論變鹽法事宜狀

論變鹽法事宜狀

張平叔所奏塩法條件、右奉勑將變塩法、事貴精詳。宜令臣等各陳利害可否聞奏者。平叔所上變法條件。臣終始詳度。恐不可施行。各隨本條分析利害、如後一件、平叔請令州府差人自糶官塩。収實估匹段。省司凖舊例支用。自然獲利一倍巳上者。臣令通計所在百姓。貧多富少。除城郭外。有見錢糴塩者。十無二三。多用雜物及米穀愽易塩商利歸於巳。無物不取。或從賖貸升斗。約以時熟填還。用此取濟。兩得利便。令令州縣人吏。坐鋪自糶。利不關巳。罪則加身。不得見錢及頭叚物。恐失官利。必不敢糶。變法之後。百姓貧者無從得塩而食矣。求利未得。歛怨巳多。自然坐失塩利常數。所云獲利一倍。臣所未見

一件。平叔又請郷村去州縣逺處。令所由將塩就村糶易。不得令百姓闕塩者。臣以爲郷村逺處。或三家五家山谷居住。不可令人吏將塩家至户到。多將則糶貨不盡。少將則得錢無多。計其往來，自充糧食不足。比來商人或自負擔斗石，往與百姓愽易，所冀平價之上，利得三錢兩錢，不比所由，爲官所使，到村之後，必索百姓供應，所利至少，爲弊則多，此又不可行者也。

一件。平叔云：所務至重，須令廟堂宰相充使。臣以爲若法可行，不假令宰相充使；若不可行，雖宰相爲使無益也。又宰相者，所以臨察百司，考其殿最，若自爲使，縱有敗闕，遣誰舉之？此又不可者也。

一件。平叔又云：法行之後，停減鹽司所由糧課，年可收錢十萬貫。臣以爲變法之後，弊隨事生，尚恐不登常數，安得更望贏利

一件？平叔欲令府縣糶鹽，毎月更加京兆尹料錢百千，司録及兩縣令毎月各加五十千，其餘觀察及諸州刺史縣令録事參軍，多至毎月五十千，少至五千三千者。臣仐計此用錢巳多，其餘官典及廵察手力所由等糧課，仍不在此數。通計所給，毎歳不下十萬貫，未見其利，所費巳廣。平叔又云，停鹽司諸色所由糧課，約毎歳合減得十萬貫錢仐。臣計其新法，亦用十萬不啻，减得十萬，却用十萬，所亡所得，一無贏餘也。平叔又請以糶鹽多少爲刺史縣令殿最，多者遷轉，不拘常例，如闕課利，依條科責者。刺史縣令職在分憂，今惟以鹽利多少爲之升黜，不復考其治行，非唐虞三載考黜陟幽明之義也。

一件。平叔請定鹽價，每斤三十文。又毎二百里毎斤價加收二文，以充脚價。量地逺近險易，加至六文。脚價不足，官與岀，名爲毎斤三十文，其實巳三十六文也。仐鹽價京師每斤四十，諸州則不登。此變法之後，祗校数文於百姓。未有厚利也。脚價用五文者，官與出二文，用十文者，官與出四文。是鹽一斤，官糶得錢，名爲三十，其實斤多得二十八，少得二十六文。折長?短。毎斤收錢不過二十六七。百姓折長?短，毎斤用錢三十四，則是公私之閒，毎斤常失七八文也。下不及百姓，上不歸官家，積數至多，不可遽筭，以此言之，不爲有益。平叔又請令所在及農?時，併召車牛般鹽送納都倉，不得令有闕絶者。州縣和雇車牛，百姓必無情願，事須差配，然付脚錢。百姓將車載鹽，所由先皆無檢，齊集之後，始得載鹽。及至院監請受，又須待其輪次，不用門户，皆被停留。輸納之時，人事又别，凡是和雇，無不皆然。百姓寧爲私家載物，取錢五文，不爲官家載物，取十文錢也。不和雇則無可載鹽，和雇則害及百姓，此又不可也。一件。平叔稱停減鹽務，所由收其糧課，一歳尚得十萬貫文。仐又稱旣有廵院，請量閑劇，留官吏於倉場勾當要害守捉，少置人數，優恤糧料，嚴加把捉，如有漏失私糶等，並凖條處分者。平叔所管鹽務所由人數有幾？量留之外，收其糧課，一歳尚得十萬貫，此又不近理也。比來要害守捉人數至多，尚有漏失私糶之弊，仐又減置人數，謂能私鹽断絶，此又於理不可也。

一件。平叔云：變法之後，歳計必有所餘，日用還恐不足。謂一年巳來，且未責以課利，後必數倍校多者，此又不可。方仐國用，常言不足，若一歳頓闕課利，爲害巳深。雖云明年校多，豈可懸保？此又非公私蓄積尚少之時可行者也

一件。平叔又云：浮寄姦猾者轉富，土著守業者日貧。若官自糶鹽，不問貴賤貧富，士農工啇，道士僧尼，并兼游惰，因其所食，盡輸官錢，并諸道軍諸使家口親族，遞相影占，不曽輸稅。若官自糶鹽，此輩無一人遺漏者。臣以此數色人等，官未自糶鹽之時，從來糴鹽而食，不待官自糶然後食鹽也。若官不自糶鹽，此色人等不糶鹽而食，官自糶塩即糴而食之，則信如平叔所言矣。若官自糶與不自糶，皆常糴塩而食，則今官自糶亦無利也。所謂知其一而不知其二，見其近而不見其逺也。國家榷塩糶與商人，商人納榷糶與百姓，則是天下百姓無貧富貴賤，皆巳輸錢於官矣。不必與國家交手付錢，然後爲輸錢於官也。

一件，平叔云：?定兩稅時，絹一匹直錢三千。今絹一匹直錢八百。百姓貧虚，或先取粟麥價，及至收穫，悉以還債，又充官税，顆粒不殘。若官中糶塩，一家五口所食塩價不過十錢，隨日而輸，不勞驅遣，則必無舉債逃亡之患者。臣以爲百姓困弊。不皆爲塩價貴也。今官自糶塩。與依舊令商人糶。其價貴賤。所校無多。通計一家五口所食之塩。平叔所計。一日以十錢爲率。一月當用錢三百。是則三日食塩一斤。一月率當十斤。新法實價與舊毎斤不校三四錢以下通計。五口之家。以平叔所約之法計之。賤於舊價。日校一錢。月校三十。不滿五口之家。所校更少。然則改用新法。百姓亦未免窮困流散也。?定稅時。一匹絹三千。今只八百。假如特変塩法。絹價亦未肯貴。五口之家。因変塩法。日得一錢之利。豈能便免作債。収穫之時。不被徴索。輸官税後有贏餘也。以臣所見。百姓困弊日乆。不以事擾之。自然漸校不在変塩法也。今絹一匹八百。百姓尚多寒無衣者。若使匹直三千。則無衣者必更衆多。况絹之貴賤。皆不縁塩法。以此言之。塩法未要変也。

一件。平叔云：毎州糶塩不少，長吏或有不親公事，所由浮詞云當界無人糴塩。臣即請差清強廵官，檢責所在實户，據口團保，給一年塩，使其四季輸納塩價，口多糶少，及塩價遲違，請停觀察使見任，改散慢官。其刺史巳下，貶與上佐。其餘官貶逺處者。平叔本請官自糶塩，以寛百姓，令其蘇息，免更流亡。今令責實户口，團保給塩，令其隨季輸納塩價，所謂擾而困之，前意也。百姓貧家，食塩至少，或有淡食，動經旬月。若據口給塩，依時徴價，辦與不辦，並須納錢。遲違及違條件，觀察使巳下，各加罪譴。苟官吏畏罪，必用威刑，臣恐因此所在不安，百姓轉致流散。此又不可之大者也。一件，平叔請限商人塩納官後，不得輒於諸軍諸使覔職掌把錢捉店，看守莊磑，以求影庇。請令所在官吏，嚴加訪察，如有違犯，應有資財，並令納官、仍牒送府縣充所由者。臣以爲塩商納㩁、爲官糶塩、子父相承。坐受厚利。比百姓實則校優。令旣奪其業。又禁不得求覔職事、及爲人把錢捉店。看守莊磑、不知其罪。一朝窮蹙之也。若必行此。則冨商大賈。必生怨恨。或收市重寳。逃入反側之地，以資㓂盗。此又不可不慮也。

一件。平叔云：行此䇿後，兩市軍人富商大賈，或行財賄，邀截喧訴。請令所由切加収捉。如獲頭首，所在决殺。連狀聚衆人等，各决脊杖二十。檢貴軍司軍户塩，如有隱漏，並凖府縣例科决，并賞所由告人者。此一件。若果行之，不惟大失人心，兼亦驚動逺近。不知糶塩所獲幾何，而害人蠧政，其弊實甚。以前件狀，奉今月九日勑令臣等各陳利害者。謹録奏聞，伏聽勑旨。

朱文公校昌黎先生集卷之四十終。