五事

五事

臣聞重閉尚設於勇夫，擊柝以待乎暴民，是皆前籍立戒，以監後人。故國門九闔，梐枑百重，刑人以守閽，下士以拂闑，所以深嚴帝禁，以備非常。古者非有符節，不得輒入君門。降及後來，乃設籍禁，品庶官之髙下，限諸門之出入。故東籍而西入者，律令有文焉。臣竊見國朝皇城宮門，皆無名籍，徃來無間，甚非防微之意也。臣欲乞今後内城諸門應分番宿直諸色人等，各立名籍，仍差中官專切提轄。

一、臣聞事不師古，傅說所譏；必也正名，仲尼之訓。臣竊以國寺之監，乃卿佐之局，南省諸曹，皆尚書之任。近朝多差京朝官或貟外專判，於理不順。且逺方一州一郡，唯使相及僕射以上方得言判，豈京朝小官得判省寺重地，臣欲乞今後非有本官者，但稱權及句當，不令專判，庶合前規。一、臣謹按前志曰：白事之吏，民之仇讎。又云：急吏緩民，則吏不可縱，政之大功也。臣竊見州縣之吏，多是狡惡之人，窺伺官寮，探刺旨意。清白者必多方以誤之，貪婪者則啗利以制之。然後析律舞文，鬻獄市令，上下其手，輕重厥刑，變詐奇衺，無所不作。苟或敗露，立便逃亡，稍候事平，復出行案。設有強眀，牧宰督察太嚴，則締連諸曹，同日亡命。或獄訟未具，遂停鞫劾，賦稅起納，無人催驅。近年以來，習成此?。官長務從姑息，恐失大計，見其邪濫，不敢以法繩之。惟此輩凶人，唯利是嗜，每糾以嚴憲，尚不悛心，何況縱之使亂正法？實政理之巨蠹，黎民之大害焉。人雖切齒，無可柰何。蓋縁國家別無敕條以加檢束。臣欲乞今後州縣曹司有闕，並於第二人户上?差，仍令每五人互相爲?。或逃亡者，立差官籍其家，量取以充賞，募人收捉。或遇赦首身，亦乞流配別郡。如此，則不敢公然作過，以紊政經。

一、臣聞矜孤養老，邦家之大政；卹貧寬疾，?書之格言。竊見前代皆置悲田養病坊堂，在長安中，命使專領，亦?名德僧徒兼掌其事，縣官出錢收利，籍而用之。開元中，丞相宋璟上言乞罷，中旨不從。會昌沙汰僧尼，李德裕以悲田院出於釋氏，遂易名而増脩。國家富有四海，生齒實緐，山澤之間，舉無遺利，賦稅之外，復有逺倉。或水旱爲災，則流亡相屬。遇慈惠之吏，必率斂而飼養；逢苟且之政，必枕籍而死亡。?本非慵，多致歉乏。又京兆之内，丐乞者多，飢寒所侵，徃徃殘廢，或自折支體，困入泥塗，號呼里閭，呻吟道路，聚爲祲厲，甚傷風化。陛下仁被草木，惠及昆蟲，惟此夭傷，未霑王澤。臣欲乞依有唐故事，剙置悲田養病坊，州郡並以曹官領之。仍於髙年擇信行可稱者三兩人，與僧官同切管句。三京給田十頃，望鎭州七頃，諸州軍等第給田，以充粥食。有羨餘官錢，置本收利，以備醫藥。十?以下，八十以上，仰州縣察訪，無家可歸者，亦令看養。如此則大益仁化，無虧國風，頌聲喧傳，上資聖算，和風浹洽，可召豐年

一。臣聞巨壑雖深，獸知所避；烈火至猛，人無蹈死。故歷塊而蹶者皆是，玩水而溺者有之。古垂此言，以喻刑辟者。昔聖人惡殘賊之害良民也，故眀設嚴刑，大張憲網，必使易避而難犯，防微而杜原。約之不至煩苛，威之以令畏懼，奸兇之輩，翻然革心，固而行之，自然刑省。茍務矜貸，則冒禁者緐。竊見官吏多犯?汚，乃由朝廷法制稍寬，貪鄙因縁爲?。凡中人之性，本非大兇，皆以禁約不嚴，是爲貨利所没。手提刑憲，人不敢言，心恣誅求，下受其困。夫殺人者死，傷人者刑，古今之制也。殺傷之害，不過數人。今貪官在官，民皆受苦，雖有轉運、提刑，位皆尊崇，罕與民接，詢訪官吏，鮮得實情，苟無訟端，莫肯發摘。知者或欲陳吿，又非干已。臣欲乞今後官典犯入已贓，許諸色人陳論，得實者以其?充賞。如此則必畏多言之人，亦防十目之視。荀卿所謂威厲而不試，刑嚴而不用，此其得之矣。蘇學士文集卷第十一。