淮海集卷之十五

淮海集卷之十五

秦　觀　少㳺。

官制上

臣聞王者用人之要術，惟資望而已。歳月有等，功勞有差，天下莫得躐而進者，謂之資；行能術業，卓然高妙，為世所推者，謂之望。用人以資而已，則盛德尊行、魁竒雋偉之人，或拘格而邅回，如張釋之十年不得調，楊子雲位不過侍郎之類是也。用人以望而已，則狂繆之流、矯亢之士，或以虛名而進㧞，如晉用王衍，唐用房琯之類是也。古之善用人者不然，以資待天下有常之士，以望待天下非常之材，使二者各有所得，足以相推而不足以相礙。故自一命以至九命，自受職以至作牧，非有功不遷，非有缺不補，而天下不以為淹。或舉於耕，或舉扵版築，或舉於屠釣，加之士民之上，委以將相之權，而天下不以為驟。何者？資之所當然，望之所宜爾也。國家以寄禄格為有定之制，而以職事官為不次之選，於先王用資望之術，可謂得其意矣。然臣愚猶以為未者太必於用資，太不必於用望也。何則？夫郡守者，民之師帥，天子所與共理者也。衣冠而坐堂皇之上，則賔客造謁扵前，掾屬趨走於下，政教賞罰、軍旅之事，一皆聽其可否。所為是，則千里䝉其賜，所為非則數十萬人受其害，可謂天下之重任矣。今將相大臣自朝廷而出者，不過為郡守，而仕嘗再為通判者，苟無大惡顯過，有保任人，亦必至扵郡守，是將相大臣與保任嘗再為通判者，相去無㡬耳。夫賢者能使所居官重，不肖者反之。今二千石所以不至尊重難居者，非特法令使然，亦其人材之所致也，豈非所謂太必於用資乎。館閣者，圖書之府，長育英材之地也。從官扵此乎次?，執政扵此乎遷升，故士非學術藝文，屹然為一時之望者，莫得而居之，可謂天下之妙選矣。今中材凢吏，一為大臣之所論薦，則皆得居其位。嘗有金糓之職，兵刑之勞，則皆得假其名。嗚呼，比歳已來，校書正字之職，龍圖集賢之號，何其紛紛也。傳曰：惟名與噐，不可以假人。此不㡬扵以名器而假諸人乎。臣所謂太不必扵用望者此也。昔漢制，郡守入為三公，學者以東觀為老氏藏室。道家蓬萊山，言其清祕，常人所不能到也。願下明詔，應中州已上，非更臺、省、寺、監、漕、刑之任者，不得為郡守。慎惜館閣之除，以待文學之士，則用人之術，庻乎其盡矣。