政要論桓範

政要論桓範

爲君難。或曰：仲尼稱爲君難。夫人君者，處尊高之位，執賞罰之柄，用人之才，因人之力，何爲不成，何求不得？功立則受其功，治成則厚其福。故官人舜也，治水禹也，稼穡弃也，理訟皐陶也。堯無事焉，而由之聖治，何爲君難耶？曰：此其所以爲難也。夫日月照於晝夜，風雨動潤於萬物，陰陽代以生殺，四時迭以成歲，不見天事而猶貴之者，其所以運氣陶演，協和施化，皆天之爲也。是以天萬物之覆，君萬物之燾也。懷生之類，有不浸潤於澤者，天以爲負；員首之民，有不霑濡於惠者，君以爲耻。是以在上者體人君之大德，懷恤下之小心，闡化立敎，必以其道，發言則通四海，行政則動萬物。慮之於心，思之於內，布之於天下，正身於廟堂之上，而化應於千里之外。雖黈纊塞耳，隱屏而居，照幽達情，燭於宇宙，動作周旋，無事不慮。服一綵則念女功之勞，御一榖則恤農夫之勤，決不聽之獄，則懼刑之不中，進一士之爵，則恐官之失賢。賞毫?之善，必有所勸；罰纖芥之惡，必有所沮。使化若春氣，澤如時雨，消凋汚之人，移薄僞之俗，救衰世之弊，反之於上古之朴，至德加於天下，惠厚施於百姓。故民仰之如天地，愛之如父母，敬之如神明，畏之如雷霆。且佐治之臣，歷世難遇，庸人衆而賢才寡。是故君人者不能皆得稷、契之幹，伊、呂之輔，猶造父不能皆得騏驥之乘，追風之匹也。御踶齧必煩轡銜，統庸臣必勞智慮。是以人君其所以濟輔羣下，均養小大，審覈眞僞，考察變態，在於幽㝠窈妙之中，割毫折芒，纖微之間，非天下之至精，孰能盡於此哉？故臣有立小忠以售大不忠，効小信以成大不信，可不慮之以詐乎？臣有貌厲而內荏，色取仁而行違，可不慮之以虛乎？臣有害同儕以專朝，塞下情以壅上，可不慮之以嫉乎？臣有進邪說以亂是，因似然以傷賢，可不慮之以姧乎？臣有因賞以恩，因罰以佐威，可不慮之以姧乎？臣有外顯相薦，內陰相謀，事託公而實俠私，可不慮之以欺乎？臣有事左右以求進，託重臣以自結，可不慮之以僞乎？臣有和同以取諧，苟合以求薦，可不慮之以禍乎？臣有悅君意以求親，悅主言以取容，可不慮之以佞乎？此九慮者，所以防惡也。臣有辭拙而意工，言逆而事順，可不恕之以直乎？臣有樸騃而辭訥，外疏而內敏，可不恕之以質乎？臣有犯難以爲士，離謗以爲國，可不恕之以忠乎？臣有守正以逆衆意，執法而違私志，可不恕之以公乎？臣有不曲己以求合，不耦世以取容，可不恕之以貞乎？臣有從側陋而進顯言，由卑賤而陳國事，可不恕之以難乎？臣有孤特而執節，分立而見毀，可不恕之以勁乎？此七恕者，所以進善接下之理也。御臣之道，豈徒七恕九慮而巳哉。臣不易

昔孔子言爲臣不易。或人以爲易言臣之事君。供職奉命。勑身恭己。忠順而巳。忠則獲?安之福。順則無危辱之憂。曷爲不易哉。此言似易。論之甚難。夫君臣之接。以愚奉智不易。以明事闇爲難。唯以賢事聖。以聖事賢爲可。然賢聖相遭旣稀，又周公之於成王，猶未能得，斯誠不易也。且父子以恩親，君臣以義固，恩有所爲虧，況義能無所爲缺哉？苟有虧缺，亦何容易。且夫事君者，竭忠義之道，盡忠義之節，服勞辱之事，當危之難，肝腦塗地，膏液潤草而不辭者，以安上治民，宣化成德，使君爲一代之聖明，己爲一世之良輔，輔千乘則念過管、晏，佐天下則思醜稷、禹，豈爲七尺之軀，?一官之貴，貪充家之祿，榮華嚻之觀哉？以忠臣之事主，投命委身，期於成功立事，便國利民，故不爲難易變節，安危革行也。然爲大臣者，或仍舊德，藉故勢，或見㧞擢重任，其所以保?成功，承上安下，則當遠威權之地，避嫌疑之分，知虧盈之數，達止足之義，動依典禮，事念忠篤，乃當匡上之行，諫主之非，獻可濟否，匪躬之故，剛亦不吐，柔亦不茹，所謂大臣以道事君也。然當託於幽微，當行於隱密，使怨咎從己身，而衆善自君發，爲羣寮之表式，作萬官之儀範，豈得偸樂容悅而巳哉！然或爲邪臣所譖，幸臣所亂，聽一疑而不見信，事似然而不可釋，忠計詭而爲非，善事變而爲惡，罪結於天無所禱請，激直言而無所訴。深者卽時伏劔賜死，淺者以漸斥逐放弃。蓋比干、龍逢所以見害於飛廉、惡來，孔子、周公所以見毀於管、蔡、季孫也。斯則大臣所以不易也。爲小臣者，得任則治其職，受事脩其業，思不出其位，慮不過其責，竭力致誠，忠信而巳。然或困辱而不均，厭抑而失所。是以賢者或非其議，預非其事，不著其陋，不嫌其卑，庶貫一言而利一事。然以至輕至微，至疏至賤，干萬乘之主，約以禮義之度，匡以行事之非，忤執政之臣，暴其所短，說合則裁自若，不當則離禍害。或計不欲人知，事不從人豫，而己䇿，謀適合陳偶。同上者或顯戮其身以神其計；在下者或妬其人而奪其䇿。蓋關思見殺於鄭，韓非受誅於秦，龎涓刖孫臏之足，魏齊折應侯之脇，斯又孤宦小臣所以爲難也。爲小臣者，一當恪恭職司，出內惟允，造膝詭辭，執心審密，忠上愛主，媚不求奥竈而巳。若爲苟若，此患爲外人所彈，邪臣所嫉，以職近而言易，身親而見信，奉公俠私之吏，求害之以見直，懷姧抱邪之臣，欲除之以示忠。言有若是，事有似然，雖父子之間，猶不能明，況臣之於君而得之乎？故上官毀屈平，爰盎譖朝錯，公孫排主父，張湯陷嚴助。夫數子者，雖示純德，亦親近之臣所以爲難也。爲外臣者，盡力致死，其義一也。不以遠而自外，疏而自簡，親渉其事而掌其任。苟有可以興利除害，安危定亂，雖違本朝之議，詭常法之道，陳之於主，行之於身，志於忠，上濟事，憂公無私，善否之間，在己典主可也。然患爲左右所輕重，貴臣所壅制，或逆而毀之，使不得用；或用而害之，使不得成；或成而譖之，使不得其所。吳起見毀於魏，李牧見殺於趙，樂毅被讒於燕，章邯畏誅於秦，斯又外臣所以爲危也。此擧梗槩耳，曲折纖妙，豈可得備論之哉。夫治國之本有二，刑也，德也。二者相須而行，相待而成矣。天以陰陽成歲，人以刑德成治，故雖聖人爲政，不能偏用也。故任德多，用刑少者，五帝也。刑德相半者，三王也。杖刑多，任德少者，五覇也。純用刑強而亡者，秦也。夫人君欲治者，旣達專持刑德之柄矣。位必使當其德，祿必使當其功，官必使當其能，此三者，治亂之本也。位當其德，則賢者居上，不肖者居下。祿當其功，則有勞者勸，無勞者慕，未之有也。凡國無常治，亦無常亂。欲治者治，不欲治者亂。後之國士人民，亦前之有也。前之有，亦後之有也。而禹獨以安，幽、厲獨以危，斯不易天地，異人民欲與不欲也。吳坂之馬，庸夫統銜則爲弊乘，伯樂執轡，卽爲良驥。非馬更異敎，民亦然也。故遇禹、湯則爲良民，遭桀、紂則爲凶頑，治使然也。故善治國者，不尤斯民而罪諸己，不責諸下而求諸身。傳曰：禹、湯罪己，其興也勃焉；桀、紂罪人，其亡也忽焉。由是言之，長民治國之本在身。故詹何曰：未聞身治而國亂者也。若詹者，可謂知治本矣。政務，

凡吏之於君，民之於吏，莫不聽其言而則其行。故爲政之務，務在正身。身正於此，而民應於彼。詩云：爾之敎矣，民胥效矣。是以葉公問政，孔子對曰：子帥而正，孰敢不正。又曰：苟正其身，於從政乎何有？不能正其身，如正人何？故君子爲政，以正己爲先，敎禁爲次。若君正於上，則吏不敢邪於下；吏正於下，則民不敢僻於野。國無傾君，朝無邪吏，野無僻民，而政之不善者，未之有也。凡政之務，務在節事。事節於上，則民有餘力於下。下有餘力，則無爭訟之有乎民。民無爭訟，則政無爲而治，敎不言而行矣。節欲。

夫人生而有情，情發而爲欲，物見於外，情動於中，物之感人也無窮，而情之所欲也無極，是物至而人化也。人化也者，滅天理矣。夫欲至無極，以㝷難窮之物，雖有賢聖之姿，鮮不衰敗。故脩身治國也，要莫大於節欲。傳曰：欲不可縱。歷觀有家有國，其得之也，莫不階於儉約；其失之也，莫不由於奢侈。儉者，節欲，奢者放情，放情者危，節欲者安。堯舜之居，土階三等，夏日衣葛，冬日鹿裘，禹卑宮室而菲飮食。此數帝者，非其情之不好，乃節儉之至也。故其所取民賦也薄，而使民力也寡；其育物也廣，而興利也厚。故家給人足，國積饒，而羣術也以仁義興而四海安。孔子曰。以約失之者鮮矣。且夫閉情無欲者上也。咈心消除者次之。昔帝舜藏黃金於嶃巖之山。抵珠玉於深川之底。及儀狄獻㫖酒而禹甘之。於是疎遠儀狄純上㫖酒。此能閉情於無欲者也。楚文王悅婦人而廢朝政。好獠獵而忘歸。於是放逐丹姬，斷殺如黃。及共王破陳而得夏姬，其艶國色，王納之宮，從巫臣之諫，壞後垣而出之，此能咈心消除之也。旣不能閉情欲，能抑除之，斯可矣。故舜禹之德，巍巍稱聖，楚文用朝，隣國恭王終謚爲恭也。詳刑。

夫刑辟之作，所從尚矣，聖人以治，亂人以亡，故古今帝王莫不詳愼之者，以爲人命至重，壹死不生，一斷不屬故也。夫堯舜之明，猶惟刑之恤也。是以後聖制法，設三槐九?之吏，肺石嘉石之訊，然猶復三判，僉曰可殺，然後殺之。罰若有疑，卽從其輕。此蓋詳愼之至也。故苟詳，則死者不恨，生者不忿。忿恨不作，則災害不生。災害不生，太平之治也。是以聖主用其刑也，詳而行之，必欲民犯之者寡，而畏之者衆。明刑至於無刑，善殺至於無殺，此之謂矣。夫闇亂之主，用刑彌繁，而犯之者益多，而殺之者彌衆，而慢之者尤甚者，何由用之不詳，而行之不必也。不詳則罪不値，所罪不値，則當死反生；不必則令有所虧，令有所虧，則刑罰不齊矣。失此二者，雖日用五刑，而民猶輕犯之。故亂刑之刑，刑以生刑；惡殺之殺，殺以致殺，此之謂也。兵要：聖人之用兵也，將以利物，不以害物也。將以救亡，非以危存也。故不得巳而用之耳。然以戰者危事，兵者凶器，不欲人之好用之，故制法遺後，命將出師，雖勝敵而反，猶以喪禮處之，明弗樂也。故曰：好戰者亡，忘戰者危。不好不忘，天下之王也。夫兵之要在於修政，修政之要在於得民心，得民心在於利之，利之之要，在於仁以愛之，義以理之也。故六馬不和，造父不能以致遠；臣民不附，湯武不能以立功。故兵之要在得衆者，善政之謂也。善政者，恤民之患，除民之害也。故政善於內，兵強於外。歷觀古今，用兵之敗，非鼓之日也，民心離散，素行豫敗也。用兵之勝，非陣之朝也，民心親附，素行豫勝也。故法天之道，履地之德，盡人之和，君臣輯穆，上下一心，盟誓不用，賞罰未施，消姧慝於未萌，折凶邪於殊俗，此帝者之兵也。德以爲卒，威以爲輔，修仁義之行，行愷悌之令，闢地殖榖，國富民豐，賞罰明，約誓信，民樂爲之死，將樂爲之亡，師不越境，旅不渉場，而敵人稽顙，此王者之兵也。辨能

夫商鞅、申、韓之徒，其能也，貴尚譎詐，務行苛剋，則伊尹、周、邵之罪人也。然其尊君卑臣，富國強兵，有可取焉。寗成、郅都輩，放商、韓之治，專以殘暴爲能，然其抑強撫弱，背私立公，尚有可取焉。其晚世之所謂能者，乃犯公家之法，赴私門之勢，廢百姓之務，趣人間之事，決煩理務，臨時苟辨，伹使官無譴負之累，不省下民吁嗟之冤，復是申、韓、寗、郅之罪人也，而俗猶共言其能，執政者選用不廢者，何也？爲貴勢之所持，人間之士所稱，聽聲用名者衆，察實審能者寡，故使能否之分不定也。夫定令長之能者，守相也；定守相之能者，州牧刺史也。然刺史之徒，未必能考論能否也，未必能端平也。或委任下吏，聽浮游之譽，或受其戚黨貴勢之託，其整頓傳舍，待望迎賓，聽其請謁，供其私求，則行道之人言其能也。治政以威嚴爲先，行事務邀時取辨，悕望上官之指，敬順監司之敎，期會之命無降身以接士之來，違法以供其求欲，人間之事無不循，言說之談無不用，則寄寓游行幅巾之士，言其能也。有此三者爲之談聽，聲譽者之所以可惑，能否之所以不定也。尊嫡，

凡光祖禰、安宗廟、傳國土、利民人者，在於立嗣繼世。繼世之道，莫重於尊嫡别庶也。故聖人之制禮，貴嫡，異其服數，殊其?秩，所以一羣下之望，塞變爭之路，杜邪防萌，深根固本之慮。歷觀前代，后妻賤而姪媵貴，太子卑而庶子尊，莫不爭亂，以至危亡。是以周有子帶之難，齊有無知之禍，晉有莊伯之患，衛有州吁之篡。故傳曰：並后匹嫡，兩政耦國，亂之本也。諫爭。

夫諫爭者，所以納君於道，矯枉正非，救上之謬也。上苟有謬而無救焉，則害於事；害於事，則危道也。故曰：危而不持，顚而不扶，則將焉用彼相？扶之之道，莫過於諫矣。故子從命者，不得爲孝；臣苟順者，不得爲忠。是以國之將興，貴在諫臣；家之將盛，貴在諫子。若託物以風喩，微生而不切，不切則不改。唯正諫直諫可以補缺也。詩云：袞職有缺，仲山甫補之。柔亦不茹，剛亦不吐，正諫者也。易曰：王臣謇謇。傳曰：愕愕者昌，直諫者也。然則咈人之耳，逆人之意，變人之情，抑人之欲，不爾，不爲諫也。雖有父子兄弟，猶用生怨隟焉，況臣於君，有天壤之殊，無親戚之屬，以至賤干至貴，以至稀間至親，何庸易耶。惡死亡而樂生存，耻困辱而樂榮?，雖甚愚人，猶知之也，況士君子乎。今正言直諫，則近死辱而遠榮?，人情何好焉。此乃欲忠於主耳。夫不能諫則君危，固諫則身殆。賢人君子不忍觀上之危，而不愛身之殆，故䝉危辱之災，逆人主之鱗，及罪而弗避者，忠也，義也。深思諫士之事，知進諫之難矣。決壅，

夫人君爲左右所壅，制此有目而無見，有耳而無聞，積無聞見，必至亂正。故國有壅臣，禍速近隣。人臣之欲壅其主者，無國無之，何也？利在於壅也。壅則擅?於身，威權獨於己，此人臣日夜所禱祝面求也。人臣之壅其君，微妙工巧，見壅之時不知也，率至亡敗，然後悔焉。爲人君之務，在於決壅；決壅之務，在於進下；進下之道，在於博聽。博聽之義，無貴賤同異。?豎牧圉皆得達焉。若此，則所聞見者廣。所聞見者廣，則雖欲求壅，弗得也。人主之好惡，不可見於外也。所好惡見於外，則臣妾乘其所好惡以行壅制焉。故曰：人君無見其意，將爲下餌。昔晉公好色，驪女乘色以壅之；吳王好廣地，太宰陳伐以壅之。桓公好味。易牙烝首子以壅之。及薛公進美珥以勸立后。龍陽臨釣魚行微巧之詐。以壅制其主。沈寞無端。甚可畏矣。古今亡國多矣。皆由壅蔽於帷幄之內。沈溺於諂諛之言也。而秦二世獨甚。趙高見二世好淫游之樂。遺於政。因曰。帝王貴有天下者，貴得縱欲恣意，尊嚴若神，固可得聞而不可得覩。高遂專權欺內，二世見殺，望夷臨死，乃知見之禍，悔復無及，豈不哀哉！讚?！

夫讚?之所作，所以昭述勲德，思詠政惠，此蓋詩頌之末流矣。宜由上而興，非專下而作也。世考之導，實有勲績，惠利加於百姓，遺愛留於民庶，宜請于國，當錄於史官，載於竹帛。上章君將之德，下宣臣吏之忠。若言不足紀，事不足述，虛而爲盈，亡而爲有，此聖人之所疾，庶幾之所耻也。銘誄

夫渝世富貴，乘時要世，爵以賂至，官以賄成，視常侍黃門賓客，假其氣勢，以致公卿牧守。所在宰蒞，無淸惠之政，而有饕餮之害；爲臣無忠誠之行，而有姦欺之罪。背正向邪，附下內上，此乃繩墨之所加，流放之所棄。而門生故吏合集財貨，刋石紀功，稱述勲德，高邈伊、周，下凌管、晏，遠追豹、產，近踰黃、邵，勢重者稱美，財富者文麗。後人相踵，稱以爲義，外若讚善，內爲己發，上下相效，競以爲榮，其流之弊，乃至於此。欺曜當時，疑誤後世，罪莫大焉。且夫賞生以爵祿，榮死以誄諡，是人主權柄，而漢世不禁，使私稱與王命爭流，臣子與君上俱用，善惡無章，得失無効，豈不誤哉。序作，

夫著作書論者，乃欲闡弘大道，述明聖敎，推演事義，盡極情類，記是貶非，以爲法式，當時可行，後世可修。且古者富貴而名賤，廢滅不可勝記，唯篇論俶儻之人爲不朽耳。夫奮名於百代之前，而流譽於千載之後，以其覽之者益，聞之者有覺故也。豈徒轉相放効，名作書論，浮辭談說，而無損益哉。而世俗之人，不解作體，而務汎溢之言，不存有益之義，非也。故作者不尚其辭麗，而貴其存道也；不好其巧慧，而惡其傷義也。故夫小辯破道，狂簡之徒，斐然成文，皆聖人之所疾矣。羣書治要卷第四十七。