北新関志建置

北新関志建置

前主事高凌漢曰：弘治前，船税之收者，錢與鈔。正徳間，船税之收者，則折銀也。北新関在正德以前，船料輸户部者，不過三四千兩。商税?布政司者，亦不過四五千兩。?未有餘銀觧之南部。　弘治六年　詔曰：淮安、揚州、杭州錢糧少䖏。南京户部各差官一員，照彼中則例，每鈔一貫，折銀三厘。每錢七文折銀一分。當時法簡税少，不傷民之心，亦不盡官之法。觧不必如舊額，收不必有羡餘，銓部亦不以此考殿最。自後冐亷，名希最遷，求倍舊額以觧，著為定例，有増無損，作俑者可尢也。則例　王?幹曰：聞之龔茂良有言，法本無?，而例實敗之。法者，公天下而為之者也。例者，因人而立，以壊天下之公者也。昔日之患，在用例破法，比年之患，在因例立法，故法常寛，例常靳。用例破法其害小，因例立法其害大。今觀則例中色目太多，取民已甚，似亦因例立法者，欲㮣有所蠲，則恐妨經費，如更請畸零折估，盡捐以予民，是亦寛分受賜之心，於國計民生未必無少?也。　許天贈曰，三代取民皆什一，獨不爲征商例。漢武帝啇緡有?，則例之始矣。然例貴適均，若漫以已意輕重其間，多取以自封，或例所不載，必牽合使無遺算，獨不哀我憚人，亦可少息乎？近行例㕥百一，其凡可按籍而稽，然間有重者三五十分税一，若紅黄銅膠棗之?是也。輕者三五百分税一，若絹草蓆鍚箔之?是也。前主事奚世亮曽爲改定，第減不任德，而増反叢怨，人情何厭，勢不能乆，則信乎任事之難矣。竊謂裒多益寡，此稱物平施之義，即身府辜功，亦何足避。敢附所見，以質後之君子，當必有斟酌而通行之者。　荆之?曰：則例之名，起於周官經治之成，漢家决事之比，而以定啇税，則自宋藝祖之榜務門始，我　明會典亦具載焉。是皆慮賕吏旁侵，防奸駔詭免，不淂已而立之平，俾無骫於繩之内耳。然則縁物定例，與時遷用，日加詘，則例日加繁，而例外之例復有比例焉。今日之比，後日之例，更以一時權宜，執為数?常額，而啇立槁矣。夫税出於啇，而船料所出亦啇也。且税出産、税行貨、税住賣，總一物值而輸於官者，寕止百一，此豈立法?意哉？愚謂税從重者可比例増收，則税從輕者亦可比例蠲免。小船免矣，負販小啇獨不可免乎？零寸蠲矣，畸零折估獨不可蠲乎？今國歩多艱，大農仰屋?議，且資餉各関，何敢遽議裁損，要于則例之中常存寛恤之意，通于情與法之間，度夲末而立之?，是亦催科中撫字也，

人役所必至者。故余自到関，有一名工食始留一人着役，其餘無工食者皆盡去之。課額　七，税課司局、原額?鈔貳百叁拾捌萬捌千捌拾貫玖百捌拾壹文。國?俱收本色鈔。觧京存留、未有定制。　宣徳四年、本関?立、亦取本色船鈔、觧送　内府交納。　正統七年十一月、令商税鈔存留、給官軍俸。　成化元年、税料俱錢鈔中半兼收。　弘治元年六年、錢鈔改收折銀。本関?料、約計銀四千餘両。一十年、復收錢鈔。　正徳元年、奉　例、每商税鈔一貫、折銀二厘。七司局?鈔、共折銀四千七百七十六両一錢六分一厘九毫六絲二忽。一六年、本関兼收商税原額、并羡餘銀両、仍發布政司收貯。　嘉靖二年、始以商税餘銀觧本部。八年、船料錢鈔、改觧折色。二十二年、始觧錢鈔餘銀。以後額課?増。本部酌各年之中、計一年、船料買錢鈔銀、四千七百五十四両三錢八分九厘二毫五絲。餘銀、一千五百六十四両八錢一分七厘七毫五絲。商税原額銀、四千七百七十六両一錢六分一厘九毫六絲二忽、附餘銀二萬三千八百七十九両八錢八分七厘九毫一絲、共銀三萬四千玖百七十五両貳錢五分六厘八毫七絲二忽、著為額。継因兵燹、稍損於舊。邇年以來、漸逾志数。然亦不可為准。其觧存互有因革。嘉靖二十三年、令船料量徴折銀、觧送南京工部、幇?鑄錢之用。二十八年、户部題　准、船料本折、遞年輪?徴觧。　三十三年、議支船料折銀一半、觧南京工部鑄錢。三十四年、題奉　欽依、存留商税餘銀之半、備本省兵餉。四十年、議留船料折銀、賑濟直?饑民。四十三年、令商税餘銀、盡觧戸部、接濟邉儲。　隆慶元年、令船料盡数折銀、觧部濟邉。各路費、俱於餘銀内支給。近行杭州府收觧、量議裁减。

萬曆二十六年、奉户部劄付、議加兵餉銀一萬両。候東征事竣停止。本年増觧税料銀六千両。至二十八年、每年共觧四萬二千両有零。復因?設税監、奉撫按二院會　題東征、所増六千両尚在未免、議充内臣額数。抵?大工。又據商民告困、每正銀一両、認加四錢完納。本関?觧、遂加帶徴税料、並海税、糖靛月票牙儈、?增二萬一千七百両。　三十九年、主事黄一騰仍有羨銀。増觧税料七千餘両、每年四萬九千七百両有零為額。其帶徴自四十二年内奉　㤙詔减免三分之一、自此止徴觧一萬四千四百六十六両六錢零。　天啓元年九月二十一日、為欽奉　明㫖、廣集?臣㑹議遼餉、軍　國大計在此　舉。懇乞聖明乾断力行事、奉户部劄付、加原額一半、増銀二萬両、　天啓六年五月?一日、為遵　㫖㑹議事、奉户部劄付、議増銀二萬両、　崇禎元年十月内、題為軍餉維艱等事、每両加羡五分、増銀四千両、　二年五月内、題為會議已經宸断事、每両加羡五分、増銀四千両。　三年三月内題為遵　㫖酌議措餉未盡事宜事，每両加羡二錢，增銀一萬六千両。　七年十二月十六日題為酌増榷額以?舊餉之缺事，奉户部劄付，每羡餘銀両加銀六分，増銀六千二百四十両○至此始有十一萬二百四十両之額矣。

鈐轄　杭州為税課司局者七。杭州府税課司在省城内洋壩頭，去分司東南二十里，城内商貨所聚。　江漲税課分司在武林門外，去分司東南十里，路通北新河，水陸衝衢。　城北税課分司在省城艮山門内，去分司東南十五里，地通水門上河，亦商貨岀入之地。　城南税課分司，在鳯山門外，去分司東南三十里，通閩、廣、江西、徽州、浙東等䖏。　横塘臨平税課局，在仁和縣臨平鎮，去分司東北四十五里，路通省城。長安亦一大鎮。　西溪税課局，在錢塘縣西溪留下，去分司西南三十里，通餘杭等䖏。　安溪奉口稅課局，在錢塘縣安溪鎮，去分司西北三十五里，通餘杭、嘉、湖各府。　舊屬之府及縣，自弘治七年屬本関兼管。正徳六年，行本関主事監收。?慶二年　勅，各司局官聴本関考覈，各衙門不得差占，妨廢職業。　為所者二。杭州府批驗茶引所，在錢塘縣城南上隅二圖洋泮橋、去分司東南三十里。　城南河泊所、在錢塘縣城南下隅二圖渾水閘，去分司東南三十里。　今奉　欽依、将杭州府批驗茶引所事務、歸併杭州府税課司兼攝。城南河泊所事務、歸併城南税課司兼攝。　司局之外，又有三小関。東新関屬仁和縣一都七圖，去分司之東南八里，北通海寕、蘇柗等䖏，南通省城。商船自長安鎮入者，過此関而至省城。自回囘墳、艮山門、陸家場、徳勝壩等區出者，過此至長安鎮，設関以稽查商税，兼收船料，過此則為城北務税課分司矣。　板橋関、屬錢塘縣調露鄉、去分司之西北一十里。西南通臨安餘杭等縣。東接大関省城。北通嘉湖蘇柗等䖏。舊為女兒関。隆慶元年、該員外郎鍾君道查修各関栅。勘得板橋委係總路。若於此立栅、則楊家老人等橋、直至餘杭一帶、俱免釘椿、比女児関為便。遂改差官觧於板橋関收鈔、而錢粮亦稍増焉。　觀音関屬錢塘縣調露鄉、去分司之西南五里、通餘臨、於昌等四縣。舊時商貨從此出者、與守関人役交通。指以進大関税過為名、一㮣混過。近議另設免票、有票可查、方與放行。　各差官㸔守橋門。仍置木栅以防走漏焉。許天贈曰：按官制，天下税課司局，凢四百六十餘所，其所收鈔，皆存留為官吏旗軍俸鈔之用。盖以通鈔法而紓民力，其與古之供王膳服者奚異。杭州府及仁、錢二縣所屬七務課司局，西安二溪僻在山野，?入有限。臨平雖名為鎮。亦且通長安一路。獨環城内外。商賈輳集。設四税課司。可盡商利。但司局之外有小関。小関之外有各橋門。增一関則啓一害。役一人則生一蠧。彼司局官吏及守関人員。豈皆知法。楚重亷耻加以廵攔總小甲之屬。率包替積棍。而委之以收錢鈔騐票由司啓閉。欲不欺公玩法得乎。故或索照票常例。或發過客行囊。或與脚夫黨結。僻徑偷挑。或與船户扶同。曉夜包送。?匿者恣脱。報納者被留。奸?百岀。不可勝計。嗚呼。下之縱簡。常視上之寛嚴。惟包攬者。冗濫者。需索賣放者，痛治以法，雖不能盡絶?端，庻㡬少儆，即商民之利多矣。語曰：治道去泰甚愚於関政亦云。

區行　関法，舊有區行區者，照省城内外小河剥運船?起科行，則牙人報名給票，為商貨貿易者也。　大明律??有禁，各區行始赴関告帖焉。　許天贈曰。前主事髙君凌漢論本関船料，正徳以前，?折銀僅三四千両，所徴料止船之出入本関者而已。廼其後将城河剥運船及諸牙人皆輸鈔，而區行之名始立。嘉靖?年，鈔尚少，課亦稍增。今?料六七千両，而區行一千六百餘両，已居四分之一，其於　國課不爲無禆矣。總而計之，區船一千二百餘?，行户三千五百餘名，每名季鈔少者僅二三十貫。查覈稍不至，則經收管数、催徴諸役，並得侵漁爲姦。故記籍必明，上納必稽，給票必審，庻可絶諸弊。且區鈔責綱首，其辦納爲便。獨行户四散，或居山僻之鄉，或在浙直之界。夫有司止徴一州縣錢粮，猶徃徃逋負，矧部臣督收于政令不及之地乎？?意省城行肆，未必人人辦鈔，何必遠求。莫若立爲定制，限以道里市鎮在百里内，許牙行不時告認，其餘隔屬地方，一切停罷可也。催徴之法，附関定立行首稍逺責諸保人庻。亦省事之一端歟。