鹽法

鹽法

大都之鹽：元綂二年四月，御史臺備監察御史言：“竊覩京畿居民繁盛，日用之中，鹽不可闕。大德中，因商販把握行市，民食貴鹽，乃置局設官賣之。中統鈔一貫，買鹽四斤八兩，後雖倍其價，猶敷民用。及泰定間，因所任局官不得其人，在上者失扵鈐束，致有短少之弊。扵是巨商趨利者營屬當道，以局官侵盗爲由，輙奏罷之，復從民販賣。自是鈔一貫，僅買鹽一斤，無籍之徒，私相犯界，煎賣獨受其利，官課爲所侵礙，而民食貴鹽益甚，貧者多不得食，甚不副朝廷恤小民之意。如朝廷仍舊設局，官爲發賣，庶課不虧，而民受賜矣。”既而大都路備三巡院及大興、宛平縣所申，又户部尚書建言，皆如御史所陳。户部乃言，以謂“榷鹽之法，本以裕國而便民，始自大德七年罷大都運司，令河間運司兼辦，每嵗存留鹽數，散之米鋪，從其發賣。後因冨商專利，遂扵南北二城設局凡十有五䖏，官爲賣之。當時立法嚴明，民甚便益。泰定二年，因局官綱船人等多有侵盜之弊，復從民販賣，而罷所置之局。未及數載，有司屢言冨商高擡價直之害。運司所言綱船作弊，盖因立法不嚴，失扵關防所致。且各䖏俱有官設鹽鋪，與商賈販賣並無窒礙，豈有京城之内，乃革罷官賣之局。冝准本部尚書所言，及大都路所申，依舊制扵南北二城置局十有五䖏，每局日賣十引，設賣鹽官二員，以嵗一周爲滿，責其奉公發賣。每中綂鈔一貫，買鹽二斤四兩，毋令雜灰土其中，及權衡不得其平。凡買鹽過十貫者禁之，不及貫者從所買與之。如滿嵗無短少失䧟及元定分數者，减一界升用之。若有侵盗者，依例追斷其合賣鹽數，令河間運司分爲四季，起赴京厫，用官定法物，兩平稱收，分給各局。其所賣價鈔，逐旬起觧，委本部官輪次提調之。仍委官巡視，如有豪強兼利之徒，頻買局鹽而增價轉賣扵外者，從提調巡督官痛治之。仍令運司嚴督押運之人，設法防禁，毋致縱令綱船人等作弊。其客商鹽貨，從便相叅發賣。”四月二十六日，中書省上奏，如户部所擬行之。至元三年三月，大都京厫申户部云：“近奉文帖，起運至元二年京厫發賣食鹽一萬五千引，令兩平稱收，如數具實申部。除各綱渰没短少鹽計八百四十八引，本厫實收一萬四千一百五十有二引，已支一萬一百引付各局發賣，見存鹽四千五十有二引，支撥欲盡。所㩀至元三年食鹽，冝依例扵河間運司起運一萬五千引赴都，庶民間食用不闕。”户部准其所言，乃議：“京厫食鹽，今嵗冝從河間運一萬五千引，其脚價蓆索等費，令運司扵鹽課錢内通筭支用。仍召募有産業舡户，互相保識，每一千引爲一綱，就差各該場官一員，并本司奏差或監運巡鹽官，每名管押一綱，扵大都興國等場見收鹽内驗數分派分司官監視，如數兩平支收，限三月内赴京厫交卸，取文憑赴部銷照。但有雜和沙土濕潤短少數，並令本綱船户、押運塲官、奏差監運諸人，如數均賠，依例坐罪。”中書如户部所議行之。至正三年，監察御史王思誠、侯思禮等建言：“京師自大德七年罷大都鹽運司，設官賣鹽，置局十有五䖏。泰定二年以其不便罷之。元綂二年又復之。迨今十年，法久弊生。在船則有侵盗滲溺之患，入局則有和雜灰土之奸。名曰一貫二斤四兩，實不得一斤之上。其潔净不雜而斤兩足者，唯上司提調數䖏耳。又常白鹽一千五百引，用舡五十艘，每嵗以四月起運；官鹽二萬引，用舡五十艘，每嵗以七月起運。而運司所遣之人，擅作威福，南抵臨清，北自通州，所至以索截河道，舟楫徃來，無不被擾。名爲和顧，實乃強奪。一嵗之中，千里之内，凡冨商巨賈之載米粟者，逹官貴人之載家室者，一槩遮截，得重賄而放行。所拘留者，皆貧弱無力之人耳。其舟小而不固，滲溺侵盜，弊病多端。既逹京厫，又不得依時交收，淹延嵗月，困守無聊，鬻妻子、質舟楫者，徃徃有之。此客船所以狼顧不前，使京師百物湧貴者，實由扵此。竊計官鹽二萬引，每引脚價中統鈔七貫，總爲鈔三千錠。而十五局官典俸給，以一嵗計之又五百七十六錠。其就支賃房之資，短脚之價，蓆草諸物，又在外焉。當時置局設官，但爲民食貴鹽，殊不料官賣之弊，反不如商販之賤，豈忍徒費國家而使百物貴也。冝從憲臺具呈中書省，議罷其鹽局，及來嵗起運之時，出榜文播告鹽商，從便入京興販。若常白鹽所用船五十艘，亦冝扵江南造小料舡䖏如數造之。既成之後，付運司顧人運載，庶舟楫通而商賈集，則京師百物賤而鹽亦不貴矣。”御史臺以其言具呈中書，而河間運司所申，亦如前議。户部言：“運司及大都路講究，即同監察御史所言，元設鹽局合准革罷，聴從客旅興販。其常白鹽繫内府必用之物，起運如故，冝從都省聞奏。”二月初五日，中書省上奏，如户部所擬行之。

河間之鹽：至正二年，河間運司申户部云：“本司嵗辦額餘鹽共三十八萬引，計課鈔一百一十四萬錠，以供國用，不爲不重。近年以來，各䖏私鹽及犯界鹽販賣者衆，蓋因軍民官失扵禁治，以致侵礙官課，鹽法澁滯，實由扵此。乞轉呈都省，頒降詔旨，宣諭所司，欽依規辦。”本部具呈中書省，遂扵四月十七日上奏，降旨戒餝之。

七月，又㩀河間運司申：“本司辦課，全藉郡縣行鹽地方買食官鹽。去嵗河間等路旱蝗闕食，累蒙賑恤，民力未蘇，食鹽者少。又因古北口等䖏把隘官及軍人不爲用心詰捕，大都路所屬有司，亦不奉公巡禁，致令諸人裝載疙疸鹽扵街市賣之，或量以斗，或盛以盤，明相饋送。今紫荆關捕獲犯人張狡羣等所載疙疸鹽，計一千六百餘斤。自至元六年三月迄今犯者將及百起，若不申聞，恐年終課不如數，虗負其咎。”本部具呈中書省，照會樞宻院給降榜文禁治之。三年，又㩀河間運司申：“生財節用，固治國之常經；薄賦輕徭，實理民之大本。本司嵗額鹽三十五萬引，近年又添餘鹽三萬引。元簽竈户五千七百七十四户，除逃亡外，止存四千三百有一户。每年額鹽，勒令見在疲乏之户勉強包煎。今嵗若依舊煎辦，人力不足，又兼行鹽地方旱蝗相仍，百姓焉有買鹽之資。如蒙矜閔，自至正二年爲始，權免餘鹽三萬引，俟豐稔之嵗，煎辦如舊。”本部以錢粮支用不敷，權擬住煎一萬引，具呈中書省，正月二十八日上奏，如户部所擬行之。既而運司又言：“至元三十一年，本司辦鹽額二十五萬引，自後累增至三十有五萬。元綂元年，又增餘鹽三萬引，已經具呈，蒙都省奏准，住煎一萬引。外有二萬引，若依前勒令見户包煎，實爲難堪。如并將餘鹽二萬引住煎，誠爲便益。”户部又以所言具呈中書省，權擬餘鹽二萬引住煎一年。至正四年煎辦如故。四月十二日上奏，如户部所擬行之。

山東之鹽：元綂二年，户部呈：“㩀山東運司准濟南路牒，依副逹魯花赤完者、同知闍里帖木兒所言，比大都、河間運司改設巡鹽官一十二員，專一巡禁本部。詳山東運司嵗辦鈔七十五萬餘錠，行鹽之地周圍三萬餘里，止是運判一員，豈能遍歴，恐私鹽來徃，侵礙國課。本司既與濟南路講究便益，冝准所言。”中書省令户部復議之。本部言：“河間運司定設奏差一十二名，巡鹽官一十六名，山東運司設奏差二十四名。今既比例添設巡鹽官外，㩀元設奏差内减去一十二名。”具呈中書省，如所擬行之。三年二月，又㩀山東運司備臨朐、沂水等縣申：“本縣十山九水，居民稀少，元係食鹽地方，後因改爲行鹽，民間遂食貴鹽，公私不便。如蒙仍舊改爲食鹽，令居民驗户口多寡，以輸納課鈔，則官民俱便，抑且可革私鹽之弊。”運司移文分司并益都路及下滕、嶧等州，從長講究，互言食鹽爲便。及准本司運使辛朝列牒云：“所㩀零鹽，擬依登、萊等䖏銓注局官，給印置局，散賣於民，非惟大課無虧，官釋私鹽之憂，民免刑配之罪。”户部議：“山東運司所言，於滕、嶧等䖏增置十有一局，如登、萊三十五局之例，於錢榖官内通行銓注局官，散賣食鹽，官民俱便。既經有司講究，宜從所議。”具呈中書省，如所擬行之。至元二年，御史臺㩀山東肅政廉訪司申：“准濟南路備章丘縣申‘見奉山東運司爲本司額辦鹽課二十八萬引，除客商承辦之外，見存十三萬引，絶無買者，將及年終，嵗課不能如數。所㩀新城、章丘、長山、鄒平、濟南俱近鹽場，與大、小清河相接，客旅興販，冝依商河、滕、嶧等䖏改爲食鹽，權派八千引，責付本䖏有司自備蓆索脚力，赴已擬固堤等場，扵元綂三年依例支出，均散於民’等事。竊照山東運司，初無上司明文，輒擅散民食鹽，追納課鈔，使民不得安業。今於至元元年正月、二月，兩次奉到中書户部符文，行鹽食鹽地分已有定例，毋得樁配於民。本司不遵省部所行，寢匿符文，依前差人馳驛，督責州縣，臨逼百姓，追徵食鹽課鈔，不無擾害。㩀本司恣意行事，玩法擾民，理應取問。緣繫辦課之時，冝從憲臺區䖏。又㩀監察御史所呈，亦爲兹事，若便行取問，卽繫辦課時月，具呈中書省區䖏。”户部議呈：“行鹽食鹽已有定所，冝從改正。若准御史臺所呈，取問運司，却緣鹽法例應從長䂓畫，似難别議。”中書省如所擬行之。

陜西之鹽：至元二年九月，御史臺准陜西行臺咨備監察御史帖木兒不花建言：“近蒙委巡歴奉元東道，至元元年各州縣户口額辦盬課，其陜西運司官不思轉運之方，每年豫期差人，分道賫引，遍散州縣，甫及旬月，杖限追鈔，不問民之無有。竊照諸處運司之例，皆運官召商發賣，惟陜西等䖏鹽司，近年散扵民户。且如陜西行省食鹽之户，該辦課二十萬三千一百六十四錠有餘，扵内鞏昌、延安等䖏認定課鈔一萬六千二百七十一錠，慶陽、環州、鳳翔、興元等䖏嵗辦課一萬七千九百八十五錠。其餘課鈔，先因關陜旱飢，民多流亡，准中書省咨，至順三年鹽課，十分爲率，减免四分，于今三載，尚有虧負。蓋因户口凋殘，十亡八九，縱或有復業者，家産已空。爾來嵗頗豐收，而物價甚賤，得鈔爲艱。本司官皆勒有司徵辦，無分高下，一槩給散。少者不下二三引，每一引收價三錠。冨家無以應辦，貧下安能措畫？糶終嵗之粮，不酬一引之價，緩則輸息而借貸，急則典鬻妻子。縱引目到手，力窘不能裝運，止從各䖏鹽商勒價收買。舊債未償，新引又至，民力有限，官賦無窮。又寧夏所產韋紅盬池，不辦課程，除鞏昌等䖏循例認納乾課，從便食用外，其池隣接陜西環州百餘里，紅鹽味甘而價賤，觧鹽味苦而價貴，百姓私相販易，不可禁約。以此參詳，河東鹽池除撈鹽户口食鹽外，辦課引數，今後冝從運官設法募商興販，但遇行鹽之䖏，諸人毋得侵擾韋紅鹽法。運司每嵗分輪官吏監視，聴民采取，立法抽分，依例發賣，每引收價鈔三錠。自黄河以西，從民食用，通辦運司元額課鈔。因時夾帶至黄河東南者，同私鹽法罪之，陜西興販觧鹽者不禁。如此庶望官民兩便，而課亦無虧矣。”又㩀陜西漢中道肅政廉訪使胡通奉所陳云：“陜西百姓許食觧鹽，近脱荒儉，流移漸復，正冝安輯。而鹽吏不察民瘼，止以恢辦爲名，不論貧富，散引收課，或納錢入官，動經歲月，猶未得鹽，蓋因地遠，脚力艱澁。今後若令大河以東之民，分定課程，買食觧鹽，其以西之民，計口攤課，任食韋紅之鹽，則官不被擾，民無蕩産之禍矣。且觧鹽結之扵風，韋紅之鹽産之扵地，東鹽味苦，西鹽味甘，又豈肯舎其羙而就其惡乎？使陜西百姓一槩均攤觧鹽之課，令食韋紅之鹽，則鹽吏免巡禁之勞，而民亦受惠矣。”本臺詳所言鹽法，冝從省部定擬，具呈中書省，送户部議之。本部議云：“陜西行臺所言鹽事，冝從都省選官前赴陜西，與行省、行臺及河東運司官一同講究，是否便益，明白咨呈。”三年，都省移咨陜西行省，仍摘委河東運司正官一員赴省，一同再行講究。三月初二日，陜西行省官及李御史、運司同知郝中順會鞏昌、延安、興元、奉元、鳯翔、邠州等官，與揔帥汪通議等，俱稱當從御史帖木兒不花及廉使胡通奉所言，限以黃河爲界，令陜西之民從便食用韋紅二鹽，觧鹽依舊西行，紅鹽不許東渡。其咸寧、長安録事司三䖏未散者，依已散州縣，一體斟酌認納乾課，與運司已散食鹽引價同。見納乾課辦鈔七萬錠，通行按季輸納，運司不須散引。如此則民不受害，而課以無虧矣。郝同知獨言：“運司每嵗辦課四十五萬錠，陜西該辦二十萬錠，今止認七萬錠，餘十三萬錠從何處恢辦？”議不合而散。本省檢照運司逐年申報文册，陜西止辦七萬二千六十餘錠。郝遂稱疾不出，其後訖無定論。户部參照至順二年中書省甞遣兵部郎中井朝散與陜西行省官一同講究，以涇州白家河永爲定界，聴民食用。仍督所在軍民官嚴行禁約，毋致韋紅二鹽犯境侵課。中書如所擬行之。

兩淮之鹽：至元六年八月，兩淮運司准行户部尚書運使王正奉牒：“本司自至元十四年剏立，當時鹽課未有定額，但從實恢辦，自後累增至六十五萬七十五引。客人買引，自行赴場支鹽，場官逼勒竈户，加其斛面，以通鹽商，壞亂鹽法。大德四年，中書省奏准改法立倉，設綱儧運，撥袋支發，以革前弊。本司行鹽之地，江淛、江西、河南、湖廣所轄路分，上江下流，鹽法通行。至大間，煎添正額餘鹽三十萬引，通九十五萬七十五引。客商運至揚州東關，俱扵城河内停泊，聴候通放，不下三四十萬餘引，積疊數多，不能以時發放。至順四年，前運使韓大中等又言：‘嵗賣額鹽九十五萬七十五引，客商買引，關給勘合，赴倉支鹽，雇船脚力，每引遠倉該鈔十二三貫，近倉不下七八貫，運至揚州東關，俟候以次通放。其舡梢人等，恃以鹽主不能照管，視同己物，恣爲侵盜，弊病多端。及事敗到官，非不嚴加懲治，莫能禁止。其所盗鹽，以鈔計之，不過折其舊船以償而已，安能如數徵之。是以裏河客商虧䧟資本，外江興販多被欺侮，而百姓高價以買不潔之鹽，公私俱受其害。’竊照揚州東關城外㳂河兩岸，多有官民空閑之地。如蒙聽從鹽商自行賃買基地，起造倉房，支運鹽袋到場，籍定資次，貯置倉内，以俟通放，臨期用船載徃真州發賣，既防侵盗之患，可爲悠久之利，其於鹽法非小補也。”既申中書户部及河南行省照勘議擬，文移徃復，紛紜不决。久之，户部乃定議，令運司於已收在官客商帶納挑河錢内，撥鈔一萬錠，起蓋倉房，仍從都省移咨河南行省，委官與運司偕徃，相視空地，果無違礙，而後行之。

兩浙之鹽：至元五年，兩浙運司申中書省云：本司自至元十三年剏立，當時未有定額。至十五年始立額辦鹽十五萬九千引，自後累增至四十五萬引。元統元年又增餘鹽三萬引，每嵗緫計四十有八萬。每引初定官價中統鈔五貫，自後增爲九貫、十貫，以至三十、五十、六十一百，今則爲三錠矣。每年辦正課中統鈔一百四十四萬錠，較之初年，引增十倍，價增三十倍，課額愈重，煎辦愈難。兼以行鹽地界所拘户口有限，前時聴從客商就塲支給，設立檢校所，稱檢出塲鹽袋。又因支查停積，延祐七年，比兩淮之例，改法立倉，綱官押舡到塲，運鹽赴倉收貯，客旅就倉支鹽。始則爲便，經今二十餘年，綱塲倉官任非其人，惟務掊克。况淮浙風土不同，兩淮跨涉四省，課額雖大，地廣民多，食之者衆，可以辦集。本司地界居江枕海，煎鹽亭竈散漫海隅。行鹽之地，裏河則與兩淮隣接，海洋則與遼東相通，番舶往來，私鹽出没，侵礙官課，雖有刑禁，難盡防禦。鹽法隳壞，亭民消廢，其弊有五。本司所轄塲司三十四䖏，各設令丞管勾，典史管領竈户火丁。用工之時，正當炎暑之月，晝夜不休，纔值隂雨，束手彷徨。貧窮小户，餘無生理，衣食所資，全籍工本，稍存抵業之家，十無一二。有司不體其勞，又復差充他役。各塲元簽竈户一萬七千有餘，後因水旱疫癘，流移死亡，止存七千有餘，即今未蒙簽補，所㩀抛下額鹽，唯勒見户包煎而已。若不早爲簽補，優加存恤，將來必致損見户而虧大課，此弊之一也。又如所設三十五綱監運綱司專掌召募船户，照依隨塲日煎月辦課額，官給水脚錢，就塲支裝所煎鹽袋，每引元額四百斤，又加折耗等鹽十斤，裝爲二袋，綱官押運前赴所撥之倉而交納焉。客人到倉支鹽，如自二月至扵十月河凍之時，以運足爲度，其立法非不周宻也。今各綱運鹽船户經行嵗久，奸弊日滋，凡遇到塲裝鹽之時，私屬鹽塲官吏司秤人等，重其斤兩，裝爲硬袋，出塲之後，沿途盗賣，雜以灰土，補其所虧。及到所赴之倉，而倉官司秤人又各受賄，既不加辨，秤盤又不如法，在倉日久，又復消折，袋法不均，誠非細故。不若仍舊令客商就塲支給，既免綱運俸給水脚之費，又鹽法一新，此弊之二也。本司嵗辦額鹽四十八萬引，行鹽之地，兩浙、江東凡一千九百六萬餘口，每日食鹽四錢一分八釐，緫而計之，爲四十四萬九千餘引。雖賣盡其數，猶剩鹽三萬一千餘引，每年督勒有司驗户口請買，又值荒歉連年，流亡者衆。兼以瀕江並海，私鹽公行，軍民官失於防禦，所以各倉停積累嵗未賣之鹽，凡九十餘萬引，無從支散。如蒙早降定制，以憑遵守，賞罰既明，私鹽减少，户口食鹽不致廢弛，此弊之三也。又每季拘收退引，凢遇客人運鹽到所賣之地，先湏住報水程及所止店肆，繳納退引。豈期各處提調之官，不能用心檢舉，縱令吏胥坊里正等需求分例錢，不滿所欲，則多端留難。客人或因發賣遲滯，轉徃他所，水程雖住，引不拘納，遂有埋没，致容姦民藏匿在家，影射私鹽，所司亦不檢勘拘收。其懦善者，賣過官鹽之後，即將引目投之郷胥。又有狡猾之徒，不行納官，通同鹽徒執以爲憑，興販私鹽。如蒙將有司官吏明定黜降罪名，使退引盡實還官，不致影射私鹽，此弊之四也。本司自延祐七年改立杭州等七倉，設置部轄，掌收各綱船户運到鹽袋，貯頓在倉，聴候客人依次支鹽，俱有定制。比年以來，各倉官攢肆其貪欲，出納之間，兩收其利。凡遇綱船到倉，必受船户之賄，縱其雜和灰土，收納入倉。或船户運至好鹽，無錢致賄，則故生事留難，以致停泊河岸，侵欺盜賣。其倉官與鹽運人等爲弊多端。是以各倉積鹽九十餘萬引，新舊相並，充溢廊屋，不能支發，走鹵消折，利害非輕。雖繫客人買過之物，課鈔入官，實恐年復一年，爲患益甚。若仍舊令客商自備脚力，就塲支裝，庻免停積，此弊之五也。五者之中，各倉停積，最爲急務。驗一嵗合賣之數，止該四十四萬餘引，儘賣二年，尚不能盡，又復煎運到倉，積累轉多。如蒙特賜奏聞，選委德望重臣，與拘該官府從長講究，參酌時冝，更張法制，定爲良規，惠濟黎元，庶望大課無虧。見爲住煎餘鹽三萬引，差人賫江浙行省咨文赴中書省請照詳焉。户部詳運司所言，除餘鹽三萬引别議外，其餘事理，未經行省明白定擬，呈省移咨，從長講究。六年五月，中書省奏選官整治江浙鹽法，命江浙行省右丞納麟及首領官趙郎中等提調。既而納麟又以他故辭。至正元年，運使霍亞中又言：“兩淮、福建運司俱有餘鹽，已行住免。本司繫同一體，如蒙依例住煎三萬引，庻大課易爲辦集。”中書省上奏，得旨權將餘鹽三萬引倚閣，俟鹽法通行而後辦之。二年十月，中書右丞相脱脱、平章鐡木兒塔識等奏：“兩淛食鹽，害民爲甚，江淛行省官、運司官屢以爲言。擬合欽依世祖皇帝舊制，除近鹽地十里之内，令民認買，革罷見設鹽倉綱運，聴從客商赴運司買引，就塲支鹽，許扵行鹽地方發賣，革去派散之弊。及設檢挍批驗所四處，選任㢘幹之人，直?運司。如遇客商載鹽經過，依例秤盤，均平袋法，批驗引目，運司官常行體究。又自至元十三年嵗辦鹽課，額少價輕，今增至四十五萬，額多價重，轉運不行。今户部定擬：自至正三年爲始，將兩浙額鹽量减一十萬引，俟鹽法流通，復還元額，散派食鹽，擬合住罷。”有旨從之。

福建之鹽：至元六年正月，江淛行省㩀福建運司申：“本司嵗辦額課鹽十有三萬九引一百八十餘斤。今查勘得海口等七塲，至元四年閏八月終，積下附餘增辦等鹽十萬一千九百六十二引二百六十二斤。看詳既有積儧附餘鹽數，㩀至元五年額鹽，擬合照依天暦元年住煎正額五萬引，不給工本，將上項餘鹽五萬准作正額，省官本鈔二萬錠，免致亭民重困。本年止辦額鹽八萬九引一百八十餘斤，計鹽十有三萬九引有奇，通行發賣，辦納正課，除留餘鹽五萬餘引，預支下年軍民食鹽，實爲官民便益。”本省如所擬，咨呈中書省。送户部參詳，亦如所擬。其下餘鹽五萬一千九百六十二引，發賣爲鈔，通行起觧。回咨本省，從所擬行之。

至正元年，詔：“福建、山東俵賣食鹽，病民爲甚。行省、監察御史、廉訪司拘該有司官，宜公同講究。”二年六月，江淛行省左丞與行臺監察御史、福建廉訪司官及運使常山李鵬舉、漳州等八路正官講究得食鹽不便，其目有三：一曰餘鹽三萬引，難同正額，擬合除免。二曰鹽額太重，比依廣海例，止收價二錠。三曰住罷食鹽，並令客商通行。福建鹽課始自至元十三年，見在鹽六千五十五引，每引鈔九貫。二十年，煎賣鹽五萬四千二百引，每引鈔十四貫。二十五年，增爲一錠。三十一年，始立鹽運司，增鹽額爲七萬引。元貞二年，每引增價十五貫。大德八年，罷運司，併入宣慰使司恢辦。十年，立都提舉司，增鹽額爲十萬引。至大元年，各塲煎出餘鹽三萬引。四年，復立運司，遂定額爲十三萬引，增價鈔爲二錠。延祐元年，又增爲三錠。運司又從權改法，建、延、汀、邵仍舊客商興販，而福、興、漳、泉四路樁配民食，流害迄今三十餘年。本道山多田少，土瘠民貧，民不加多，鹽額增重。八路秋粮每嵗止二十七萬八千九百餘石，夏税不過一萬一千五百餘錠，而鹽課十三萬引，該鈔三十九萬錠。民力日弊，每遇催徵，貧者質妻鬻子以輸課，至無可規措，徃徃逃移他方。近年漳㓂擾攘，亦由扵此。運司官耳聞目見，蓋因職專恢辦，惠無所施。如蒙欽依詔書事意，罷餘鹽三萬引，革去散賣食鹽之弊，聴從客商八路通行發賣，誠爲官民兩便。其正額鹽，若依廣海鹽價，每引中統鈔二錠，冝從都省區處。江淛行省遂以左丞所講究，咨呈中書省，送户部定擬，自至正三年爲始，將餘鹽三萬引權令减免，散派食鹽擬合住罷。其减正額鹽價，即與廣海提舉司事例不同，别難更議。十月二十八日，右丞相脱脱、平章帖木兒達失等以所擬奏而行之。

廣東之鹽：至元二年，御史臺准江南諸道行御史臺咨備監察御史韓承務建言：“廣東道所管鹽課提舉司，自至元十六年爲始，止辦鹽額六百二十一引，自後累增至三萬五千五百引。延祐間又增餘鹽，通正額計五萬五百五十二引。竈户窘扵工程，官民迫扵催督，呻吟愁苦，已逾十年。泰定間，蒙憲臺及奉使宣撫交章敷陳，减免餘鹽一萬五千引。元綂元年，都省以支持不敷，權將已减餘鹽依舊煎辦，今已三載，未蒙住罷。竊意議者必謂廣東控制海道，連接諸蕃，船商輳集，民物富庻，易以辦納，是蓋未能深知彼中事冝。本道所轄七路八州，平土絶少，加以嵐瘴毒癘，其民刀耕火種，巢顛穴岸，崎嶇辛苦。貧窮之家，經嵗淡食，額外辦鹽，賣將誰售。所謂冨庻者，不過城郭商賈與泊船交易者數家而已。竈户鹽丁，十逃三四，官吏畏罪，止將見存人户，勒令帶煎。又有大可慮者，本道宻邇蠻獠，民俗頑惡，誠恐有司責辦太嚴，歛怨生事，所繫非輕。如蒙捐此微利，以示大信，疲民幸甚。”具呈中書省，送户部定擬，自元統三年爲始，廣東提舉司所辦餘鹽，量减五千引。十月初九日，中書省以所擬奏聞，得旨從之。

廣海之鹽：至元五年三月，湖廣行省咨中書省云：“廣海鹽課提舉司額鹽三萬五千一百六十五引，餘鹽一萬五千引。近因黎賊爲害，民不聊生，正額積虧四萬餘引，卧收在庫，若復添辦餘鹽，困苦未甦，恐致不安。事關利害，如蒙憐憫，聞奏除免，庶期元額可辦，不致遺患邉民。”户部議云：“上項餘鹽，若全恢辦，縁非元額，兼以本司僻在海隅，所轄竈民，累遭刧掠，死亡逃竄，民物凋弊，擬扵一萬五千引内，量减五千引，以舒民力。”中書以所擬奏聞，得旨從之。

四川之鹽：元統三年，四川行省㩀鹽茶轉運使司申：“至順四年，中書坐到添辦餘鹽一萬引外，又帶辦兩淛運司五千引，與正額鹽通行煎辦，已後支用不闕。再行議擬，卑司爲各塲别無煎出餘鹽，不免勒令竈户承認規劃，幸已足備。以後年分，若不申覆，誠恐竈户逃竄，有妨正課。如蒙憐憫，備咨中書省，扵所辦餘鹽一萬引内，量减帶辦兩淛之數。”又准分司運官所言云：“四川鹽井，俱在萬山之間，比之腹裏、兩淮，優苦不同，又行帶辦餘鹽，竈民由此而疲矣。”行省咨呈中書省上奏得旨，權以帶辦餘鹽五千引倚閣之。