論輔郡節制劉敞

論輔郡節制劉敞

臣伏覩詔勑建置輔郡，改張官司，實欲開廣王畿，増重京邑，垂制乆遠，强幹弱枝者也。然臣切有所惑，以謂許、鄭、陳、滑、曹既在寰内，則不當復存軍額，猶稱節鎮。節鎮之設，盖古方伯連率之謂，非寰内諸侯也。凡改制立法，固必?盛衰之中，然後可以永世無敝。昔孔融疾曹操専法漢，王室寡弱，於是建議欲復古千里之制，不以封建。操遂惡融，終於害之。然此本由漢家制度無法，不稽古爾。設令京師諸侯素有分限，則强臣何由因緣以覬覦？今朝廷甫欲建設近輔，周衛都内，誠不宜復存五州節制之號，以開後世諸侯因緣封建之萌。何况今之節制，重於古之封建。孔子曰：必也正名。名之不正，五變之末，至於民無所措諸手足，故不可不審也。漢武本置三輔，皆治長安中，非不知鼎立千里之内爲便也，其意乃實不欲使億兆之衆偏有所分而已。及唐，雖以同、華爲二輔，各自一郡，然猶不立軍額。立軍額者，皆方面征鎮當一道者也。臣謂今日事體固當法之。忠武、彰化等軍額盡可停罷，獨存其州名，於理爲允。伏乞令近臣詳議。