郡县论三

郡县论三

何谓称职。曰土地辟。田野治。树木蕃。沟洫修。城郭固。仓廪实。学校兴。盗贼屛。戎器完。而其大者。则人民乐业而巳。夫养民者。如人家之畜五牸然。司马牛者一人。司刍豆者复一人。又使纪纲之仆监之。升斗之计。必闻之于其主人。而马牛之瘠也日甚。吾则不然。择一圉人之勤干者。委之以马牛。给之以牧地。使其所出常浮于所养，而视其肥息者赏之，否则挞之。然则其为主人者，必乌氏也，必桥姚也。故天下之患，一圉人之足办，而为是纷纷者也。不信其圉人，而用其监仆。甚者幷监仆又不信焉，而主人之耳目乱矣。于是爱马牛之心，常不胜其吝刍粟之计，而畜产耗矣。故马以一圉人而肥，民以一令而乐。