甘南藏族自治州2017年国民经济和社会发展统计公报 2017

甘南藏族自治州统计局

国家统计局甘南调查队

（2018年3月28日）

2017年，面对经济持续下行的新形势，州委、州政府团结带领全州各族人民，全面深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神和省委、省政府“三重”、“三一”工作方案，紧紧围绕省、州经济工作会议的各项重点工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以新发展理念为引领，加快推进“五大生态”发展战略和“十大环境”奋斗目标，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全州经济稳中趋缓、民生持续改善、环境持续优化、社会和谐稳定。

一、综合

人口：年末全州总人口74.23万人，比上年末增加0.54万人，其中：藏族人口41.51万人，增加0.42万人。全州常住人口71.62万人，增加0.60万人，其中：城镇人口24.36万人，增加1.63万人。城镇化率34.01%，比上年提高2个百分点。人口自然增长率7.92‰，比上年上升0.01个千分点；人口出生率15.13‰，上升0.02个千分点；人口死亡率7.21‰，上升0.01个千分点。0—14岁人口14.82万人，占全部人口的20.7%；15—64岁人口50.45万人，占全部人口的70.4%；65岁及以上人口6.35万人，占全部人口的8.9%。

经济增长：初步测算，全州实现地区生产总值136.59亿元，按不变价格计算，比上年增长0.3%。其中，第一产业增加值30.35亿元，增长4.0%；第二产业增加值19.47亿元，增长1.9%；第三产业增加值86.77亿元，下降1.5%。

图1 2012年—2017年全州生产总值及其增长速度

图2 2017年8县市生产总值及其增长速度

按常住人口计算，全州人均生产总值19152元，比上年下降0.5%。三次产业结构比由2016年的21.42∶16.07∶62.51调整为22.22∶14.25∶63.53，第一产业比重上调0.80个百分点，第二产业比重降低1.82个百分点，第三产业比重上调1.02个百分点。

图3全州三次产业比重

图4 2017年8县市三次产业比重

就业：全年城镇新增就业4637人。公益性岗位安置未就业大中专毕业生1178名；安置零就业家庭人员1037名；招录“三支一扶”人员133名。录用机关公务员36人；聘用事业单位工作人员171人；天津市事业单位录取17人。引导扶持520名毕业生到企业服务；为天津企业输送高校毕业生91人；为新疆地区输送高校毕业生285人；州内企业就近就业140多人。为32名从事个体经营自主创业的高校毕业生、下岗失业人员提供小额担保贷款320万元。城镇登记失业率控制在3.03%以内。

全年全州肉类总产量7.86万吨，比上年增加0.42万吨，增长5.6%，其中：牛肉4.08万吨，增加0.24万吨，增长6.3%；羊肉2.36万吨，增加0.14万吨，增长6.3%；猪肉1.37万吨，增加0.04万吨，增长3.0%。牛奶产量8.37万吨，减少0.09万吨，下降1.1%；绵羊毛产量0.20万吨，减少71吨，下降3.4%。

年末全州农业机械总动力37.35万千瓦（不包含农用车动力）。拖拉机8894台，增加628台。机耕面积62.99万亩，机播面积26.63万亩，机收面积9.82万亩。农用化肥施用实物量8835吨，增长1.1%。全州灌溉面积17.42万亩，其中：耕地灌溉面积10.65万亩，园地灌溉面积150亩，牧草地灌溉面积6.75万亩。

三、工业和建筑业

工业：全年全州完成全部工业增加值15.66亿元，比上年增长2.2%。其中：规模以上工业企业完成增加值10.26亿元，增长3.5%，规模以下工业完成增加值5.40亿元，增长0.2%。规模以上工业企业产品销售率94.5%，比上年提高1.8个百分点。

规模以上工业企业分经济类型看，国有企业完成增加值1.13亿元，增长12.0%；股份制企业完成增加值9.13亿元，增长2.5%。

规模以上工业企业分轻重工业看，轻工业完成增加值1.01亿元，增长3.4%，重工业完成增加值9.25亿元，增长3.5%，轻重工业比为10.9：89.1。

图8 2012年—2017年全州全部工业增加值及其增长速度

全州规模以上工业企业生产黄金5338千克，比上年下降10.9%；水泥90.08万吨，增长14.2%；发电量39.17亿千瓦时，增长28.2%；鲜冻畜肉8746吨，下降19.1%；乳制品3857吨，增长5.0%。

全州规模以上工业企业实现利润总额4.58亿元，比上年增长2.8倍；税金总额1.97亿元，增长47.5%；存货3.35亿元，减少0.64亿元，下降16.1%，其中：产成品2.12亿元，减少0.41亿元，下降16.3%。亏损企业13户，比上年减少4户，亏损企业亏损额1亿元，下降65.2%。

建筑业：全年全州建筑行业完成增加值3.81亿元，比上年增长0.2%。

四、固定资产投资

全年全州完成固定资产投资213.54亿元，比上年增长2.3%。其中，5000万元及以上项目完成投资45.79亿元，增长36.8%，按三次产业分，第一产业投资4.07亿元，下降12.0%；第二产业投资33.66亿元，下降45.0%，其中：工业投资25.76亿元，增长11.5%；第三产业投资175.81亿元，增长23.0%。

物价：全州居民消费价格总水平比上年上涨0.9%。商品零售价格总水平上涨0.6%。农业生产资料价格上涨0.6%。

图5 2012年—2017年全州居民消费价格总指数涨跌幅度

财政：全年全州完成大口径财政收入16.23亿元，比上年下降3.9%。完成地方公共财政收入8.55亿元，下降13.2%，其中：增值税1.88亿元，增长42.0%；企业所得税0.38亿元，下降9.6%；个人所得税0.19亿元，增长13.4%。全年完成一般公共财政支出171.07亿元，增长14.6%，其中：财政八项支出96.89亿元，下降3.7%。

图6 2012年—2017年全州地方公共财政收入及其增长速度

二、农业

全年全州完成农林牧渔业及农林牧渔服务业增加值30.50亿元，比上年增长4.0%。

种植业：全年全州农作物种植面积111.22万亩，比上年减少2万亩，下降1.8%。其中，粮食作物种植面积52.67万亩，减少0.53万亩，下降1.0%；经济作物种植面积47.07万亩，减少0.99万亩，下降2.1%；青饲料种植面积11.48万亩，减少0.48万亩，下降4.0%。粮、经、饲比重由2016年的47.0∶42.4∶10.6调整为47.4∶42.3∶10.3，粮食作物比重上调0.4个百分点，经济作物比重降低0.1个百分点，青饲料比重降低0.3个百分点。

全年全州粮食总产量8.68万吨，比上年减少0.13万吨，下降1.4%；油料产量2.04万吨，减少0.07万吨，下降3.3%；中药材产量4.87万吨，减少0.30万吨，下降5.8%；蔬菜产量2.38万吨，增加0.17万吨，增长7.4%。

图7 2012年—2017年全州粮食产量及其增长速度

畜牧业：全年全州各类牲畜总增数142.23万头、只，比上年增加3.90万头、只，总增率38.6%，提高1.6个百分点；出栏各类牲畜194.86万头、只，增加9.81万头、只，出栏率52.9%，提高3.4个百分点；商品畜175.63万头、只，增加12.30万头、只，商品率47.7%，提高4.0个百分点。年末各类牲畜存栏351.40万头、只，比上年末减少16.84万头、只。其中：大牲畜存栏126.80万头，减少5.02万头；绵山羊存栏202.61万只，减少11.04万只；猪存栏21.98万头，减少0.79万头。核减超载牲畜36.14万个羊单位。

图9 2012年—2017年全州固定资产投资及其增长速度

全年全州施工项目1083个，比上年增加71个。其中，5000万元及以上项目50个，增加12个；新开工项目909个，增加117个。

五、国内贸易和对外经济

国内贸易：全年全州社会消费品零售总额48.63亿元，比上年增长7.3%。

按经营单位所在地分，城镇实现零售额40.57亿元，增长8.0%；乡村实现零售额8.06亿元，增长3.9%。

按行业分，批发零售贸易业39.73亿元，增长6.3%；住宿餐饮业8.90亿元，增长12.2%。

按消费形态分，商品零售39.84亿元，增长6.3%；餐饮收入8.79亿元，增长12.2%。

图10 2012年—2017年全州社会消费品零售总额及其增长速度

对外经济：全年全州实现外贸进出口总额9065万人民币，同比增长95.9%。其中：出口总额9056万人民币，增长99.2%；进口总额9万人民币，下降89.0%。

六、交通、邮电和旅游

全年全州实现交通运输、仓储和邮政业增加值2.34亿元，比上年增长5.6%。

交通运输：年末全州机动车保有量14.94万辆，比上年末减少0.69万辆。其中：营运车辆0.69万辆，减少0.03万辆；非营运车辆14.25万辆，增加0.72万辆。全年完成货运量1121万吨，比上年增长22.6%，货运周转量190214万吨公里，增长26.0%；客运量476万人，增长8.9%，客运周转量70586万人公里，增长11.4%。

邮电通讯：全年完成邮电业务总量10.02亿元，比上年下降16.2%。年末固话用户6.08万户，增加0.67万户。移动电话用户68.06万户，增加7.65万户。互联网用户8.18万户，增加0.23万户。快递59.07万件，增加6.65万件。

旅游：全年共接待国内外游客1105.6万人次，比上年增长10.2%，实现旅游综合收入51.50亿元，增长12.3%。重庆—夏河—天津航线顺利通航；新建改建旅游厕所102个，建成观景台22处；新增农牧家乐141家，新增床位1245张；全州现有农牧家乐1112户，其中星级110户，能团体住宿493户。全年受理12301平台转办投诉12件，办结率100%；快速处理各类旅游投诉40起，游客满意度达95%。

成功举办第四届舟曲民俗风情楹联文化节暨“一带一路”国学文化翠峰山高峰论坛、第十届洮州民俗文化旅游节、2017迭部国际大力士中国公开赛、2017甘南藏地传奇自行车赛暨UCC全国业余联赛甘南站比赛、第三届安多地区“腊子口杯”则巴邀请赛暨第七届迭部腊子口红色文化旅游艺术节、第十八届中国·九色甘南香巴拉旅游艺术节、2017中国临潭冶力关西部“花儿”艺术节暨洮州民俗风情文化旅游节等重大节庆赛事活动。

七、金融

金融：全州金融机构人民币各项存款余额346.93亿元，比上年增长8.6%。其中，住户存款156.57亿元，增长2.3%；非金融企业存款76.34亿元，增长6.3%；广义政府存款113.98亿元，增长20.4%。各项贷款余额234亿元，增长1.3%。其中，住户贷款128.38亿元，增长6.6%；非金融企业及机关团体贷款105.62亿元，下降4.6%。

图11 2012年—2017年全州金融机构人民币各项存款余额及其增长速度

图12 2012年—2017年全州金融机构人民币各项贷款余额及其增长速度

保险：全年保险费收入49881万元，比上年增长13.1%，其中，财产险收入38792万元，增长8.8%；寿险收入11089万元，增长31.0%。全年赔付额24433万元，增长16.3%，其中，财产险赔付22701万元，增长9.6%；寿险给付1732万元，增长5倍。

八、人民生活和社会保障

人民生活：全年全州城镇居民人均可支配收入23012元，比上年增加1685元，增长7.9%。其中，工资性收入17871元，增长7.9%，经营净收入3343元，增长8.3%，财产净收入708元，增长5.3%，转移净收入1089元，增长8.8%。城镇居民家庭恩格尔系数为37.8%，比上年降低0.4个百分点。

图13 2012年—2017年全州城镇居民人均可支配收入及其增长速度

图14 2017年全州城镇居民人均可支配收入构成及比重

全年全州农村居民人均可支配收入6998元，比上年增加584元，增长9.1%。其中，工资性收入2897元，增长8.9 %，经营净收入3000元，增长9.3%，财产净收入80元，增长1.7%，转移净收入1020元，增长9.8%。农村居民家庭恩格尔系数为44.6%，比上年降低0.5个百分点。

图15 2012年—2017年全州农村居民人均可支配收入及其增长速度

图16 2017年全州农村居民人均可支配收入构成及比重

全年劳务输转12.39万人，实现劳务收入20.30亿元。全州农牧村贫困人口由2012年初的28.18万人减少到2017年底的4.74万人，累计脱贫23.44万人，贫困发生率由51.3%下降到8.3%。

社会保障：全州城乡各项社会保险参保人数64.07万人，参保率达到94%以上。城镇五项社会保险参保人数29.04万人，基金征缴4.60亿元，支出3.85亿元。60周岁以上老人养老金发放率100%。为651人发放失业保险金382万元；为1787名公益性岗位、零就业家庭安置人员代缴社会保险补贴73万元；为8568人发放岗位补贴4091万元；补贴职业培训费350万元；补贴职业技能鉴定费290万元。全州建筑业参加工伤保险7155人，征缴基金224万元，201个新建项目参保率达100%。全年共受理劳动争议投诉举报案件180件，清理拖欠农民工工资2045万元，涉及劳动者1852人，举报投诉案件结案率达97.6%，农民工工资清欠率90%以上。依法处理劳动人事争议案件12件，涉及劳动者人数130人，处理案件涉案金额191万元，调解率90%。劳动合同签订人数1.24万人，劳动合同签订率93.8%，集体合同签订441户，合同签订率86%。

全州新农合参合农牧民53.38万人，参合率98.2%，筹集新农合资金3.20亿元，新农合基金支出1.93亿元，参合农牧民受益56.92万人次。救治儿童急性白血病、乳腺癌等50种重大疾病患者789人，补偿医药费1070万元。精准扶贫户全部纳入新农合参保范围。

九、教育、科学技术和文化体育

教育：全州共有各级各类学校和幼儿园765所，其中小学397所，普通中学42所，职中3所，中专4所，特殊教育学校1所，幼儿园318所，在校（园）学生13.58万人。全州共有双语中小学139所，双语中小学学生4.46万名；双语幼儿园136所，在园幼儿0.69万名；寄宿制学校173所，寄宿学生7.74万人。

全州学前三年毛入园率90.9%，比上年提高9.8个百分点；九年义务教育巩固率95.1%，提高2.2个百分点；高中阶段毛入学率89.9%，提高6.3个百分点。招录中小学及幼儿园教师253名，引进紧缺学科教师88名，招聘公建民营村级幼儿园教师90名，离岗培训中小学及幼儿园教师1853名。创建全国校园足球特色学校32所，建设高原足球训练基地3所，创建平安校园37个。

甘肃民族师范学院在校学生11444人，其中：普通本、专科生10451人；成人本、专科生993人。教职工698人，其中：专任教师530人。

科技：全年研究与试验发展（R&D）经费支出8713万元。全年推荐省列科技计划项目45项，立项17项，落实省级科技经费885万元；完成技术合同成交额7620万元。培训党支部书记和村委会主任1328人次，农牧村党员1000人次，农牧民技术骨干3472人次，农牧民5.5万人次。科技特派员派驻贫困村196人，建立科技特派员科技示范户437户。

文化：年末全州有艺术表演团体8个，演出640场，观众约42.34万人次，其中：农牧村演出350场，观众约22.82万人次。全州文化馆9个，组织文艺活动75次，举办展览39个。博物馆（纪念馆）14个，藏品4606件、套。公共图书馆9个，总藏量45.25万册，总流通4.48万人次。文化及相关产业法人单位271个，增加11个。

全州广播综合覆盖率100%，其中，农村广播综合覆盖率100%；无线广播综合覆盖率90.1%，农村无线广播综合覆盖率88.9%，少数民族语言广播覆盖率62.6%。电视综合覆盖率100%，其中，农村电视综合覆盖率100%；无线电视综合覆盖率87.4%，农村无线电视综合覆盖率85.4%，少数民族语言电视覆盖率21.3%。广播电视农村直播卫星用户15.92万户。有线电视用户4.41万户，比上年增加0.66万户。

全年出版发行藏汉两文《甘南日报》362.13万份。其中：藏文报纸60.56万份；汉文报纸301.57万份。

体育：成功举办了甘南州首届中式台球锦标赛；“健康杯”乒乓球赛、“健康杯”羽毛球赛、2017甘南州“伊品巴国杯”象棋个人锦标赛、2017甘南州国际跳棋、藏棋赛、甘南州“民族团结”杯藏棋赛、“全国国际跳棋等级赛甘南州分站赛”等各类赛事。在全省青少年各项锦标赛中共获得2个第三名、1个第四名、5个第五名、1个第六名和3个第八名，2人分别获得个人“体育道德风尚奖”，男、女曲棍球队分别荣获集体“体育道德风尚奖”。在全国各级各类比赛中甘南籍运动员共获得1个第一名、1个第二名、1个第三名、2个第五名、1个第六名和1个第八名。

全年参与全民健身活动总人数超过60万人次。为达到国家二级运动员技术等级标准的31名运动员颁发了国家二级运动员技术等级证书。13名运动员、1名好苗班和6名预科生被省体校录取。冶力关镇被国家旅游局、国家体育总局列为“国家体育旅游示范基地”创建单位。

十、卫生和社会服务

卫生：全州共有各级各类医疗卫生机构1030所，其中：医院29所，基层医疗卫生机构860所，专业公共卫生机构137所，其他医疗卫生机构4所。

全州有各级各类卫生技术人员4488人，其中：执业（助理）医师2077人，注册护士1123人，药师（士）212人，技师（士）244人，其他卫生技术人员832人。每千人拥有卫生技术人员6.3人。

全州各级各类医疗卫生机构拥有床位3034张，其中：医院2347张，基层医疗卫生机构475张，专业公共卫生机构212张。每千人拥有床位数4.2张。

全州孕产妇死亡率11.17/十万，婴儿死亡率9.5‰，5岁以下儿童死亡率11.1‰，7岁以下儿童保健覆盖率83.4%，孕产妇住院分娩率97.6%，叶酸服用率86.6%。国家免疫规划疫苗接种率达95%以上，乙肝疫苗首针及时接种率88.3%。全年无法定甲类传染病报告病例，乙、丙类传染病共报告28种4045例，报告艾滋病新发病例6例，麻风病、碘缺乏病等地方病达到国家基本控制标准。

社会服务：全年为3.28万城市低保对象发放低保金1.53亿元；为16.06万农牧村低保对象发放低保金3.03亿元；为3842名农牧村特困供养人员发放供养金1910万元；为4802名困难残疾人发放生活补贴692万元；为2945名重度残疾人发放护理补贴424万元；为2417名困难老人发放补贴290万元；为716名孤儿发放基本生活费777万元；为1636名优抚对象发放各类抚恤补助经费539万元；为20名特殊困难群众实施惠民殡葬救助1.16万元。全年资助参合参保和医疗救助困难群众18.70万人（次），发放医疗救助金4159万元；临时救助2.32万人（次），发放临时救助金1240万元；救助各类流浪乞讨人员579人次，投入救助金46万元。342名困境儿童纳入城乡低保救助范围，97.5%的留守儿童得到有效监护。全州建立民办养老机构1家，医养结合试点医院2家。全年办理各类婚姻登记5877对，销售福利彩票1.40亿元。

十一、环境和安全生产

环境：州政府所在地合作市城区集中式饮用水水质达标率为100%；空气质量优良天数308天，占总天数的95.7%；细颗粒物（PM_2.5）年均浓度为36微克每立方米；可吸入颗粒物（PM₁₀）年均浓度为68微克每立方米；臭氧年均浓度为139微克每立方米；一氧化碳年均浓度为1.4毫克每立方米；二氧化硫年均浓度为13微克每立方米；二氧化氮年均浓度为19微克每立方米；区域环境昼间平均等效声级为49.7分贝；道路交通环境昼间平均等效声级为65.0分贝；功能区噪声昼间等效声级范围在47.1—55.8分贝之间，夜间等效声级范围在38.6—47.8分贝之间；年平均气温3.5℃，年总降水量545.4mm。

全年清除垃圾4.95万吨，增设垃圾箱2280个、路灯1512盏，取缔临时摊点1.2万个，整治乡村垃圾堆放点480多个。

初步核算，全年全州能源消费总量56.89万吨标准煤，比上年下降0.1%。规模以上工业单位增加值能耗1.2吨标准煤/万元，上升2.0%。万元GDP能耗0.425吨标准煤/万元，下降0.3%。

全年全州造林面积14.36万亩，比上年减少6.36万亩，下降30.7%。封山育林面积202.55万亩，减少5.63万亩，下降2.7%。当年零星(四旁)植树246.70万株，增加48.07万株，增长24.2%。实有育苗面积4.82万亩，增加0.30万亩，增长6.6%，其中：本年新育苗面积0.24万亩，减少0.06万亩，下降21.0%。

安全生产：全年全州发生各类生产安全事故30起，比上年减少12起；死亡43人，减少9人；受伤44人，减少18人；直接经济损失152万元，增加108万元。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.31人，比上年下降18.4%

自然灾害：全年全州各类自然灾害造成25.7万农牧民不同程度受灾，受灾农作物2.18万公顷、草场7.24万公顷，因灾死亡各类牲畜6492头（匹、只），倒损房屋4922间，造成直接经济损失4.51亿元。全年下拨冬春生活救助资金1745万元，6.44万因灾致困群众的基本生活困难得到救助。

注：

1．本公报各项统计数据均为初步统计数，最终数据以2017年《甘南统计年鉴》为准。部分数据因四舍五入原因，存在与分项合计不等的情况。

2．生产总值、各产业增加值按现行价格计算，增长速度按不变价格计算。

3.规模以上工业统计范围为年主营业务收入2000万元以上的工业企业。

4.固定资产投资按现行统计口径，不含农户投资，包括计划投资500万元及以上项目投资、房地产开发投资两部分。

5.公报中增长速度均以上年为基年对比。

6.本公报中城镇新增就业、城镇登记失业率、劳务输转、社会保障数据来自州人力资源和社会保障局；财政数据来自州财政局；农业机械总动力数据来自州农机局；耕地、园地、牧草地灌溉面积数据来自州水务水电局；外贸进出口总额数据来自州商务局；机动车保有量数据来自州车辆管理所；货运量、货运周转量、客运量、客运周转量数据来自州运管局；邮电业务总量、固话用户、移动电话用户、互联网用户数据来自州邮政管理局、电信公司、联通公司、移动公司；旅游数据来自州旅游局；金融数据来自中国人民银行甘南州中心支行；保险数据来自州保险协会；卫生、新型农村合作医疗保险数据来自州卫计委；教育数据来自州教育局、甘肃民族师范学院；科技数据来自州科技局；文化、广播数据来自州文广新局；藏汉两文报纸发行数据来自州报社；体育数据来自州体育局；社会服务、自然灾害数据来自州民政局；环境监测数据来自州环境保护局；年平均气温、年总降水量数据来自州气象局；安全生产数据来自州安监局；农牧村贫困人口数据来自州扶贫办；总人口、藏族人口数据来自州公安局。