乞制置三司條例

乞制置三司條例

竊觀先王之法，自畿之内，賦入精麤，以百里爲之差，而畿外邦國各以所有爲貢，又爲經用通財之法以懋遷之。其治市之貨財，則亡者使有，害者使除；市之不售，貨之滯於民用，則吏爲歛之，以待不時而買者。凡此非專利也。蓋聚天下之人，不可以無財；理天下之財，不可以無義。夫以義理天下之財，則轉輸之勞逸不可以不均，用度之多寡不可以不通，貨賄之有無不可以不制，而輕重歛散之權不可以無術。今天下財用窘急無餘，典領之官拘於弊法，内外不以相知，盈虚不以相補。諸路上供，歲有定額，豐年便道，可以多致而不敢不贏；年儉物貴，難於供備，而不敢不足。逺方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，三司發運使按簿書，促期㑹而巳，無所可否増損於其間。至遇軍國郊祀之大費，則遣使剗刷，殆無餘藏。諸司財用事往往爲伏匿，不敢實言，以備緩急。又憂年計之不足，則多爲支移折變以取之。民納租稅數至或倍其本數，而朝廷所用之物，多求於不産，責於非時，富商大賈因時乗公私之急，以擅輕重歛散之權。臣等以謂發運使揔六路之賦入，而其職以制置茶鹽礬稅爲事，軍儲國用，多所仰給。宜假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路財賦之有無而移用之。凡糴買稅歛上供之物，皆得徙貴就賤，用近易逺。令在京庫藏年支見在之定數所當供辦者，得以從便變賣，以待上令。稍收輕重歛散之權，歸之公上，而制其有無，以便轉輸，省勞費，去重歛，寛農民，庶幾國用可足，民財不匱矣。所有本司合置官屬，許令辟舉，及有合行事件，令依條例以聞奏。下制置司叅議施行。