上韓丞相論災傷乎實書

上韓丞相論災傷乎實書

史館相公執事：軾到郡二十餘日矣，民物椎魯，過客稀少，真愚拙所宜乆處也。然災傷之餘，民既病矣，自入境，見民以蒿蔓裹蝗蟲而瘗之道左，纍纍相望者二百餘里，捕殺之數，聞于官者幾三萬斛。然吏皆言蝗不為災，甚者或言為民除草。使蝗果為民除草，民將祝而來之，豈忍殺乎？軾近在錢塘，見飛蝗自西北來，聲亂浙江之濤，上翳日月，下掩草木，遇其所落，彌望䔥然。此京東餘波及淮浙者耳，而京東獨言蝗不為災，將以誰欺乎？郡已上章詳論之矣。願公少信其言，特與量蠲秋税，或與倚閣青苗錢踈逺小臣?領不足以薦鈇，　豈敢以非災之蝗上罔　朝廷乎？若必不信，方且重復檢按，則饑羸之民索之於溝壑間矣。且民非獨病旱蝗也，方田均稅之患，行道之人舉知之，稅之不均也久矣，然而民安其舊，無所歸怨。今乃用一切之法，成於朞月之間，奪甲與乙，其不均又甚於昔者，而民之怨始有所歸矣。

今又行手實之法，雖其條目委曲不一，然大抵特吿訐耳。昔之為天下者，惡告訐之亂俗也，故有不干已之法，非盗及强姦不得捕吿。其後稍稍失前人之意，漸開吿訐之門，而今之法，揭賞以求人過者，十常八九。夫告訐之人，未有非凶姦無良者，異時州縣所共疾惡，多方去之，然後良民乃得而安。今乃以厚賞招而用之，豈吾君敦化相公行道之本意歟，

凡為此者，欲以均出役錢耳。免役之法，其經久利病，軾所不敢言也。　朝廷必欲推而行之，尚可擇其簡易、為害不深者，軾以為定簿便當，即用五等。古法惟第四等，五等分上、中、下。昔之定簿者為役，役未至，雖有不當，民不爭也，役至而後訴耳，故簿不可用。今之定簿者為錢，民知當户出錢也，則不容有大繆矣。其名次細别，或未盡其詳，然至於等第，蓋已略得其實。軾以為如是足矣，但當先定役錢所須幾何，預為至少之數，以賦其下五等，其餘委自令、佐，度三等以上民力之所任者而分與之。夫三等以上錢物之數，雖其親戚不能周知，至於物力之厚薄，則令、佐之稍有才者，可以意度也。借如某縣第一等凡若干户，度其力共可以出錢若干，則悉召之庭，以其數予之，不户别也。令民自相差擇，以次分占，盡數而已。第二等則逐鄉分之，凡某鄉之第二等若干户，度其力可以共出錢若干，召而分之。如第一等、第三等亦如之。彼其族居相望，貧富相悉，利害相形，不容獨有僥倖者也。相推相詰，不一二日自定矣。若析户則均分役錢，典賣則著所割役錢於契要，使其子孫與買者各以其名附舊户供官，至三年造簿，則不復用，舉從其新。如此而　朝廷又何求乎？所謂浮財者，决不能知其數，凡吿者亦意之而已。意之而中，其賞不貲，不中，杖六十至八十極矣。小人何畏而不為乎？近者軍器監須牛皮，亦用吿賞，農民䘮牛甚於䘮子、老弱婦女之家，報官稍緩，則撻而責之錢數十千，以與浮浪之人，其歸為牛皮而已，何至是乎？

軾在錢塘，每執筆斷犯鹽者，未甞不流涕也。自到京東，見官不賣?，獄中無?囚，道上無遷鄉配流之民，私?喜幸。近者復得漕檄，令相度所謂王伯瑜者，欲變京東、河北?法，置市易?務利害，不覺慨然太息也。密州之?嵗收税錢二千八百餘萬，為?一百九十餘萬秤，此特一郡之數耳。所謂市易?務者，度能盡買此乎？苟不能盡，民肯捨而不煎，煎而不私賣乎？頃者兩浙之民以?得罪者，嵗萬七千人，終不能禁。京東之民悍於兩浙逺甚，恐非獨萬七千人而已。縱使官能盡買，又須盡賣而後可。苟不能盡，其存者，與翼土何異？其害又未可以一二言也。願公救之於未行。若已行，其孰能已之。

軾不敢論事久矣，今者守郡，民之利病，其勢有以見及。又聞自京師來者，舉言公深有拯救斯民，為社禝長計逺慮之意，故不自揆，復發其狂言，可則行之，否則置之，願無聞於人，使孤危衰廢之蹤，重得罪於世也。干冒威重，不勝戰慄。