食貨

食貨

昔者先王量地以制邑，度地以居民，因三才以節其務，敬四序以成其業，觀其謡俗，而正其紀綱。勗農桑之本，通魚鹽之利，登良山而採符玉，泛瀛海而單珠璣。日中爲市，揔天下之隸，先諸布帛，繼以貨泉，貿遷有無，各得其所。周禮：正月始和，乃布教于象魏。若乃一夫之士，十畝之宅，三日之傜，九均之賦，施陽禮以興其讓，命春社以勗耕。天之所貴者人也，明之所求者學也，治經入官，則君子之道焉。詩曰：三之日于耜，四之日舉趾。是以農官澤虞，各有攸次，父兄之習，不翫而成。十五從務，始勝衣服，鄉無遊手，邑不廢時，所謂厥初生民，各從其事者也。是以太公通市井之貨，以致齊國之强；鴟夷善廢歛之居，以盛中陶之業。昔在金天，勤於民事，命春鳸以耕稼，召夏鳸以耘耡，秋鳸所以收歛，冬庽於焉蓋藏。書曰：歷象日月星辰，敬授民時。傳曰：禹稷躬稼，而有天下。若乃九土旣敷，四民承範，東吴有齒角之饒，西蜀有丹沙之富，兖豫漆絲之廥，燕齊怪石之府，秦邠旄羽，逈帶琅玕，荆郢桂林，旁通竹箭，江干橘柚，河外丹草，遼西旃罽之鄉，葱右蒲梢之駿，殖物怪錯，于何不有。若乃上法星象，下料無外，因天地之利，而揔山海之饒，百畝之田，十一而稅，九年躬稼，而有三年之蓄，可以長孺齒，可以養耆年，因乎人民，用之邦國，宫室有度，旗章有序，朝聘自其儀，宴饗由其制，家殷國阜，遠至邇安，救水旱之災，卹寰瀛之弊，然後王之常膳，乃間笙鏞。商周之興，用此道也。辛紂暴虐，翫其經費，金鏤傾宫，廣延百里，玉飾鹿臺，崇髙千仞，宫中九市，各有女司，厚賦以實鹿臺之錢，大歛以增鉅橋之粟，多發妖冶以充傾宫之麗，廣收珍玩以備沙丘之遊。懸肉成林，積醪爲沼，使男女裸體相逐於其間，伏詣酒池中牛飲者三千餘人。宫中以錦綺爲席，綾紈爲薦。及周王誅紂，肅拜殷墟，乃盡振鹿財，並傾橋粟。上天降休，殷人大喜。王?云季，徙都西周，九鼎淪没，二南堙盡。貸於百姓，無以償之，乃上曾臺以避其責。周人謂王所居爲逃責臺者也。昔周姬公制以六典，職方陳其九貢，頒財内府，永爲不刋。及刑政陵夷，菁茅罕至。魯侯初踐畝之稅，秦君收太半之入。前王之範，靡有孑遺。史臣曰：班固爲殖貨志，自三代至王莽之誅，網羅前載，其文詳悉。

光武寛仁，龔行天討。王莽之後，赤眉新敗，雖復三暉乃睠，而九服蕭條。及得隴望蜀，黎民安堵。自此始行五銖之錢，田租三十稅一，民有産子者復以三年之筭。顯宗即位，天下安寕，民無横傜，歲比登稔。永平五年作常滿倉，立粟市於城東，粟斛直錢三十。草樹殷阜，牛羊彌望。作貢尤輕，府廪還積，姦回不用，禮義專行。于時東方旣明，百官詣闕，戚里侯家，自相馳騖。車如流水，馬若龍，飛照映軒廡，光華前載。傳曰“三統之元，有隂陽之九焉。”蓋天地之恒數也。安帝永初三年，天下水旱，人民相食。帝以鴻陂之地假與貧民，以用度不足，三公又奏請令吏民入錢穀得爲關内侯云。桓帝永興元年，郡國少半遭蝗，河泛數千里，流人十餘萬户，所在廪給。乏建寧永和之初，西羌反叛，二十餘年兵連師老，軍旅之費三百二十餘億，府帑空虚，延及内郡。沖質短祚，桓靈不軌。中平二年，南宫災，延及北闕。於是復收天下田畒十錢，用營宫宇。帝出自侯門，居貧即位，常曰：“桓帝不能作家，曾無私蓄。”故於西園造萬金堂，以爲私藏。復寄小黃門私錢，家至巨億。於是懸鴻都之牓，開賣官之路，公卿以降，悉有等差。廷尉崔烈入錢五百萬以買司徒、刺史二千石遷除，皆責助治宫室錢，大郡至二千萬錢不畢者或至自殺。獻帝作五銖錢，而有四道連於邊緣，有識者尤之曰：“豈京師破壞，此錢四出也。”

及董卓尋戈，火焚宫室，乃刧鑾駕，西幸長安，悉壞五銖錢，更鑄小錢，盡取長安及洛陽銅人飛廉之屬，以充鼓鑄。又錢無輪郭文章不便。時人以爲秦始皇見長人於臨洮，乃鑄銅人。卓，臨洮人也，興毁不同，凶訛相類。及卓誅死，李?、郭汜自相攻伐，於長安城中以爲戰地。是時穀一斛五十萬，豆麥二十萬，人相食啖，白骨盈積，殘骸餘肉，臭穢道路。帝使侍御史侯汶出太倉米豆，爲饑民作麋，經日頒布而死者愈多。帝於是始疑有司盗其粮廪，乃親於御前自加臨給饑者人皆泣曰：“今始得耳。”帝東歸也，李?、郭汜等追敗乗輿於曹陽，夜潜渡河，六宫皆步。初出營欄，后手持縑數匹，董承使符節令孫徽以刃脅奪之，殺旁侍者，血濺后服。旣至安邑，御衣穿敗，唯以野棗園菜以爲糇糧。自此長安城中盡空，並皆四散。二三年間，關中無復行人。建安元年，車駕至洛陽，宫闈蕩滌，百官披荆棘而居焉。州郡各擁强兵，而委輸不至，尚書郎官自出采梠，或不能自反，死於墟巷。

魏武之初，九州雲擾，攻城略地，保此懷民，軍旅之資，權時調給。于時袁紹軍人皆資椹棗，袁術戰士取給蠃蒲。魏武於是乃募良民屯田許下，又於州郡列置田官，歲有數千萬斛，以充兵戎之用。及初平袁氏，以定鄴都，令收田租畝粟四升，户絹二匹而綿二斤，餘皆不得擅興，藏强賦弱。文帝黄初二年，以穀貴，始罷五銖錢。于時天下未并，戎車歳動。孔子曰：“加之以師旅，因之以饑饉。”此言兵凶之謀而沴氣應之也。于時三方之人，志相吞滅，戰勝攻取，耕夫釋耒，江淮之鄉，尤缺儲峙。吴上大將軍陸遜抗疏請令諸將各廣其田。權報曰：“甚善。今孤父子親自受田，車中八牛以爲四耦，雖未及古人，亦欲與衆均其勞也。”有吴之務農重穀，始於此焉。魏明帝不恭，滛於官籞，百僚編於手役，天下失其躬稼。此後關東遇水，民亡産業，而興師遼陽，坐甲江甸，皆以國之經用，胡可勝言。

世祖武皇帝太康元年，旣平孫皓，納百萬而罄三吴之資，接千年而揔西蜀之用，韜干戈於府庫，破舟船於江壑。河濱海岸，三丘八藪，耒耨之所不至者，人皆受焉。農祥晨正，平秩東作，荷鍤贏粮，有同雲布。若夫因天而資五緯，因地而興五才，世屬升平，物流倉府，宫闈增飾，服翫相輝。於是王君夫、武子、石崇等更相誇尚，輿服鼎俎之盛，連衡帝室，布金埒之泉，粉珊瑚之樹。物盛則衰，固其冝也。永寧之初，洛中尚有錦帛四百萬，珠寶金銀百餘斛。惠后北征，蕩隂反駕，寒桃在御，隻雞以給。其布衾兩幅，囊錢三千，以爲車駕之資焉。懷帝爲劉曜所圍，王師累敗，府帑旣竭，百官飢甚，比屋不見火烟，飢人自相啖食。愍皇西宅，餒饉弘多，斗米二金，死人太半。劉曜陳兵，内外斷絶，十䴵之麴屑而供帝，君臣相顧，莫不揮涕。元后渡江，軍事草創，蠻陬賧布，不有恒淮，中府所儲，數四千匹。于時石勒勇銳，挻亂淮南。帝懼其侵逼，甚患之，乃詔方鎮云：有斬石勒首者，賞布千匹云。

漢自董卓之亂，百姓流離，穀石至五十餘萬，人多相食。魏武旣破黃巾，欲經略四方，而苦軍食不足。羽林監潁川棗祇建置屯田議，魏武乃令曰：“夫定國之術在於强兵足食。秦人以急農兼天下，孝武以屯田定西域，此先世之良式也。”於是以任峻爲典農中郎將，募百姓屯田許下，得穀百萬斛，郡國列置田官，數年之中，所在積粟，倉廪皆滿。祗死，魏武後追思其功，封爵其子。建安初，關中百姓流入荆州者十餘萬家，及聞本土安寕，皆企望思歸，而無以自業。於是衞覬議爲“鹽者國之大寳，自喪亂以來放散，今冝如舊置使者監賣，以其直益市犂牛，百姓歸者以供給之。勤耕積粟，以豐殖關中，遠者聞之，必多競還。”於是魏武遣謁者僕射監鹽官，移司隸校尉居弘農，流人果還，關中豐實。旣而又以沛國劉馥爲揚州刺史，鎮合肥，廣屯田，脩芍陂、茹陂、七門、吴塘諸堨，以溉稻田，公私有蓄，歷代爲利。賈逵之爲豫州，南與吴接，脩守戰之具，堨汝水，造新陂，又通運渠二百餘里，所謂賈侯渠者也。當黄初中，四方郡守墾田又加，以故國用不匱。時濟比顔斐爲京兆太守。京兆自馬超之亂，百姓不專農殖，乃無車牛。斐又課百姓，令閑月取車材，轉相教匠。其無牛者令養猪投貴賣以買牛。始者皆以爲煩，三年中編户皆有車牛，於田役省贍，京兆遂以豐沃。鄭渾爲沛郡太守。郡居下濕，水澇爲患，百姓飢乏。渾於蕭、相二縣興陂堨，開稻田。郡人皆不以爲便，渾以爲終有經乆之利，遂躬帥百姓興功，一冬皆成。比年大收，頃畝歲增，租入倍常。郡中賴其利，刻石頌之，號曰鄭陂。魏明帝世徐邈爲涼州，土地少雨，常苦乏穀。邈上脩武威、酒泉鹽池，以收虜穀。又廣開水田，募貧民佃之，家家豐足，倉庫盈溢。及度支州界軍用之餘，以市金錦犬馬，通供中國之費。西域人入貢，財貨流通，皆邈之功也。其後皇甫隆爲敦煌太守。敦煌俗不作耬犁，及不知用水，人牛功力既費，而收穀更少。隆到，乃教作耬犁，又教使溉灌，歲終率計，所省庸力過半，得穀加五，西方以豐。

嘉平四年，關中饑。宣帝表徙兾州農夫五千人佃上邽，興京兆、天水、南安鹽池以益軍實。青龍元年，開成國渠，自陳倉至槐里築臨晉陂，引汧洛溉舃鹵之地三千餘頃，國以充實焉。正始四年，宣帝又督諸軍伐吳將諸葛恪，焚其積聚，恪弃城遁走。帝因欲廣田積穀，爲兼并之計，乃使鄧艾行陳、項以東至壽春地。艾以爲田良水少，不足以盡地利，冝開河渠，可以大積軍粮，又通運漕之道。乃著濟河論以喻其指。又以爲昔破黄巾，因爲屯田，積穀許都，以制四方。今三隅已定，事在淮南，每大軍征舉，運兵過半，功費巨億，以爲大役。陳蔡之間，土下田良，可省許昌左右諸稻田，并水東下。令淮北二萬人，淮南三萬人分休，且佃且守。水豐，常收三倍於西，計除衆費，歲完五百萬斛以爲軍資。六七年間，可積三千萬斛於淮上，此則十萬之衆五年食也。以此乗敵，無不尅矣。宣帝善之，皆如艾計施行。遂北臨淮水，自鍾離而南横石以西，盡泚水四百餘里，五里置一營，營六十人，且佃且守。兼脩廣淮陽、百尺二渠，上引河流，下通淮潁。大治諸陂於潁南潁北，穿渠三百餘里，溉田二萬頃。淮南、淮北皆相連接。自壽春到京師，農官兵田，雞犬之聲，阡陌相屬。每東南有事，大軍出征，汎舟而下，達于江淮，資食有儲而無水害，艾所建也。

及晉受命，武帝欲平一江表，時穀賤而布帛貴，帝欲立平糴法，用布帛市穀以爲糧儲。議者謂軍資尚少，不冝以貴易賤。泰始二年，帝乃下詔曰：“夫百姓平豐則用奢，凶荒則窮匱，是相報之理也。故古人權量國用，取嬴散滯，有輕重平糴之法，理財鈞施，惠而不費，政之善者也。然此事乆，廢天下希習其冝，加以官蓄未廣，言者異同，財貨未能達通其制，更令國寳散於穰歳而上不收，貧弱困於荒年而國無備。豪人富商挾輕資，藴重積，以管其利，故農夫苦其業，而末作不可禁也。今者省傜務本，并力墾殖，欲令農功益登，耕者益勸，而猶或騰踊，至於農人並傷。今宜通糴，以充儉法。主者平議，具爲條制。”然事竟未行。是時江南未平，朝廷厲精於稼穡。四年正月丁亥，帝親耕藉田。庚寅，詔曰：“使四海之内，弃末反本，競農務功，能奉宣朕志，令百姓勸事樂業者，其唯郡縣長吏乎？先之勞之，在於不倦。每念其經營職事，亦爲勤矣。其以中左典牧種草馬賜縣令長相及郡國丞各一匹。”是歲，乃立常平倉，豐則糴，儉則糶，以利百姓。五年正月癸巳，勑戒郡國計吏，諸郡國守相令長務盡地利，禁游食商販。其休假者令與父兄同其勤勞，豪勢不得侵役寡弱，私相置名。十月，詔以“司隸校尉石鑒所上汲郡太守王宏勤恤百姓，導化有方，督勸開荒五千餘頃，遇年普饑而郡界獨無匱乏，可謂能以勸教，時同功異者矣。其賜穀千斛，布告天下。”八年，司徒石苞奏：“州郡農桑未有殿最之制，冝增掾屬令史，有所循行。”帝從之。事見石苞傳。苞旣明於勸課，百姓安之。十年，光禄勳夏侯和上脩新渠、富壽、遊陂三渠，凡漑田千五百頃。

咸寧元年十一月，詔曰：“出戰入耕，雖自古之常，然事力未息，未嘗不以戰士爲念也。今以鄴奚官奴婢著新城，代田兵種稻，奴婢各五十人爲一屯，屯置司馬，使皆如屯田法。”三年，又詔曰：“今年霖雨過差，又有蟲災。潁川、襄城，自春以來，略不下種，深以爲慮。主者何以爲百姓計，促處當之。”杜預上疏曰：

臣輒思惟，今者水災東南特劇，非但五稼不收，居業并損，下田所在停汚，髙地皆多墝塉，此即百姓困窮方在來年。雖詔書切告長吏二千石爲之設計，而不廓開大制，定其趣舎之冝，恐徒文具，所益蓋薄。當今秋夏蔬食之時，而百姓已有不贍，前至冬春，野無青草，則必指仰官穀以爲生命。此乃一方之大事，不可不豫爲思慮者也。

臣愚謂旣以水爲困，當恃魚菜螺蚌，而洪波汎濫，貧弱者終不能得。今者冝大壞兖、豫州東界諸陂，隨其所歸而宣導之，交令饑者盡得水産之饒，百姓不出境界之内，具暮野食，此目下日給之益也。水去之後，填淤之田，畝收數鍾，至春大種五穀，五穀必豐，此又明年益也。

臣前啓典牧種牛不供耕駕，至於老不穿鼻者無益於用，而徒有吏士穀草之費，歲送任駕者甚少，尚復不調習，冝大出賣以易穀及爲賞直。

詔曰：“孳育之物，不冝減散。事遂停寢。問主者：今典虞右典牧種産牛，大小相通，有四萬五千餘頭。苟不益世用，頭數雖多，其費日廣。古者匹馬丘牛，居則以耕，出則以戰，非如猪羊類也。今徒養冝用之牛，終爲無用之費，甚失事冝。東南以水田爲業，人無牛犢。今旣壞陂，可分種牛三萬五千頭，以付二州將吏士庶，使及春耕。穀登之後，頭責三百斛，是爲化無用之費，得運水次成穀七百萬斛，此又數年後之益也。加以百姓降丘宅土，將來公私之饒乃不可計。其所留好種萬頭，可即令右典牧都尉官屬養之。人多畜少，可並佃牧地，明其考課。此又三魏近甸，歲當復入數千萬斛穀，牛又皆當調習，動可駕用，皆今日之可全者也。”

預又言：

諸欲脩水田者，皆以火耕水耨爲便，非不爾也。然此事施於新田草萊，與百姓居相絶離者耳。往者東南草創人稀，故得火田之利。自頃户口日增，而陂堨歲决，良田變生蒲葦，人居沮澤之際，水陸失冝，放牧絶種，樹木立枯，皆陂之害也。陂多則土薄水淺，潦不下潤，故每有水雨，輒復横流，延及陸田。言者不思其故，因云此土不可陸種。臣計漢之户口，以驗今之陂處，皆陸業也。其或有舊陂舊堨，則堅完脩固，非今所謂當爲人害者也。臣前見尚書胡威啓冝壞陂，其言墾至。臣中者又見宋侯相應遵上便冝，求壞泗陂，徙運道。時下都督度支共處當，各據所見，不從遵言。臣案遵上事，運道東詣壽春，有舊渠，可不由泗陂。泗陂在遵地界壞地凡萬三千餘頃，傷敗成業。遵縣領應佃二千六百口，可謂至少，而猶患地狹，不足肆力，此皆水之爲害也。當所共恤，而都督度支方復執異，非所見之難，直以不同害理也。人心所見旣不同，利害之情又有異，軍家之與郡縣，士大夫之與百姓，其意莫有同者，此皆偏其利以忘其害者也。此理之所以未盡，而事之所以多患也。

臣又案豫州界二度支所領佃者，州郡大軍雜士，凡用水田七千五百餘頃耳，計三年之儲，不過二萬餘頃。以常理言之，無爲多積無用之水，況於今者水澇瓫溢，大爲災害。臣以爲與其失當，寧瀉之不滀。冝發明詔，勑剌史二千石，其漢氏舊陂舊堨及山谷私家小陂，皆當脩繕以積水。其諸魏氏以來所造立，及諸因雨决溢蒲葦馬膓陂之類，皆決瀝之。長吏二千石躬親勸功，諸食力之人並一時附功令，比及水凍，得粗枯涸。其所脩功實之人皆以俾之。其舊陂堨溝渠當有所補塞者，皆尋求微跡，一如漢時故事，豫爲部分列上，須冬東南休兵交代，各留一月以佐之。夫川瀆有常流，地形有定體，漢氏居人衆多，猶以無患。今因其所患而宣寫之，跡古事以明近，大理顯然，可坐論而得。臣不勝愚意，竊謂最是今日之實益也。朝廷從之。

及平吴之後，有司又奏：“詔書‘王公以國爲家，京城不冝復有田宅。今未暇作諸國邸，當使城中有往來處，近郊有芻藁之田。’今可限之，國王公侯，京城得有一宅一處。近郊田，大國田十五頃，次國十頃，小國七頃。城內無宅城外有者，皆聽留之。”

又制户調之式，丁男之户，歳輸絹三匹，緜三斤，女及次丁男爲户者半輸。其諸邊郡或三分之二，遠者三分之一。夷人輸賨布，户一匹，遠者或一丈。男子一人占田七十畒，女子三十畒。其外丁男課田五十畝，丁女二十畒，次丁男半之，女則不課。男女年十六已上至六十為正丁，十五已下至十三、六十一已上至六十五為次丁，十二已下六十六已上爲老小。不事。遠夷不課田者輸義米户三斛，遠者五斗，極遠者輸筭錢人二十八文。其官品第一至于第九，各以貴賤占田。品第一者占五十頃。苐二品四十五頃。苐三品四十頃。苐四品三十五頃。苐五品三十頃。苐六品二十五頃。苐七品二十頃。苐八品十五頃。苐九品十頃。而又各以品之髙卑蔭其親属，多者及九族，少者三世。宗室、國賔、先賢之後及士人子孫亦如之。而又得蔭人以為衣食客及佃客，品苐六已上得衣食客三人。苐七苐八品二人。第九品及舉輦、跡禽、前驅、由基、强弩、司馬、羽林郎、殿中穴從武賁、殿中武賁、持椎斧武騎武賁、持鈒穴從武賁、命中武賁武騎一人。其應有佃客者，官品第一第二者佃客無過五十户。第三品十户，第四品七户，第五品五户；第六品三户；第七品二户；第八品第九品一户。

是時天下無事，賦稅平均，人咸安其業而樂其事。及惠帝之後，政教陵夷，至於永嘉，喪乱彌甚。雍州以東，人多飢乏，更相鬻賣，奔迸流移，不可勝數。幽、并、司、兾、泰、雍六州大蝗，草木及牛馬毛皆盡。又大疾疫，兼以飢饉，百姓又為宼賊所殺，流尸滿河，白骨蔽野。劉曜之逼，朝廷議欲迁都倉垣，人多相食，飢疫揔至，百官流亡者十八九。

元帝為晉王，課督農功，詔二千石長吏以入穀多少爲殿最，其非宿衞要任，皆冝赴農，使軍各自佃作，即以為廪。太興元年，詔曰：“徐、揚二州土冝三麥，可督令熯地，投秋下種，至夏而熟，繼新故之交，於以周濟，所益甚大。昔漢遣輕車使者汜勝之督三輔種麥，而関中遂穰，勿令後晚。”其後頻年麥雖有旱蝗，而爲益猶多。二年，三吴大飢，死者以百數，吴郡太守鄧攸輒開倉廪賑之。武帝時使黄門侍郎虞、?桓彝開倉廪振給，并省衆役。百官各上封事。後軍將軍應詹表曰：“夫一人不耕，天下必有受其饑者。而軍興已來，征戰運漕，朝廷宗廟、百官用度，旣已殷廣，下及工啇流寓僮僕不親農桑而遊食者，以十萬計。不思開立美利，而望國足人給，豈不難哉！古人言曰：飢寒並至，堯舜不能使野無宼盜；貧富并兼，雖臯陶不能使强不陵弱。故有國有家者，何嘗不務農重穀！近魏武皇帝用棗祗、韓浩之議，廣建屯田，又於征伐之中，分帶甲之士，隨宜開墾，故下不甚勞而大功克舉也。間者流人奔東吳，東吳今儉，皆已還反。江西良田，曠廢來乆，火耕水耨，為功差易。冝簡流人，興復農官，功勞報賞，皆如魏氏故事，一年中與百姓，二年分稅，三年計賦稅以使之，公私兼濟，則倉盈庾億，可計日而待也。”又曰：“昔髙祖使蕭何鎮関中，光武令宼恂守河内，魏武委鍾繇以西事，故能使八表夷蕩，區内緝寕。今中州蕭條，未蒙疆理，此兆庶所以企望。壽春一方之會，去此不遠，冝選都督有文武經略者，遠以振河洛之形勢，近以爲徐豫之藩鎮。綏集流散，使人有攸依；專委農功，令事有所局。趙充國農於金城，以平西零；諸葛亮耕於渭濱，規抗上國。今諸軍自不對敵，皆冝齊課。”

咸和五年，成帝始度百姓田，取十分之一，率畝稅米三升。六年，以海賊宼抄，運漕不繼，發王公以下餘丁，各運米六斛。足後頻年水災旱蝗，田收不至。咸康初，筭度田稅米，空懸五十餘萬斛，尚書褚裒以下免官。穆帝之世，頻有大軍，糧運不繼，制王公以下十三户共借一人，助度支運。升平初，荀羡爲北府都督，鎮下邳，起田于東陽之石鼈，公私利之。哀帝即位，乃減田租，畝收二升。孝武太元二年，除度田收租之制，八以下口稅三斛，唯不在役之身。八年，又增稅米，口五石。至於末年，天下無事，時和年豐，百姓樂業，穀帛殷阜，幾乎家給人足矣。

漢錢舊用五銖，自王莽改革，百姓皆不便之。及公孫述僣號於蜀，童謡曰：“黄牛白腹，五銖當復。”好事者竊言王莽稱黄，述欲繼之，故稱白腹。五銖漢貨，言漢當復併天下也。至光武中興，除莽貨泉。建武十六年，馬援又上書曰：“富國之本，在於食貨，冝如舊鑄五銖錢。”帝從之。於是復鑄五銖錢，天下以爲便。及章帝時，穀帛價貴，縣官經用不足，朝廷憂之。尚書張林言：“今非但穀貴也，百物皆貴，此錢賤故爾。冝令天下悉以布帛為租，市買皆用之，封錢勿出，如此則錢少物皆賤矣。又?者食之急也，縣官可自賣塩。武帝時施行之，名曰均輸。”於是事下尚書通議。尚書朱暉議曰：“王制：天子不言有無，諸侯不言多少，食祿者不與百姓爭利。均輸之法，與賈販無異，以布帛爲租，則吏多姦。官自賣塩，與下爭利，非明主所冝行。”帝本以林言爲是，得暉議，因發怒，遂用林言，少時復止。

和帝時有上書言：“人以貨輕錢薄，故致貧困，冝改鑄大錢。”事下四府群僚及太學能言之士。孝廉劉陶上議曰：

臣伏讀鑄錢之詔，平輕重之議，訪覃幽微，不遺窮賤，是以藿食之人，謬延逮及。

蓋以當今之憂，不在於貨，在乎人飢。是以先王觀象育物，敬授民時，使男不逋畝，女不下機，故君臣之道行，王路之教通。由是言之，食者乃有國之所寳，百姓之至貴也。竊以比年已來，良苗盡於蝗螟之口，杼柚空於公私之求，所急朝夕之飡，所患靡盬之事，豈謂錢之厚薄，銖兩之輕重哉！就使當今沙礫化爲南金，瓦石變爲和玉，使百姓渴無所飲，飢無所食，雖皇羲之純德，唐虞之文明，猶不能以保蕭牆之内也。蓋百姓可百年无貨，不可以一朝有飢，故食爲至急也。

議者不達農殖之本，多言鑄冶之便，或欲因縁行詐，以賈國利。國利將盡，取者爭競，造鑄之端於是乎生。蓋萬人鑄之，一人奪之，猶不能給，況今一人鑄之則万人奪之乎！雖以隂陽爲炭，万物爲銅，役不食之民，使不飢之士，猶不能足无厭之求也。夫欲民財殷阜，要在止役役禁奪，則百姓不勞而足。陛下聖徳，愍海内之憂戚，傷天下之艱難，欲鑄錢齊貨以救其?，此猶養魚沸鼎之中，棲鳥烈火之上。木水本魚鳥之所生也，用之不時，必至燋爛。願陛下寛鍥薄之禁，後冶鑄之議也。帝竟不鑄錢。

及獻帝初平中，董卓乃更鑄小錢，由是貨輕而物貴，穀一斛至錢数百万。至魏武爲相，於是罷之，還用五銖。是時不鑄錢旣乆，貨本不多，又更无增益，故穀賤無已。及黃初二年，魏文帝罷五銖錢，使百姓以穀帛爲市。至明帝世，錢廢穀用旣乆，人間巧僞漸多，競濕穀以要利，作薄絹以爲市，雖處以嚴刑而不能禁也。司馬芝等舉朝大議，以爲用錢非徒豐國，亦所以省刑。今若更鑄五銖錢，則國豐刑省，於事爲便。魏明帝乃更立五銖錢，至晉用之，不聞有所改創。孫權嘉平五年，鑄大錢一當五百。赤烏元年，又鑄當千錢。故吕蒙定荆州，孫權賜錢一億。錢旣太貴，伹有空名，人間患之。權聞百姓不以爲便，省息之，鑄爲噐物，官勿復出也。私家有者，並以輸藏，平卑其直，勿有所枉。

晉自中原喪亂，元帝過江，用孫氏舊錢，輕重雜行，大者謂之比輪，中者謂之四文。吴興沈充又鑄小錢，謂之沈郎錢。錢旣不多，由是稍貴。孝武太元三年，詔曰：“錢，國之重寳，小人貪利，銷壞無已，監司當以爲意。廣州夷人寳貴銅鼓，而州境素不出銅，聞官私賈人皆於此下貪比輪錢斤兩差重，以入廣州，貨與夷人，鑄敗作鼓。其重爲禁制，得者科罪。”安帝元興中，桓玄輔政，立議欲廢錢用穀帛。孔琳之議曰：

洪範八政，貨爲食次，豈不以交易所資，爲用之至要者乎？若使百姓用力於爲錢，則是妨爲生之業，禁之可也。今農自務穀，工自務器，各隸其業，何當致勤於錢。故聖王制无用之貨，以通有用之財，旣無毁敗之費，又省難運之苦，此錢所以嗣功龜貝，歷代不廢者也。榖帛爲寳，本充衣食，分以爲貨，則致損甚多。又勞毁於商販之手，耗棄於割截之用，此之爲?，著自於曩。故鍾繇曰：巧僞之人，競濕穀以要利，制薄絹以充資。魏世制以嚴刑，弗能禁也。是以司馬芝以爲用錢非徒豐國，亦所以省刑。錢之不用，由於兵乱積乆，自致於廢，有由而然，漢末是也。今旣用而廢之，則百姓頓亡其利。今括囊天下之穀，以周天下之食，或倉庫充溢，或糧靡并儲，以相資通，則貧者仰富。致冨之道，實假於錢。一朝断之，便爲弃物。是有錢无糧之人，皆坐而飢困。以此断之，又立?也。

且據今用錢之處，不以爲貧；用穀之處，不以爲富。又人習來乆，革之必惑。語曰：利不百，不易業。況又錢便於穀邪？魏明帝時錢廢，穀用旣久，不以便於人，乃舉朝大議。精才達政之士莫不以冝復用錢，下无異情，朝无異論。彼尚舎穀帛而用錢，足以明穀帛之?著於已誡也。

世或謂魏氏不用錢乆，積累巨萬，故欲行之，利公冨國。斯殆不然。晋文後舅犯之謀，而先成季之信，以爲雖有一時之勳，不如万世之益。于時名賢在列，君子盈朝，大謀天下之利害，將定經國之要術。若穀實便錢，義不昧當時之近利，而廢永用之通業，斷可知矣。斯實由困而思革，改而更張耳。近孝武之末，天下無事，時和年豐，百姓樂業，穀帛殷阜，幾乎家給人足，驗之實事，錢又不妨人也。

頃兵革屢興，荒饉荐及，飢寒未振，寔此之由。公旣援而拯之，大革視聽，弘敦本之教，明廣農之科，敬授人時，各從其業，游蕩知反，務末自休，固以南畒競力，野無遺壤矣。於此以往，將升平必至，何衣食之足卹？愚謂救獘之術，無取於廢錢。朝議多同琳之，故玄議不行。

志第十六 食貨