乞罷條例司常平使䟽

乞罷條例司常平使䟽

二月二十日，具官臣司馬光謹昧死再拜上䟽皇帝陛下：臣蒙聖㤙，除樞宻副使，仍屢遣陳承禮等?臣就職，德澤汪洋，天隆地厚，非臣隕身糜骨所能報稱。然臣竊惟陛下所以用臣之意，蓋察臣狂直，庶幾有?於國家，臣所以事陛下之心，亦不過竭其愚忠，以禆聖徳之萬一，若陛下徒以禄位榮臣而不取其言，則是以天官私非其人。臣徒以禄位自營而不能救生民之患，則是盗竊朝廷名噐以私其一身，誠恐上累陛下之至公，下喪㣲臣之素守，此臣所以屢違詔命，不敢祗受者也。臣伏見陛下天縱英明，勵精求治，思得嘉謀以新美天下，而建畫之臣，不能仰副聖意，思慮未熟，講議未精，徒見目前之小利，不顧永乆之大害。憂政事之不治，不能輔陛下修祖宗之令典，乃更變亂先王之正刑；患財利之不足，不能勸陛下以恭儉節用，乃更遣聚歛之臣，誅剥齊民。設官則以冗増冗，立法則以苛益苛，使四海危駭，百姓騷然，猶且堅執而行之，不肯自以爲非也。臣先曽止䟽言不當設制置三司條例司，又言天下之事，當委之轉運使、知州、知縣，不當别遣使者擾亂其間。又甞因經筵侍坐，言散青苗錢不便。自後朝廷更遣使者四十餘人，分行天下，以提舉句當常平廣惠倉、相度差役、農田水利爲名，其實專使之散青苗錢。臣竊自疑智識淺短，不足以知天下變通之務，又疑因臣之言，激怒建畫之臣，使行之更力，由是閉口不敢復言。今行之?數月，中外鼎沸，皆以散青苗錢爲不便，然後臣乃敢發言。彼言青苗錢不便者，大率但知所遣使者，或年少位卑，?勢作威，陵轢州縣，騷擾百姓，止論今日之害耳。臣所憂者，在十年之後，非今日也。夫民之所以有貧冨者，由其材性愚智不同。冨者智識差長，憂深思逺，寧勞筋苦骨，惡衣菲食，終不肯取債於人，故其家常有嬴餘，而不至狼狽也。貧者啙窳偷生，不爲逺慮，一醉日冨，無復嬴餘，急則取債於人，積不能償，至於鬻妻賣子，凍餒填溝壑，而不知自悔也。是以冨者常借貸貧民以自饒，而貧者常假貸富民以自存。雖苦樂不均，然猶彼此相資以保其生也。今縣官乃自出息錢，以春秋貸民，民之冨者皆不願取，貧者乃欲得之。提舉官欲以多散爲功，故不問民之貧冨，各隨户等抑配與之。冨者與債仍多，貧者與債差少，多至十五緡，少者不減千錢。州縣官吏恐以逋欠爲負，必令貧冨相兼，共爲保甲，仍以冨者爲之魁首。貧者得錢，隨手皆盡。將来粟麦小有不登，二稅且不能輸，况於息錢，固不能償。吏督之急，則散而之四方，冨者不去，則獨償數家所負。力竭不逮，則官必爲之?閣。春債未畢，秋債復来，歴年寖深，負債益重，或值凶年，則流轉死亡。幸而豐稔，則州縣之吏併催積年所負之債，是使百姓無有豊凶，長無蘇息之期也。貧者旣盡，冨者亦貧。臣恐十年之外，冨者無幾何矣。冨者旣盡，若不幸國家有邊隅之警，興師動衆，凡粟帛軍湏之費，將從誰取之？臣不知今者天下所散青苗錢凡幾千万緡，若民力旣竭，加以水旱之災，州縣之吏果有仁心愛民者，安得不爲之請於朝廷，乞因郊赦而除之。朝廷自祖宗以来，以仁政養民，豈可視其流亡轉死而必責其所負，其勢不得不從請者之言也。然則官錢幾千万缗巳放散而不返矣。官錢旣放散，百姓又困竭，但使閭胥里長於収督之際，有乞取之資，此可以謂之善計乎。且常平倉者，乃三代聖王之遺法，非獨李悝、耿壽昌能爲之也。榖賤不傷農，榖貴不傷民，民頼其食而官収其利，法之善者，無過於此。比来所以隳廢者，由官吏不得人，非法之失也。今聞條例司盡以常平倉錢爲青苗錢，又以榖換轉運司錢，是欲盡壞常平，專行青苗也。國家毎遇凶年，供軍倉自不能足用，固無羡餘以濟飢民，所頼者止有常平錢榖耳。今一旦盡作青苗錢散之，向去若有豊年，將以何錢平糴？若有凶年，將以何榖賙贍乎？臣竊聞先帝甞出内藏庫錢一百萬緡，助天下常平倉作糴夲。前日天下常平倉錢榖共約及一千餘萬貫石，今無故盡散之，他日若思常平之法，復欲収聚，何時得及此數乎？臣以謂散青苗錢之害尤小，而壞常平之害尤大也。今國家毎有大費，三司所不能供者，陛下輙取内藏庫物以給之。彼内藏庫者，乃祖宗累丗之所蓄聚，以備軍旅非常之用也。使其物常如泉源流出於庫，無有窮竭之時，則可矣。若夲皆歛之於民以實之，有時而空矣。昔漢文帝欲作露臺。召匠計之。直百金。上曰、百金中人十家之産也。吾何以臺爲。太宗時。兖王甞作假山。召僚屬置酒觀之。翊善姚坦獨俛首不視。王強使視之。坦曰、坦唯見血山耳。不見假山。王驚問其故。坦曰、坦在田舎時。見州縣督稅，里胥臨門，捕人父子兄弟，送縣笞撻，血流滿身，愁苦之聲，不可忍聞。此假山皆民租賦所爲，非血山而何？是時上亦自爲假山，聞之，遽命毀之。今陛下令薜向於江淮爲貿易，以三百万緡?之，又散青苗錢數千萬緍，其餘五十萬、三十萬者，固不足數爾，其爲露臺、假山之費，不亦多乎？陛下聦明仁儉，固不減於漢文帝及太宗，然而視棄財物如糞土者，蓋未知其所從来，皆出於生民之肌血耳。陛下若終信條例司所言，推而行之，不肯變更，以循舊貫，十年之外，冨室旣盡，常平巳壞，帑藏又空。不幸有方二三千里之水旱，饑殍滿野。加以四夷侵犯邊境，羽書狎至，戎車塞路，攻戰不巳，轉餉不休。當是之時，民之羸者不轉死溝壑，壯者不聚爲盗賊，將何之矣。秦之陳勝、呉廣，漢之赤眉、黄巾，唐之黄巢，皆窮民之所爲也。大勢旣去，雖有智者不能善其後矣。臣竊惟太祖太宗躬擐甲胃，櫛風沭雨。跋履山川，蒙犯矢石。以爲子孫成光明盛大之業。如此其羙也。陛下試取臣所進歴年圖觀之。自周末以来。至于國?。一千三百六十有二年。其間亂離板蕩。則固多矣。至於中外無事。不見兵革百有餘年，如國朝之盛者，豈易得乎？此臣所以尤爲陛下痛惜者也。書曰：民不靜，亦惟在王宮邦君室。臣竊觀方今四夷親附，邊鄙不聳，五榖和熟，盗賊稀簡，是冝爲天下和樂無事之時，而中外恟恟，人不自安者，無他故也。正由朝廷有制置三司條例司，諸路有提舉句當常平廣惠倉使者，爭獻謀畫，各矜智巧，變更祖宗法度，侵奪細民常産，掊歛財利，以希恩寵，非獨此青苗一事而巳。至於欲計畒率錢，雇人充役，決汴水以種稻，及澆漑民田，及欲洩三十六陂水募人耕佃，若此之?，不可悉數。道路之人共所非?，而條例司自以爲髙竒之䇿書以授常平使者，必欲行之天下，恐其興作之不巳，皆如青苗爲害於民也，故小大遑遑，不敢自安。苟不罷廢此?，則生民必無休息之期矣。陛下誠能昭然覺悟，采納臣言，罷制置三司條例司及追還諸路提舉句當常平、廣惠倉使者，其官貟並送審官院，與合入差遣。青苗錢巳散者，令州縣候豐熟日催収夲錢，更不取利，未散者無得更散。其常平倉錢榖依舊封椿，令提㸃刑獄司管句，則太平之業依然復故矣。兹事明如白黒，易如返掌，陛下何憚而不爲也？如此，臣雖盡納官爵，但得爲太平之民，以終餘年，其幸多矣。苟言不足采，陛下雖引而寘諸二府，徒使天下指臣爲貪榮冒寵之人，未審陛下將何所用之？不勝慺慺狂愚之誠，惟聖明裁處。臣光昧死再拜以聞。温國文正公文集卷第四十一。