杭州市淳安县1999年国民经济和社会发展统计公报

1999年，全县人民在县委、县政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，深入实施“一体两翼三支撑”的经济发展战略，奋力拼搏，开拓进取，克服了严重自然灾害带来的影响，各项改革进展顺利，国民经济持续增长，社会各项事业进一步发展。

一、经济发展

经济总量

1999年，全县经济总量持续增长。全年实现国内生产总值29.6亿元，按可比价计算，比上年增长11.6%，达到了年初确定的目标。一、二、三产业占国内生产总值的比重由上年的31.1%、37.1%、31.8%调整到28.4%、38.3%、33.3%。第三产业增加值9.9亿元，比上年增长14.5%。第三产业所占比重比上年上升1.5个百分点。全县人均国内生产总值6590元，比上年增长9.2%。全年实现财政总收入12676万元，比上年增长22.5%，其中，地方预算内财政收入7580万元，增长21.8%。

农业

农业和农村工作进一步得到加强。1999年，全县各级政府适应农业和农村经济发展新阶段的要求，紧紧围绕农民增收，积极优化农业结构，大力发展效益农业，在遭受严重洪灾的情况下，农业生产和农村经济继续保持稳定发展的好势头。全年实现第一产业增加值8.4亿元，比上年增长4.0%；农业总产值（现价）达到11.33亿元，比上年增长3.6%；农村经济总收入达到30.58亿元，比上年增长18.6%。

农业生产基本稳定。虽然遭受“6.16”、“6.25”和“6.29”三次特大洪灾，但油料、茶叶、干水果等部分主要农产品仍保持增产。茶叶产值首次突破亿元大关，达1.01亿元，比上年增长31.3%。主要农产品量如下：

 1999年 比年±%

粮食 13.57万吨 -1.3

茶叶 7212吨 18.6

蚕茧 2441吨 4.1

油菜籽 6292吨 21.5

水果 25978吨 89.3

其中：柑桔 19634吨 1.2倍

品牌战略初显成效。“千岛玉叶”名茶、“千农园”甜玉米和“新安江”桔子罐头荣获99年中国国际农业博览会名牌产品称号；创市级农产品金银奖19只，县级名牌农产品8只。

林业生产发展良好。绿化造林成效明显，全县共完成绿化造林面积2800公顷年增长31.7%，其中经济林1580公顷，占总造林面积的56.4%。全年木材采伐量9.93万立方米，比上年下降35.9%；毛竹采伐量106万支，增长32.6%。

畜牧业生产平稳发展。主要畜禽产品量和年末畜禽存栏数如下：

1999年比年±%

肉类 13794吨 5.9

其中：猪牛羊肉 13275吨 4.9

禽肉 519吨 41.8

禽蛋 2712吨 14.5

肉猪出栏数 17.5万头 6.7

生猪年末存栏数 19.9万头 2.5

牛年末存栏数 10348头 -5.8

羊年末存栏数 4320只 13.2

渔业生产继续滑坡。全年水产品产量3486吨，比上年下降18.6%；其中，鲜鱼起水量3271吨，下降15.7%。银鱼捕捞量620吨，比上年减少39.1%，产值1480万元，比上年减少7.7%。网箱养殖发展迅速，网箱养殖面积为132亩，放养各类鱼苗519万尾，产量达到716吨，增长1.1倍。

农业生产条件进一步改善。全年共完成农田水利工程总投入9445万元，投工数575.5万日工，工程量达529.2万立方米。小流域综合治理得到加强。99年，我县荣获全省“大禹杯”水土保持小流域治理先进单位和小水电管理优秀达标县称号。全年完成改田造地1008亩，有效灌溉面积9400公顷。农业机械化程度进一步提高，年末拥有农业机械总动力14.2万千瓦，比上年增长16.4%。全年农村用电量4966万千瓦时，比上年增长2.9%，其中，农业生产用电846万千瓦时，增长6.7%；化肥施用量（折纯）7653吨，增长3.9%。

工业

1999年，我县积极营造工业发展的良好氛围，通过调整结构、增加投入、大力发展个私工业，工业经济出现了恢复性发展的好势头。全年实现工业增加值8.7亿元，按可比价计算，比上年增长13.5%。完成工业总产值283632万元，比上年增长15.1%；实现工业销售产值276978万元，比上年增长15.1%。工业产品产销率为97.7%，与上年持平。在工业销售产值中，49家国有和年销售收入500万元以上非国有工业企业完成销售产值87379万元，增长1.0%；乡镇工业完成销售产值194876万元，增长24.5%；个私工业增势强劲，全年完成销售产值134347万元，增长28.8%，占全县工业销售产值的48.5%，比上年提高了5.2个百分点。

全年工业投入1.95亿元，比上年增长92%，其中，工业技改投入1.35亿元，工业发展后劲得到增强。

工业企业整体效益继续提高。全县独立核算工业企业实现利税16499万元，比上年增长18.9%，其中实现利润7144万元，增长27.6%。亏损企业户数由上年的56家减少到44家，亏损企业亏损额由上年的1534万元减少到1155万元，基本实现年度扭亏目标。

建筑业

建筑业生产经营持续发展，经济效益稳步提高。1999年，全县建筑业完成增加值2.6亿元，比上年增长18.5%。全年建筑工程竣工135个，其中优良工程39个；竣工面积30.63万平方米，其中住宅20.31万平方米；年末建筑工程施工个数249个，施工面积56.7万平方米。

固定资产投资

1999年，我县继续加强交通、电力、旅游景点改造、工业投入和城镇基础设施建设，固定资产投资稳步增长。全社会完成固定资产投资78367万元，比上年增长14.8%。其中，基本建设投资29079万元，减少14.9%；更新改造投资5826万元，增长31.6%；房地产投资16895万元，增长106.6%；农村集体投资10199万元，增长60.2%；农村私人投资7813万元，增长16.1%；其他投资4020万元，减少30.5%。

重点工程进展顺利。交通建设上，环湖公路已累计完成投资3.06亿元，路基工程已全线竣工，威坪大桥已进入吊装阶段；完成砂改油97.6公里；梓桐云岭隧道全线贯通；东桐线建设进展顺利；05省道淳安段改造已完成前期准备工作。水利水电建设上，农村电网完成了18条172.7公里的输变电线路改造；铜山一级、云港一级等6座电站投入运行。城镇基础设施建设上，新安大街中段拓宽改造、新安北路延伸等工程顺利完成；总投资2806万元占地39100余平方米的千岛湖广场如期竣工交付使用；程高山安居工程已进行7次崆峒大爆破，开挖土石方195万方，完成总方量的86.3%；总投资5000万元的淳安中学整体搬迁扩建工程已完成投资2600万元，主体工程已全部结顶。全县通电话村已达870个，基本实现“村村通电话”目标。景点改造上，五龙岛、温馨岛一体化改造，梅峰索道和水上飞机等项目基本完成；千岛湖和毛竹源旅游码头改造顺利完工。

交通和邮电业

交通基础设施进一步改善，年末全县境内通车公路里程达708公里，比上年末增加了21公里。客货运输量有所减少，全年各种运输完成情况如下：

 1999年 比年±%

货物运输量 198万吨 -31.5

其中：公路 150万吨 -40.5

水路 48万吨 29.7

旅客运输量 839万人 -10.9

其中：公路 654万人 2.2

水路 185万人 -39.7

内河港口货物吞吐量 53万吨 -10.3

邮电通信事业继续发展。全年邮电业务总量（90价）3530万元，比上年增长10.7%。全年县内新增电话用户6234户，年末全县电话用户24742户，比上年末增长33.7%，其中，市内电话用户14430户，增长19.2%，农村电话用户10312户，增长60.9%。电话普及率由上年的4.1部/百人提高到5.5部/百人。年末拥有移动电话用户6603户，增长1.6倍；无线寻呼14100户，增长31.8%。全县互联网用户328户，增长3.2倍。

商贸旅游业

消费品市场平稳增长。全县社会消费品零售额77487万元，比上年增长10.6%。其中，县零售额37923万元，增长10.4%；县以下零售额39564万元，增长10.8%。分经济类型看，国有经济零售额7249万元，下降25.1%；集体经济零售额11709万元，增长3.9%；个体经济零售额37078万元，增长20.1%；其他经济零售额13428万元，增长0.2%。农民对非农业居民零售额17905万元，增长4.9%。

市场建设取得成效。全年新建茶叶、水产等农产品市场19个，新增交易面积14299平方米。年末拥有商品交易37市场个。拥有各种批发零售贸易网点6534个，比上年末增加896个。全年城乡集市贸易成交额36312万元，增长7.6%。

物价水平继续保持平稳。价格走势低位运行，全年城区社会商品零售物价总水平比上年下降1.8%；城区居民消费价格总水平比上的下降1%。

旅游事业有了新的发展。1999年，我县加大了千岛湖旅游景点改造力度，积极开展宣传促销，不断改善旅游环境，使千岛湖旅游业继续保持了良好的发展势头。全年共接待国内外游客76.8万人次，比上年增长10%，其中，境外游客4万人次，增长25%。实现旅游总收入4亿元，增长24.6%。

金融和保险业

1999年，金融部门继续强化金融风险的防范和金融监管，调整信贷结构，改善金融服务，金融形势稳定。年末全县金融机构存款余额为205756万元，比年初增长14.2%，其中，居民储蓄124163万元，增长9.8%；贷款余额141310万元，比年初增长3.9%；全年货币净回笼6166万元，比上年减少6469万元。

保险事业持续发展。全县有581家企事业单位2752辆机动车和23332户家庭参加财产保险，19.3万人次参加人身保险。全年各类财产人身险承保总额67.4亿元，保费收入4609万元，比上年增长3.5%，全年保险公司共处理赔案9571件，支付赔款1645万元，上升2.7%。

二、改革开放

企业改革

深化产权制度改革，因地制宜完善企业转制。1999年，继续加快丝绸纺织、水泥两大传统行业的结构调整，清理整顿企业27家，并对6家长期亏损企业依法实施破产。全年新完成企业转制18家。“215”工程实施良好，个体私营等非公有制经济发展较快，全年新办私营企业227家，新发展个体工商户2493户，比上年增长5.6%和17.7%。年末，全县共有私营企业592家，从业人员11894人。个体工商户11724户，从业人员15787人。

社会保障

社会保障体系建设不断推进。社会保障的覆盖面进一步扩大。年末全县有13542名机关事业单位干部职工和离退休人员，19372名企业职工和退休人员，8万农村居民参加养老保险；16153名企业职工参加工伤保险；19372名企业职工和离退休人员参加了大病医疗保险，17132名企业职工参加了失业保险，失业保险基金筹集率达到97%。并继续实施最低生活保障制度，年末全县享受居民最低生活保障的有1995人。

社会福利事业日益发展。年末全县拥有敬老院32所，供养老人174人；社会福利院1所，收养婴幼儿童7人，老人19人；社会福利企业27个，在职职工428人，其中盲聋哑残178人。全县建立残疾人联合会38个，社区康复站2人，残疾人保障事业进一步加强。

再就业工程

再就业工作继续得到加强。1999年全县拥有再就业服务中心（站）或类似机构9个，筹集再就业资金320万元，全县分流安置下岗、失业职工840人，分流后企业下岗职工人数由上年末755人减少到1999年末的549人。

出口贸易

外贸出口持续增长。1999年，我县外贸部门和企业主动迎接市场竞争加剧的严峻挑战，全县实现外贸出口供货总值（90价）6.31亿元，比上年增长9.7%。其中自营出口总额4300万美元，增长11.8%。出口商品品种达28大类216种，外贸出口已扩大到41个国家和地区。

利用外外资与对外经济技术合作交流

利用外资有了新的进展。全年协议利用外资897万美元，比上年增长3.3倍；实际利用外资391万美元，比上年增长2.5倍。对外经济技术合作与交流进入稳定发展期。全年共外派国际劳务220人，比上年增长14%；累计外派国际劳务847人，外派国际劳务主要分布在11个国家和地区，其中派往新加坡628人，日本115人，美国45人。

招商引资

开发区、度假区较好地发挥对外开放的“窗口”作用，招商引资工作取得新突破。全年区内引进落户新企业128家，注册总资本达1.67亿元；总投资3.15亿元的养生堂水资源开发项目已在实施之中，并成功实现了05省道淳安段改造的招商引资。

三、社会事业

科技

全面推进“科教兴县”战略。1999年全县完成科技发展计划项目20项，组织实施“金桥工程”项目11项，获杭州市政府奖励2项；获国家专利10项，其中实用新型专利2项，外观设计专利8项，是我县历年来获专利最多的一年。全县技术贸易额为95.6万元，认定登记技术合同7个。

年末，全县在职各类专业技术人员8233人，其中，中级以上职称2164人；自然科学学术团体组织10个，会员1218人。全年共举办实用技术培训班225期，参训人数达18633人。

教育

各类教育事业全面发展。全县小学入学率99.9%，巩固率为100%；初中入学率98.6%，巩固率为99.4%。年末，全县普通中学45所，在校学生19584人，小学350所，在校学生41557人，幼儿园180所，在园幼儿7957人。全年共有570人考入大专院校，651人考入中等专业学校。职业教育、成人教育、特种教育得到强化。全县职业高中在校学生1673人，当年毕业482人；高等教育自学考试开设60个专业，参加自学考试4141人次，颁发单科合格证2871张，毕业126人。聋哑学校在校学生66人。

文化

文化事业多姿多彩，新闻出版广播电影电视事业进一步发展。成功举办庆祝建国50周年千岛湖广场艺术周活动，独具特色的民间竹马晋京表演获得优秀奖。年末全县拥有文化馆、站38个，图书馆1个藏书量8万余册，县档案馆接待档案查阅540人次，利用档案1281卷次，12个乡镇档案管理达省三级标准。《淳安报》全年共出版发行158万份。县新华书店销售网点53个，全年图书发行量306万册。全年放映电影1341场次，观众17万人次。年末全县共有电视台、广播电台、站37个，有线电视节目数20套，城乡电视网达37个乡镇，广播和电视人口覆盖率分别达87%和94.2%。

卫生

卫生事业不断发展，城乡医疗卫生条件继续改善。年末全县共有各类医疗卫生机构74个，医疗病床866张，专业卫生技术人员1224人，其中医生555人，护士（师）251人。

体育

竞技体育和全民健身运动取得新成绩。全年举办各类体育运动会29次，参加比赛人员达4760人次。全县有40551名中小学生达到《国家体育锻炼标准》，其中优秀8633人，优秀率为21.3%。在市以上各级各类体育比赛中，我县运动员共获奖牌12枚，其中1金牌枚、银牌3枚、铜牌8枚。

四、人民生活

人口

全县年末常住人口449610人，比上年末减少129人。其中农业人口397332人，减少2090人；非农业52278人口人，增加1961人。千岛湖镇市区人口37292人，比上年末增加1302人。全县人口出生率为8.9‰，死亡率为7.1‰，人口自然增长率为1.8‰。计划生育率97.5%。

就业

劳动就业基本稳定。年末全县劳动力资源总数28.27万人，从业人员27.35万人。年末全县在岗职工26440人，比上年末减少2201人，其中，国有单位职工15138人，减少1349人；城镇集体所有制单位职工3149人，减少803人；其他所有制单位职工8153人，减少49人。全年安置城镇失业人员499人，安置下岗职工341人，全县城镇登记失率7.2%。

城乡居民收入

城乡居民生活稳步提高。1999年，全县职工工资总额为22324万元，比上年增长0.5%，职工平均工资7809元，增长8.8%；据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入5921元，比上年增长2.6%。农民人均纯收入2246元，比上年增长17%。全县城乡居民人均储蓄余额2761元，比上年增长9.8%。但一部分低收入居民家庭生活比较困难。

住宅建设

城乡居民居住条件继续改善。1999年城镇集体以上单位竣工住宅10.4万平方米，农村新建住宅12.2万平方米。年末，城镇居民人均居住面积15.8平方米，农村居民人均住房面积33.5平方米。

五、城市建设

城市设施

以改善基础设施和提高千岛湖镇城市品位为重点，城市建设和综合治理力度进一步加大。全长440米，宽21米的宏山道路及400米的排水工程已全部完成，千岛湖镇北环线顺利贯通，新安大街的交通压力得到缓解。长3公里的原化肥厂至里杉柏的沿湖道路已经打通。倍受关注的千岛湖广场已建成启用。城镇创卫工作显著，千岛湖镇荣获“国家级卫生县城”称号。汾口镇被评为市级文明镇，临岐镇、威坪镇实现市级卫生镇目标。

公用事业

供水能力进一步提高。市区日制水能力已扩大到55000吨。全年供水量532.7万吨，其中生活用水量248.3万吨。市区居民全年生活用电898万千瓦时，比上年减少9.2%。年末市区居民液化气用户15000户。市区交通稳步发展，客运汽车111辆，其中面的79辆。

环境保护和治理

环境保护事业进一步发展。为加强千岛湖山水资源的保护出台了《加强千岛湖环境面源污染管理的意见》、《淳安县渔业资源保护和管理办法》以及《加强千岛湖船舶污染治理工作意见》等一系列政策措施。完成13家工业企业和宾馆饭店的环保达标治理。全年工业废水排放总量315.5万吨，比上年上升26.5%；废气排放量71094万标立方，上升22.8%；工业粉尘排放量2062吨，下降59.5%。

城市绿化

园林绿地面积继续扩大。年末市区园林绿地面积已扩大到154.6公顷。市区公共绿地面积27.1公顷，建成区绿化覆盖率达41.3%。

1999年，经济运行和社会发展中存在的主要问题和困难是：农业基础仍显脆弱，市场风险日益明显，农民增收难度增大；工业结构性不合理矛盾仍较突出，经济增长质量提高不快；消费需求总体偏淡；就业和再就业的压力较大。