古者判行使之置，損外同之設，未必非有?循，而為是名以䖏之，而漢之爛胄，晋之續貂，實濫觴扵兹。誠能如漢文欲用嗇夫，而張釋之終以為不可；家人濫求郎官，而明帝終不以為私㤙，則冗者可汰矣。其二曰：精銓選之本，在扵嚴族属之分，以尊吾國人，畧?月之考，以㧞其才用。今之女真、河西，眀有著令，而自混色目，北庭族属隣扵近似，而均視蒙古，乗堅、駈良並列通顯。盖我國人天性渾厚，不自標榜，愚恐數百年之後，求麟趾之公姓，不可復别異矣。欲還淳古之風，去傑黠之習，則必如貞觀之扵崔、盧氏族，命近臣編之，使其?系分明，不得揉進可也。至扵?月之考，能否同滯，此可畜常調，不可以待賢才。誠能覈名實以甄異能，使録録庸吏，不得含糊淟涊。苟資厯求序遷，則當如崔祐甫除官八百而不拘常資，㓂萊公却例用新進而號得士，則銓選可精矣。其三曰：明殿最之本，在扵擇才明之，監司，絶殿序之汚吏。夫貨来之徒，玩法而殘民者也，豈可復為民之父母乎？三年之殿，邉逺之任，未是悛也。孟子曰：不祥之實，蔽賢者當之。身為方岳，而見善不舉，豈得復為人之耳目乎？絶汙吏，則願如唐太宗之扵党仁弘。苟犯?賄，雖至親幸，難以㓕公。責監司則願如齊宣王之封即墨而烹阿大夫，晋文公之誅曹而數其不用僖負覊，則監司必舉，汚吏必除，最者非假請托，殿者不可僥倖矣。其四曰㝎法律之本，在扵酌古今以成法書，優禄秩以?法吏。今法書無一㝎，法吏無優?，推讞混扵，常流，條令裒扵書肆，官不徧覩，法無定科，䡖重高下，逢其喜怒，出入比附，係其愛憎。無成書則近扵罔民，無優秩則昧扵勸善。昔者子産鑄刑書，雖曰叔向?之，而鄭以治，以䏻止辟也。于㝎國為廷尉，以民無?而至三公。近代錢若水以同州推官清直而擢樞副。前以示勸也。如是則法書必作。法吏必優。刑自平?。律自精熟矣。四者之本。愚既已畧言之。其目之備。更僕未可終也。雖然四者之本。?以行之者一也。一者何也。信而巳。方今天下急務。?可言者。孰有大扵信之一字乎。書曰、令出惟行。商鞅之伯術、亦以示信為先。令而不信。則冗官何由汰。銓?何由精。殿最何由明。法律何由定乎。愚故曰?以行之者信而巳。明問有曰、宜叅酌古今以對母泛母畧、嗟夫、執事以急務為問。愚敢以泛畧為對乎。然四者之有信。猶水木之有本源也。故敢以為終篇獻執事其思之。

制曰：朕聞聖賢之君之治天下也，或恭己無為，或不遑暇食，或寛化恭儉，或力扵為善，其?以致治雖殊，及乎民安物阜，風淳俗美，刑辟措而鮮用，頌聲作扵田里，制禮作樂，翕然大和，而麟鳯龜龍，嘉禾朱草、甘露醴泉，諸福之物，莫不畢至。雖帝王之美不徒在是，亦其氣之應也。舜文之徳化尚矣，若漢之文帝，唐之太宗，猶䏻致治如彼，况薄漢唐而不居者乎。今天下雖乆寧謐，户口雖甚蕃滋，而稼穡或傷於水旱，細民或致扵阻飢，未能家給人足，時猶仰濟縣官，豈行仁義有未盡效邪？子大夫明古以識今，知常而通變，母迂濶扵事情，毋乖戾扵典則，明以對朕，朕將親覽焉。對：聞有志者事竟成。人主之致治，莫先於立志，故善觀人主之治者，先觀其志。夫人主以䏻致之資，操可致之勢，?圖無不獲，?欲無不成，以求乎天而天應之，以求乎人而人從之。?以然者，以其志之先定也。其或致理之效偶有未備，天人之間偶有未和，則當守之以專，逹之以彊，以俟夫悠乆之效，不可以疑貳阻之也。草茅賤士，何敢上揆淵?，然以切觀陛下之所為，真近古以来大有為之君也。陛下　在東宫，仁孝之資。英毅之畧。聞於天下也乆矣。既而徴四方書，以考古今飛龍之祕。大召宿儒，詢問要道。臨御之後，不趂聲色，不事逰畋凢。耳目之娱，營繕之事，秋毫不經扵心惟經籍史傳日接于前。扵是大興儒科。黼黻至治，祖宗以来百餘年之曠典，一旦舉而行之，遂使臣之淺陋，亦獲叨奉大對扵明時。雖然，臣之望陛下者，以陛下為有大志，而陛下之䇿臣者，亦適有以發臣之愚。臣㐲讀聖䇿曰：朕聞聖賢之君之治天下也，或恭已無為，或不遑暇食，或寛仁恭儉，或力扵為善，其?以致治雖殊，及乎民安物阜，風俗淳美，刑辟措而鮮用，頌聲作扵田里制禮作樂，翕然大和，而麟鳯龜龍，嘉禾朱草，甘露醴泉，諸福之物，莫不畢至。雖帝王之美不徒在是，亦其氣之應也。舜文之徳化尚矣，若漢之文帝，唐之太宗，猶能致治如彼，况薄漢唐而不居者乎。嗟夫，薄漢唐一語，此乃聖志之發見也。陛下此志可與四三王，可與六五帝矣。其曰或恭已無為，或不遑暇食，或寛仁恭儉，或力扵為善。臣愚以謂此未可以觀致治之殊，當有以驗立志之同也。古人有言曰：始扵憂勤，終扵?樂。若以恭已無為，異乎不遑暇食，則隆古之恭已無為者，莫舜若也。然而一日二日萬㡬，舜何不少自?豫乎？若以恭儉寛仁，異乎力扵為善，則近代之恭儉寛仁者，莫漢文若也。然而拊髀思賢，夜半前席，漢文何不為是玄黙乎？由是觀之，未有不自憂勤始者。自憂勤始，志之同也。陛下既薄漢唐，臣不復膚引漢唐之事，請以舜文終焉。舜文之道，布在典䇿，陛下既慕舜文，亦法其?為而巳矣。如欲民安而物阜，風淳而俗羙，則當思夫利用厚生之何急也，惇典敷教之何先也？由庚、魚麗何自而多也？関雎、麟趾何從而厚也？陛下能法舜文，即舜文矣。如欲刑辟措而鮮用頌聲，作扵田里，則當求如臯陶者命之明刑，有如虞芮者，俾之息訟。九歌可使勿壞也，大雅可使無廢也。陛下能法舜文，即舜文矣。如欲制禮作樂，翕然太和，則當求如伯夷后䕫周公者，命之制作扵。其間六典之制，或尚可講也，九韶之音，或尚可學也。陛下能法舜文，亦舜文矣。至如麟鳯龜龍，諸福之物，莫不畢至。聖䇿有曰：亦其氣之應也。臣愚以謂知氣則知志矣。聖人志氣清明若神，一動則天地随之，諸福之物，皆自聖人方寸中来，非自外至也。中庸曰：致中和，天地位焉，萬物育焉。盖吾之氣順，則天地萬物之氣亦順；吾之氣和，則天地萬物之氣亦和。天地之氣見扵萬物，同一和順，則百獸自舞扵舜之庭，鳯凰自鳴，扵文之岐矣。又何祥瑞之足羡㢤臣伏讀聖䇿曰：今天下雖乆寧謐戸口雖甚蕃滋而稼穡或傷扵水旱細民或致扵阻飢未能家給人足時猶仰濟縣官豈行仁義猶未盡效耶臣愚以謂此天以堅陛下之志也。古人有言曰：天心仁愛人君。若曰稼穡或傷扵水旱，則舜之?謂洚水警予者，猶有甚扵今之傷稼者也。若曰?民或致扵阻飢，則文王?謂小人怨汝詈汝者，猶有危扵今日之阻飢者也。顧二聖人之?以弭灾恤患者，㒺㳺㒺滛皇自敬徳之外無聞焉。陛下既法舜文，詎知天之所以啓舜文者，不以啓今日耶。陛下以敬天為忠，則水旱可變為豐穣，陛下以恤民為志，則阻飢可變為足食，在方寸一轉移之間耳。若諉之曰，豈行仁義而未盡效耶，臣愚?以為未然。夫仁義之效，如炊之必熟，種之必生，行仁義而未至者有矣，未有行仁義不效者也。陛下如以悠久待之。或曰聖問如此，而輒以為可以四三王，可以六五帝者，何自而知之？盖因其已行者知之也，其未行者擴而充之，斯無難。盖仁義之積，禮樂必興。彼漢唐之治，如身衣弋綈，一臺惜費，以致海内殷富，與夫斗米三錢，外戸不閉，自三代而下，亦可謂盛矣。然賈生勸漢文以禮樂，而辭曰未遑祖孝孫。杜淹勸太宗以禮樂，而曰治之隆替，不繫扵此。臣以是知二君扵仁義之效，若有?不知也。今陛下銳情儒科，日議禮樂，而拳拳扵仁義之二字，視漢唐何啻相千萬耶。此志?充，宜其儷羙扵五三盛時也。大㮣國家之治。當先論其根本。不可責效扵目前。古之聖賢之君。未甞不憂勤扵其始。?樂扵其終。灾異扵其先。祥瑞扵其後。今日之不遑暇食。力扵為善。他日之恭己無為。恭儉寛仁也。今日之水旱傷稼?民阻飢，他日之麟鳯龜龍嘉禾朱草也。若夫備禦之不可無術，救荒之不可無政，求蒭之不可不擇一賢相事耳。奚以多言為。臣又讀聖策曰：子大夫明古以識今，知常而通變。母迂闊扵事情。母乖戾扵典則。明以對朕。朕将親覽焉。臣愚以謂事有古今，志無古今。事有通變，志無通變。聖人之志，與天地之正氣相通。志定扵此。氣應扵彼。有理之必然者。倘論水旱而牽合扵夏侯生軰洪範五事之說。則隣扵迂闊矣。論民飢用乏。而附㑹扵權萬紀等建利之謀。則流扵　矣矣。臣非不知。實?不敢。臣之拳拳者，惟曰有志者事竟成。陛下㽞意焉。國家幸甚。天下幸甚。臣謹對。

圭齋文集卷之十二終。