无锡市工程运输安全管理办法

第一章  总  则

　　第一条  为了加强工程运输安全管理，预防和减少工程运输安全事故，保障生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条  在本市行政区域内从事工程运输及其安全监督管理活动，应当遵守本办法。

　　本办法所称工程运输，是指利用自卸货车、罐式货车以及特殊结构货车等重型、中型货运车辆，从事工程材料、施工设备、建筑垃圾、工程渣土等运输的活动。

　　第三条  工程运输安全坚持预防为主、源头控制、综合治理、齐抓共管的原则。

　　第四条  市、市（县）、区人民政府应当加强对工程运输安全管理工作的领导，将工程运输安全管理工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核体系。

　　第五条  市、市（县）、区人民政府安全生产委员会应当建立健全工程运输安全联席会议制度，研究工程运输安全重大事项，协调、解决工程运输安全管理中存在的重大问题。

　　市、市（县）公安机关具体负责工程运输安全联席会议的日常组织工作。

　　区具体负责工程运输安全联席会议日常组织工作的部门，由区人民政府确定。

　　第六条  公安、交通运输、住建、城管、安监、工商、质监、农机等部门应当按照各自职责，做好工程运输安全管理相关工作。

　　第七条  广播、电视、报纸、网络等媒体应当加强工程运输安全知识宣传，发布有关工程运输安全管理的法律法规、行政措施以及公益广告。

　　第八条  鼓励和支持工程运输行业应用新技术、新设备、新能源，提高工程运输安全和效率。

　　市、市（县）、区人民政府及其有关部门，应当对在工程运输安全管理中作出突出贡献的单位或者个人，给予表彰和奖励。

第二章  工程运输安全主体责任

　　第九条  工程运输单位的法定代表人或者负责人是工程运输安全第一责任人，依法履行工程运输安全生产职责。

　　第十条  工程运输单位应当遵守下列工程运输安全管理规定：

　　（一）设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员，落实安全生产责任；

　　（二）保障安全生产管理投入，改善安全生产条件，落实安全生产奖惩制度；

　　（三）建立健全驾驶人录用、雇佣登记制度，强化安全操作规程和安全操作技能培训，提高从业人员业务水平；

　　（四）落实安全教育、安全检查、安全隐患排查、交通事故分析等制度，增强驾驶人安全意识；

　　（五）严格工程运输车辆调度、卫星定位等动态监控系统管理，及时掌控车辆安全运行状况；

　　（六）做好工程运输车辆定期检查和维修保养工作，保持车辆技术状况良好；

　　（七）督促工程运输车辆按照规定载质量和限额装载货物；

　　（八）依法应当遵守的其他工程运输安全管理规定。

　　第十一条  建设单位应当将工程运输安全管理标准、责任和文明施工要求列入工程招标文书、合同，根据市场指导价合理核定工程运输成本，并督促施工单位遵守工程运输安全管理有关规定。

　　第十二条  建设单位或者施工单位应当选择具有相应资质、证照齐全、信用状况良好等符合规定的工程运输单位参与工程运输。

　　市、市（县）公安机关交通管理部门应当定期公布符合前款规定的工程运输单位名录。

　　第十三条  施工单位在施工工地应当遵守下列工程运输安全管理规定：

　　出入口设置警示桩、照明设施、减速标志、减速带、反光镜等安全设施；

　　（二）交叉路口的工地围档设置不得影响安全视距，必要时采用通透式围档材料；

　　（三）临近机动车道、非机动车道、人行道的施工现场出入口两侧不得搭建建筑物或者堆放建筑材料、杂物等，遮挡驾驶人、行人视线，妨碍安全视距；

　　（四）配备佩带安全标志且穿着具有夜间反光功能服饰的专门人员指挥车辆进出施工场所；

　　（五）在施工工地铺设硬底化道路并设置车辆冲洗装备；

　　（六）督促工程运输车辆驾驶人遵守施工工地有关安全管理规定；

　　（七）工程施工、运输可能影响居民出入安全的，事先采取设置警示、提示牌等有效措施。

　　第十四条  施工单位应当对施工现场装载履行下列管理职责：

　　（一）建立工程运输车辆进出放行的岗位职责以及责任追究制度；

　　（二）查验工程运输车辆证明手续以及相关证件，制止无证车辆进场从事工程运输；

　　（三）监督装载单位规范作业，装载不得超载超限；

　　（四）督促工程运输车辆冲洗保洁，不洁工程运输车辆不得出场；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　工程运输单位应当在施工现场配备管理人员，配合施工单位履行职责，并做好书面记录。

　　第十五条  城市道路挖掘、设施设备抢修等作业，不能根据本办法规定履行相关管理职责的，有关单位应当采取相应措施，保证工程运输安全。

第三章  车辆和驾驶人管理

　　第十六条  工程运输车辆通行应当遵守限时、限速、限制通行区域等管理规定。

　　公安机关交通管理部门应当根据城市道路通行条件变化和道路交通安全状况，确定并适时调整工程运输车辆限时、限速、限制通行区域的具体规定，并提前向社会公告。

　　第十七条  从事工程运输的车辆应当符合下列规定：

　　（一）属于道路运输经营单位的，持有道路运输证；属于施工单位自有的，持有本单位建筑施工资质和车辆权属证明。

　　（二）卫星定位系统完好，接入动态监控平台且有效运行。

　　（三）安装符合规定、有效的转弯、倒车蜂鸣语音提示器和右转弯安全防护雷达等设施。

　　（四）车辆号牌、放大牌号清晰、完整，放大牌号为红（中国红）底白字，字体规格为原号牌2.5倍（底板长1.50米、宽0.40米），安装位置符合规定；自卸货车、罐式货车车身两侧还应当加喷同样的放大牌号。

　　（五）车身粘贴符合国家标准的反光标识，车身侧面和后下部安装符合国家标准的防护装置（右侧防护雷达等安全装置），车厢栏板高度符合国家标准。

　　（六）经依法登记并取得检验合格标志。

　　（七）依法投保机动车交通事故责任强制保险。

　　符合前款规定条件的，公安机关交通管理部门应当出具工程运输车辆证明手续。

　　第十八条  从事工程运输的道路运输经营单位，其自有工程运输车辆数量应当符合国家、省、市有关规定。

　　第十九条  工程运输车辆需要进入限制通行区域行驶的，应当向公安机关交通管理部门申请办理《工程运输车辆准行证》。

　　申请办理《工程运输车辆准行证》的，应当提供《建设工程施工许可证》、工程运输车辆证明手续；运输建筑垃圾的还应当提供《建筑垃圾处置许可车辆准运证》和《建筑垃圾车辆运输处置证明》。

　　工程运输车辆证明手续及相关证件应当随车携带。

　　第二十条  工程运输车辆应当保持安全技术状况良好、车容车身整洁、放大牌号清晰。

　　第二十一条  工程运输车辆不得安装、使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响等影响交通管理设施功能或者影响其他车辆安全通行的装置。

　　严禁任何单位或者个人擅自加高工程运输车辆车厢栏板。

　　第二十二条  驾驶人驾驶工程运输车辆时，应当遵守下列规定：

　　（一）不得超载、超速、超限行驶；

　　（二）不得疲劳驾驶；

　　（三）不得违反道路通行规定；

　　（四）卫星定位系统运行正常、不离线运行；

　　（五）右转弯时，提前减速并停车观察后通行；

　　（六）道路交通运输安全的其他规定。

　　第二十三条  驾驶人有下列情形之一的，不得驾驶工程运输车辆：

　　（一）驾驶相应准驾车型经历未满2年的；

　　（二）一个记分周期内有10次以上交通违法记录的；

　　（三）最近连续3个记分周期内有被记满分记录的；

　　（四）2年内发生2次以上负有同等责任以上死亡交通事故的；

　　（五）有交通违法行为未处理或者交通事故未处理完毕的；

　　（六）具有可能危及行车安全疾病病史的；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

第四章  监督管理

　　第二十四条  工程运输安全联席会议应当确定工程运输安全管理工作目标，细化安全生产绩效考核标准，核算并公布工程运输成本市场指导价，对相关部门工程运输安全管理履职情况实施日常评价、检查和年终考核，并将评价、检查和考核结果报送本级人民政府。

　　第二十五条  公安机关交通管理部门应当履行下列工程运输安全监督管理职责：

　　（一）建立工程运输单位交通安全状况评价制度；

　　（二）拟定工程运输车辆交通管制范围和监管措施；

　　（三）督促工程运输单位落实安全管理、安全宣传教育工作；

　　（四）查处工程运输车辆交通违法行为；

　　（五）依法赋予的其他工程运输安全监督管理职责。

　　第二十六条  交通运输管理部门应当履行下列工程运输安全监督管理职责：

　　（一）审查工程运输经营单位及其工程运输车辆的资质；

　　（二）督促工程运输经营单位建立健全安全管理制度；

　　（三）会同相关管理部门检查工程运输经营单位落实安全生产责任情况；

　　（四）查处工程运输经营违法行为；

　　（五）依法赋予的其他工程运输安全监督管理职责。

　　第二十七条  住建管理部门应当履行下列工程运输安全监督管理职责：

　　（一）督促建设单位、施工单位选用符合规定的工程运输单位进行工程材料、施工设备运输；

　　（二）检查施工工地车辆出入口设置安全状况，督促施工单位安装冲洗设备；

　　（三）会同相关部门检查施工工地工程运输安全制度建设和安全管理情况；

　　（四）查处建设单位、施工单位违反工程运输安全相关规定的行为；

　　（五）依法赋予的其他工程运输安全监督管理职责。

　　第二十八条  城市管理行政执法部门应当履行下列工程运输安全监督管理职责：

　　（一）督促建设单位、施工单位选用符合规定的工程运输单位进行建筑垃圾、工程渣土运输；

　　（二）检查在建工地市容环卫责任制度建立和落实情况；

　　（三）查处工程运输中违反城市市容和环境卫生、城市道路管理的违法行为；

　　（四）依法赋予的其他工程运输安全监督管理职责。

　　第二十九条  市场监督管理部门应当依法查处擅自组装、拼装、改装工程运输车辆的违法行为。

　　农机管理部门应当依法查处农业机械非法参与工程运输的行为。

　　水利、市政园林、国土等管理部门应当按照职责，负责水利、市政绿化、矿山环境整治等建设项目工程运输安全行业管理。

　　第三十条  市、市（县）公安机关应当会同交通运输、住建、城管、安监等部门建立工程运输安全监控平台，对工程运输车辆实行动态监管，共享工程运输单位、工程运输车辆的交通违法和交通事故信息。

　　工程运输车辆的动态监控平台应当与工程运输安全监控平台实时联通。

　　第三十一条  公安机关交通管理部门应当建立工程运输单位信用评价体系，制定工程运输单位和驾驶人信用管理办法，对工程运输单位、驾驶人的工程运输信用状况实施评价。

　　工程运输单位、车辆、驾驶人的违法行为应当作为不良信用行为，记入信用档案。

　　第三十二条  工程运输安全管理监督检查人员可以向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料；被检查的单位和个人应当予以配合，并如实提供有关材料和说明情况。

　　工程运输车辆发生交通事故的，工程运输单位或者工程运输车辆动态监控平台负责单位应当在接到事故信息后立即封存车辆动态监控数据，配合事故调查。

　　第三十三条  鼓励公民、法人或者其他组织投诉、举报和控告违反本办法以及相关规定进行工程运输的违法行为；相关行政管理部门接到投诉、举报和控告后，应当及时予以处理并在20日内书面反馈处理情况。

第五章  法律责任

　　第三十四条  违反本办法规定，法律、法规和其他规章已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十五条  违反本办法第十条规定，有下列行为之一的，工程运输经营单位由道路运输管理机构责令限期改正，其他工程运输单位由公安机关交通管理部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：

　　（一）未按照规定设立运输安全管理机构或者配备安全管理人员的；

　　（二）单位安全管理负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的；

　　（三）未按照规定对从事工程运输人员进行安全教育和培训的。

　　第三十六条 违反本办法第十二条规定，建设单位或者施工单位选用不符合规定的工程运输单位参与建筑垃圾、工程渣土运输的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处以1万元以上5万元以下罚款。

　　第三十七条  违反本办法第十三条第（二）项规定，施工单位在交叉路口的工地围档设置未采取相关措施影响安全视距的，由住建部门责令限期改正，并处以1000元以上3000元以下罚款。

　　第三十八条  违反本办法第十三条第（三）项规定，施工单位在临近机动车道、非机动车道、人行道的施工现场出入口两侧搭建建筑物或者堆放建筑材料、杂物等，遮挡驾驶人、行人视线，妨碍安全视距的，由城市管理行政执法部门责令排除妨碍；拒不执行的，处以1000元以上3000元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由该施工单位负担。

　　第三十九条  违反本办法第十四条规定，施工单位未履行施工现场装载管理职责的，由施工现场管理部门责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下罚款。

　　第四十条  违反本办法第二十一条规定，擅自加高车厢栏板的，由公安机关交通管理部门责令限期恢复原状，并处以500元罚款。

　　第四十一条  违反本办法第二十二条第（四）项、第（五）项规定，驾驶人驾驶工程运输车辆时，卫星定位系统运行不正常、离线运行或者右转弯时，未提前减速停车观察后通行的，由公安机关交通管理部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款。

　　第四十二条  驾驶工程运输车辆发生交通事故造成人员伤亡或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；交通事故发生后驾驶人逃逸的，工程运输单位、车辆所有人、实际支配人应当协助相关部门处理交通事故的善后损害赔偿工作；交通事故发生后，工程运输车辆所有人、实际支配人和驾驶人无法赔偿的，建设单位、施工单位应当协助有关部门暂扣其运输工程费用，以预付或者支付有关医疗费用和赔偿款项。

　　第四十三条  负有工程运输安全监督管理职责的部门及其相关工作人员在工程运输安全管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章   附 则

　　第四十四条  本办法自2016年10月1日起施行。