食貨上三

食貨上三

布帛 遭運 和糴

布帛宋承前代之制，調絹、紬、布、絲、綿以供軍須，又就所產折科和市。其纎麗之物，則在京有綾錦院，西京、眞定、青、益、梓州場院主織錦綺、鹿胎、透背；江寧府、潤州有織羅務，梓州有綾綺場，亳州市縐紗，大名府織縐縠，青、齊、鄆、濮、淄、濰、沂、宻、登、萊、衡、永、全州市平絁，東京榷貨務歲入中平羅、小綾各萬匹，以供服用及歲時賜與。諸州折科和市，皆無常數，唯内庫所須，則有司下其數供足。自周顯德中，令公私織造並須幅廣二尺五分。民所輸絹匹重十二兩，踈薄短狹，塗粉入藥者禁之。河北諸州軍重十兩，各長四十二尺。宋因其舊。開寶三年，令天下諸州凡絲、綿、紬、絹、麻布等物，所在約支二年之用，不得廣科市以煩民。初，蓬州請以租絲配民織綾，給其工直，太祖不許。

太宗太平興國中，停湖州織綾務，女工五十八人悉縱之。詔川峽市買場、織造院，自今非供軍布帛，其錦綺、鹿胎、透背、六銖、欹正、龜殻等叚匹，不須買織，民間有織賣者勿禁。馬元方爲三司判官，建言：“方春乏絕時，預給庫錢貸民，至夏秋令輸絹於官。”大中祥符三年，河北轉運使李士衡又言：“本路歲給諸軍帛七十萬，民間罕有緡錢，常預假於豪民，出倍稱之息，至期則輸賦之外，先償逋欠，以是工機之利愈薄。請預給帛錢，俾及時輸送，則民獲利而官亦足用。”詔優予其直。自是諸路亦如之。或蠶事不登，許以大小麥折納，仍免倉耗及頭子錢。天聖中，詔减兩蜀歲輸錦綺、鹿胎、透背、欹正之半，罷作綾花紗。明道中，又减兩蜀歲輸錦綺、綾羅、透背、花紗三之二，命改織紬絹以助軍。

景祐初，遂詔罷輸錦背、繡背、遍地密花透背叚，自掖庭以及閭巷皆禁用。其後歲輙增益梓路紅錦、鹿胎。慶曆四年復减半。旣而又减梓路歳輸絹三之一，紅錦、鹿胎半之。先是，咸平初，廣南西路轉運使陳堯叟言：“凖詔課植桑棗，嶺外唯產苧麻，許令折數，仍聽織布赴官場博市，匹爲錢百五十至二百。”至是，三司請以布償芻直，登、萊端布爲錢千三百六十，沂布千一百。仁宗以取直過厚，命差减其數。自西邉用兵，軍須紬絹，多出益、梓、利三路，歲增所輸之數。兵罷，其費乃减。嘉祐三年，始詔寛三路所輸數。治平中，歲織十五萬三千五百餘匹。神宗即位，京師米有餘蓄，命發運司損和糴數五十萬石，市金帛上京，儲之榷貨務，備三路軍須。京東轉運司請以錢三十萬二千二百貫給貸於民，令次年輸絹，匹爲錢千，隨夏稅初限督之。詔運其錢于河北，聽商人入中。熈寜三年，御史程顥言：“京東轉運司和買紬絹，增數抑配，率千錢課絹一匹。其後和買并稅絹，匹皆輸錢千五百。”時王廣淵爲轉運使，謂和買如舊，無抑配。顥言其迎合朝廷意。王安石謂廣淵在京東盡力以赴事功，不冝罪以迎合。乃詔所給内帑别額紬絹錢五十萬緡，收其本儲之北京，息歸之内帑。右正言李常亦言：“廣淵以陳汝羲所進羡餘錢五十萬緡，隨和買絹錢分配，於常稅折科放買外，更取二十五萬緡，請以顥言付有司。”定州安撫司又言：“轉運司配紬、絹、綿布於州鎭軍砦等坊郭户，易錢數多，乞憫其災傷，又居極邉，特蠲損之。”詔提刑司别估，民不願市，令官自賣，已給而抑配者正之。自王安石秉政，專以取息爲富國之務，故當時言利小人如王廣淵輩，假和買紬絹之名，配以錢而取其五分之息，其刻又甚於青苗。然安石右廣淵，顥、常言卒不行。二月，詔移巴蜀羡財市布帛儲於陜西以備邉，省蜀人輸送及中都漕輓之費。七年，兩浙察訪沈括言：“本路歲上供帛九十八萬，民苦備償，而發運司復以移用財貨爲名，增預買紬絹十二萬。”詔罷其所增之數。八年，韓琦奏倚閣預買紬絹等，雖稍豐稔，猶當五七歲帶輸。安石以爲不然，言於神宗曰：“預買紬絹，祖宗以來未嘗倚閣，往歲李稷有請，因從之。近方鎭監司争以寛恤爲事，不計有無，異日國用闕，當復刻剥於民爾。”元豐以來，諸路預買紬絹，許假封樁錢或坊場錢，少者數萬緡，多者至數十萬緡。其假提舉司寛剩錢者，又或令以絹帛入常平庫，俟轉運司以價錢易取。三年，京東轉運司請增預買數三十萬，即本路移易。從之。四年，遣李元輔變運川峽四路司農物帛。中書言：物帛至陜西，擇省様不合者貿易，糴糧儲於邉，期以一年畢。五年，户部上其數凡八百十六萬一千七百八十匹兩，三百四十六萬二千緡有竒。紹聖元年，兩浙絲蠶薄収，和買并稅紬絹，令四等下户輸錢，易左帑紬絹；又令轉運司以所輸錢市金銀，遇蠶絲多，兼市紗、羅、紬、絹上供。元符元年，雄州榷場輸布不如様，監司通判貶秩，展磨勘年有差，令損其直，後似此者勿受。尚書省言：“民多願請預買錢，冝視歲例增給，來歲市紬絹計綱赴京。”左司員外郎陳瓘言：“預買之息，重於常平數倍，人皆以爲苦，何謂願請？今復刱增，雖名濟乏，實聚歛之術。”提點京東刑獄程堂亦言：“京東、河北災民流未復，今轉運司東西路歲額無慮二百萬匹兩，又於例外增買，請罷之。”乃詔諸路提舉司勿更給錢，俟蠶麥多，選官置場。崇寧中，諸路預買，令所產州縣鄉民及城郭户並凖貲力高下差等均給。川峽路取元豐數最多一年爲額，舊不給者如故。

江西和買紬絹歲五十萬匹，舊以錢、鹽三七分預給，自鹽鈔法行，不復給鹽，令轉運司盡給以錢，而卒無有。逮今五年，循以爲常，民重傷困。大觀初，詔假本路諸司封樁錢及鄰路所掌封樁鹽各十萬緡給之。其後提舉常平張根復言：“本路和買未甞給錢，請盡給一歲蠶鹽，許轉運司移運或民户至場自請。”而江西十郡和買數多，法一匹給鹽二十斤，比錢九百，歲預於十二月前給之。轉運司得鹽不足，更下發運司會積歳所負給償。尚書省言大觀庫物帛不足，令兩浙、京東、淮南、江東西、成都、梓州、福建路市羅、綾、紗一千至三萬匹各有差。二年，又令京東、淮南、兩浙市絹帛五萬及三萬匹，並輸大觀庫；又四川各二萬，輸元豐庫；江東西如四川之數，輸崇寧庫。而州縣和買，有以鹽一席折錢六千，令民至期輸紬絹六匹，又前期督促，致多逃徙，詔遞加其罪。坊郭户預買有家至四五百匹，興仁府萬延嗣户業錢十四萬二千緡，歲均千餘匹，乃令减半均之。兩浙和買并稅紬絹布帛，頭子錢外，又收市例錢四十，例外約增數萬緡，以分給人吏。政和初，詔罷市例錢，諸路紬絹布帛比價高數倍，而給直猶用舊法，言者請稍增之，度支以元豐例定，沮抑不行，令如期給散而已。江東和買，弊如江西，比年纔給二百，轉運司又以重十三兩爲則，不及則凖絲價補納以錢，兩率二百有餘。宣和三年，詔提刑司釐正以聞。先是，成都、河北預買官户許减半。四年，令舊嘗全科者如舊。旣又以兩浙多官户，令預買通敷。七年冬，郊祀，河北、京東和買科取物帛絲綿等數並免，以供奉物給降，其所蠲貸幾數百萬。初，預買紬絹務優直以利民，然猶未免煩民，後或令民折輸錢，或物重而價輕，民力寖困。其終也，官不給直，而賦取益甚矣。十二月，詔令轉運司各會一路之數，分下州縣經畫，不以錢以他物、不以正月以他月給者，並論以違制。然有司鮮能承順焉。靖康元年，命轉運司以常平錢前一季預備，如正月之期給之，毋貸以他物而損其數。京東州縣勿以逃移户舊數科著業人，仍先除其數，俟流民歸業均敷。餘路亦如之。建炎三年春，高宗初至杭州，朱勝非爲相，兩浙轉運副使王琮言：“本路上供、和買夏稅紬絹，歲爲匹一百一十七萬七千八百，每匹折輸錢二千以助用。”詔許之。東南折帛錢自此始。五月，詔每歲預買綿絹，令登時給其直。又詔江、浙和預買絹减四分之一，仍給見錢，違者寘之法。紹興元年，初賦鼎州和買折帛錢六萬緡，以贍蔡兵。以兩浙夏稅及和買紬絹一百六十餘萬匹，半令輸錢，匹二千。二年，以諸路上供絲帛並半折錢如兩浙例。江、淮、閩、廣、荆湖折帛錢自此始。時江、浙、湖北、夔路歲額紬三十九萬匹，江南、川、廣、湖南、兩浙絹二百七十三萬匹，東川、湖南綾羅絁七萬匹，西川、廣西布七十七萬匹，成都綿綺千八百餘匹，皆有竒。三年三月，以兩浙和買物帛，下户艱於得錢，聽以七分輸正色，三分折見緡。初，洪州和買，八分輸正色，二分折省錢，匹三千。

四年，帥臣胡世將請以三分匹折六千省，又言絹直踴貴，請匹增爲五千足，户部定爲六千足。殿中侍御史張致遠言：“江西殘破之餘，和預買絹請折輸錢，朝廷從之，是欲少寛民力。匹輸錢五千省，比舊直已增其半，較之兩浙時直，匹多一千五百，户部又令折六貫文足，是欲乘民之急而倍其歛也。物不常貴，則絹有時而易辦；錢額旣定，則價無時而可减。”於是詔江西和買絹匹折輸錢六千省，願輸正色者聽。是冬，初令江、浙民户悉輸折帛錢。當是時，行都月費錢百餘萬緡，重以征戍之費，令民輸紬者全折，輸絹者半折，匹五千二百省，折帛錢由此愈重。九年正月，復河南，减折帛錢匹一千，未幾又增之。十七年，减折帛錢，江南匹爲六千，兩浙七千，和買六千五百；綿，江南兩爲三百，兩浙四百。二十年，詔：“廣西折布錢因張浚增至兩倍以上，今减作一貫文折輸。”二十九年，中書省奏：江、浙四路所起折帛錢，地里遥遠，冝就近儲之。詔除徽、處、廣德舊折輕貨，餘州當折銀者輸錢，願輸銀者聽。浙西提刑司、三緫領所主之。先是，江、浙路折帛錢歳爲錢五百七十三萬餘緡，並輸行都。至是，始外儲之以備軍用。

乾道四年，减兩浙、江東西路乾道五年夏稅、和買折帛錢之半。六年，知徽州郟升卿代還，奏：“州自五代時陶雅守郡，妄增民賦，至今二百餘年，比鄰境諸縣之稅獨重數倍，而雜錢之稅科折尤重，請賜蠲免。”九年，詔徽州額外刱科雜錢一萬二千一百八十餘緡，及元認江東、兩浙運司諸處絹一萬六千六百餘匹，並蠲之。紹熙五年，詔兩浙、江東西和買紬絹折帛錢太重，可自來年匹减錢一貫五百文，三年後别聽旨。所减之錢，令内藏、封樁兩庫撥還。

慶元元年，户部侍郎袁說友言臨安、餘杭二縣和買科取之弊：“乞將餘杭縣經界元科之額配以絹數，不分等則，以二十四貫定敷一匹，衮科而下，足額而止，捐其餘以惠末產之民。如此則吏不得而制民，民無資於詭户，救弊之良策也。”說友又奏：“貫頭均科之法行，則縣邑無由多取，鄉司無所走弄，而詭挾者不能以幸免，是以姦民頑吏立爲異論以摇之。”詔令集議。二年，吏部尚書葉翥等議請如帥漕所奏推行之。詔可。建炎元年，知越州翟汝文奏：“浙東和預買絹歲九十七萬六千匹，而越乃六十萬五百匹，以一路計之，當十之三。望將三等以上户减半，四等以下户權罷。”尋以杭之和買絹偏重，均十二萬匹於兩浙。乾道九年，祕書郎趙粹中言：“兩浙和買，莫重於紹興，而會稽爲最重。緣田薄稅重，詭名隱寄，多分子户。自經界後至乾道五年，累經推排，减落物力，走失愈重，民力困竭。若據畒均輸，可絕詭户之弊。”淳熈八年，詔兩淮漕臣吳琚與帥臣張子顏措置。子顏等言：“勢家豪民分析版籍以自託於下户，是不可不抑。然弊必有原，謂如浙東七州，和買凡二十八萬一千七百三十有八，温州本無科額，合台、明、衢、處、婺之數，不滿一十三萬，而紹興一郡獨當一十四萬六千九百三十有八，則是以一郡視五郡之輸而又贏一萬有竒，此重額之弊也。又如賃牛物力，以其有資民用，不忍科配；酒坊、鹽亭户，以其甞趂官課，難令再敷。至於坍江落海之田，壤地漂没，僧道寺觀之產，或奉詔蠲免，而省額未除，不免隂配民户，此暗科之弊也。二弊相乗，民不堪命，於是規避之心生，而詭户之患起。舊例物力三十八貫五百爲第四等，降一文以下即爲第五等。爲詭户者志於規避，往往止就二三十貫之間立爲砧基。今若自有產有丁係眞五等依舊不科，其有產無丁之户，將實管田產錢一十五貫以上並科和買，其一十五貫以下則存而不敷，庶幾僞五等不可逃，眞五等不受困。”於是詔：“詔興府欑宫田園、諸寺觀延祥莊并租牛耕牛合蠲和買，並於省額除之。坊場、鹽亭户見敷和買物力，及坍江田、放生池合减租稅物力，並覈實取旨。”

十一年，臣僚言兩浙、江東西四路和買不均之弊，送户部、給舍等官詳議。鄭丙、丘崈議畒頭均科之說至公至平，詔施行之。十六年，知紹興府王希吕言：“均敷和買，曩者亟於集事，不暇覈實，一切以爲詭户而科之，於是物力自百文以上皆不免於和買，貧民始不勝其困。乞將刱科和買二萬五十七匹有竒盡放，則民被實惠矣。”於是詔下户和買二萬五十餘匹住催一年，又减元額四萬四千匹有竒。均敷一節，令知紹興府洪邁從長施行。紹熈元年，邁定其法上之，詔依所措置推行，於是紹興貧民下户稍寛矣。和糴宋歲漕以廣軍儲，實京邑，河北、河東、陜西三路及内郡又自糴買，以息邉民飛輓之勞，其名不一。建隆初，河北連歲大稔，命使置場增價市糴，自是率以爲常。咸平中，嘗出内府綾羅錦綺計直緡錢百八十萬、銀三十萬兩，付河北轉運使糴粟實邉。繼而詔：凡邉州積穀可給三歲即止。大中祥符初，三路歲豐，仍令增糴廣蓄，靡限常數。後又時出内庫緡錢，或數十萬，或百萬，别遣官經畫市糴，中等户以下免之。初，河東旣下，減其租賦。有司言其地沃民勤，頗多積穀，請每歲和市，隨常賦輸送，其直多折色給之。京東西、陜西、河北闕兵食，州縣括民家所積糧市之，謂之推置；取上户版籍，酌所輸租而均糴之，謂之對糴，皆非常制。麟、府州以轉餉道遠，遣常參官就置場和糴。河北又募商人輸芻粟於邉，以要券取鹽及緡錢、香藥、寶貨於京師或東南州軍，陜西則受鹽於兩池，謂之入中。陜西糴穀，又歳預給青苗錢，天聖以來，罷不復給，然發内藏金帛以助糴者，前後不可勝數。寶元中，出内庫珠直緡錢三十萬，付三司售之，收其直以助邉費。歐陽脩奉使河東還，言：“河東禁並邉地不許人耕，而私糴北界粟麥爲兵儲，最爲大患。”遂詔岢嵐、火山軍閑田並邉壕十里外者聽人耕。然竟無益邉備，歲糴如故。大抵入中利厚而商賈趨之。罷三路入中，悉以見錢和糴，縣官之費省矣。熈寧五年，詔以銀絹各二十萬賜河東經畧安撫司，聽人賖買，收本息封樁備邉。自是三路封樁所給甚廣，或取之三司，或取之市易務，或取之他路轉運司，或賜常平錢，或鬻爵給度牒，而出内藏錢帛不與焉。七年，以岷州入中者寡，令三司具東南及西鹽鈔法經乆通行利病以聞。知熈州王韶建議，“依沿邉和糴例，以一分見緡、九分西鈔，别約價募入中者。凡邉部入中有闕，則多出京鈔或饒益誘之，以紓用度。”是歲，河東並邉大稔，詔都轉運使李師中與劉庠廣糴，積五年之蓄。復命輔臣議，更以陜西並塞芻糧之法，令轉運司增舊糴三分，以所糴虧羡爲賞罰，仍遣吏按視。而陜西和糴，或以錢、茶、銀、紬、絹糴於弓箭手。八年，河東察訪使李承之言：“太原路二稅外有和糴糧草，官雖量予錢、布，而所得細微，民無所濟，遇歲凶不蠲，最爲弊法。”繼而知太原韓絳復請和糴於元數省三分，罷支錢、布，乞精選才臣講求利害。詔委陳安石。元豐元年，安石奏：“河東十三州二稅以石計凡三十九萬二千有餘，而和糴數八十二萬四千有餘，所以歲凶仍輸者，以稅輕，軍儲不可闕故也。舊支錢、布相半，數旣竒零，以鈔貿易，畧不收半，公家實費，百姓乃得虛名。欲自今罷支糴錢，歲以其錢令並邉州郡和市封樁，即歲災以塡所蠲數，年豐則三歲一免其輸。”朝廷以爲然，始詔河東歲給和糴錢八萬餘緡並罷，以其錢付漕司，如安石議。因用安石爲河東轉運使。其後經畧使吕惠卿復請别議立法，除河外三州理爲邉郡宜免，餘十一州可槩均糴。下有司議，以歲和糴見數十分之，裁其二，用八分爲額，隨户色高下裁定，毋更給錢。歲災同秋稅蠲放，以轉運司應給錢補之；災不及五分，聽以乆例支移。遂易和糴之名爲助軍糧草。元豐四年，以度支副使蹇周輔兼措置河北糴便司。明年，詔以開封府界、諸路闕額禁軍及淮、浙、福建等路剩鹽息錢，並輸糴便司爲本，令瀛、定、澶等州各置倉。凡封樁，三司毋關預，委周輔專其任，司農寺市易、淤田、水利等司所計置封樁糧草並歸之。六年，詔提點河北西路王子淵兼同措置。未幾，手詔周輔：今河朔豐成，冝廣收糴。是歲，大名東、西濟勝二倉，定州衍積、寶盈二倉與瀛之州倉皆成。周輔召拜户部侍郎，以左司郎中吳雍代之。明年，雍言河北倉廪皆充實，見儲糧料緫千一百七十六萬石。詔賜同措置王子淵三品服。宣和中，罷畿内和糴。自熈寧以來，和糴、入中之外，又有坐倉、博糴、結糴、俵糴、兊糴、寄糴、括糴、勸糴、均糴等名。其曰坐倉。

熈寕二年，令諸軍餘糧願糴入官者，計價支錢，復儲其米於倉。王珪奏曰：“外郡用錢四十可致斗米於京師。今京師乏錢，反用錢百坐倉糴斗米，此極非計。”司馬光曰：“坐倉之法，蓋因小郡乏米而庫有餘錢，故反就軍人糴米以給次月之糧，出於一時急計耳。今京師有七年之儲，而府庫無錢，更糴軍人之米，使積乆陳腐，其爲利害非臣所知。”吕惠卿曰：“今坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石，轉易爲錢以供京師，何患無錢？”光曰：“臣聞江淮之南，民間乏錢，謂之錢荒，而土冝秔稻，彼人食之不盡，若官不糴取以供京師，則無所發泄，必甚賤傷農矣。且民有米而官不用米，民無錢而官必使之出錢，豈通財利民之道乎？”不從。明年，又慮元價賤，神龍衛及諸司每石等第增錢収糴，仍聽行於河北、河東、陜西諸路。元符以後，有低價抑糴之弊，詔禁止之。其曰博糴：熈寧七年，詔河北轉運、提舉司置場，以常平及省倉歲用餘糧，减直聽民以絲綿綾絹增價博買，俟秋成博糴。崇寧五年，又詔陜西錢重物輕，委轉運司措置，以銀絹、絲紬之類博糴斛斗，以平物價。其曰結糴：熈寧八年，劉佐體量川茶，因便結糴熈河路軍儲，得七萬餘石，詔運給焉。未幾，商人王震言：結糴多散官或浮浪之人，有經年方輸者。詔措置熈河財用孫迥究治以聞。逈奏緫管王君萬負熈、河兩州結糴錢十四萬六百三十餘緡、銀三百餘兩。乃遣蔡確馳往本路劾之。君萬及高遵裕皆坐借結糴違法市易，降黜有差。崇寧初，蔡京行於陝西，盡括民財以充數。五年，以星變講脩闕政，罷陜西、河東結糴、對糴。其曰俵糴：熈寧八年，令中書計運米百萬石費約三十七萬緡。帝怪其多。王安石因言：“俵糴非特省六七十萬緡歲漕之費，且河北入中之價，權之在我，遇斗斛貴住糴，即百姓米無所糶，自然價損，非惟實邉，亦免傷農。”乃詔歲以末鹽錢鈔、在京粳米六十萬貫石，付都提舉市易司貿易，度民田入多寡，預給錢物。秋成於澶州、北京及緣邉入米麥粟封樁。即物價踴，權止入中，聽糴便司兊用，須歲豐補償。紹聖三年，吕大忠之言，召農民相保，豫貸官錢之半，循稅限催科，餘錢至夏秋用時價隨所輸貼納。崇寧中，蔡京令坊郭鄉村以等第給錢，俟収，以時價入粟；邉郡弓箭手、青唐蕃部皆然。用俵多寡爲官吏賞罰。其曰兊糴：熙寜九年，詔淮南常平司於麥熟州郡及時兊糴。元祐二年，甞以麥熟下諸路廣糴，詔後價若與本相當，即許變轉兊糴。其曰寄糴：元豐二年，糴便糧草王子淵論綱舟利害，因言：“商人入中，歲小不登，必邀厚價，故設内郡寄糴之法，以權輕重。”七年，詔河北瀛、定二州所糴數以鉅萬，而散於諸郡寄糴，恐緩急不相及，不若致商人自運。李南公、王子淵俱言：“寄糴法行已乆，且近都倉，緩急運致非難。”於是寄糴卒不罷。其曰括糴：元符元年，涇原經畧使章楶請並邉糴買，豫榜諭民，毋得與公家争糴。即官儲有乏，括索贏糧之家，量存其所用，盡糴入官。其曰勸糴、均糴：政和元年，童貫宣撫陜西議行之。鄜延經畧使錢即言：“勸糴非可以乆行。均糴先入其斛斗乃給其直，於有斛斗之家未有害也。坊郭之人，素無斛斗，必須外糴，轉有煩費。”䟽奏，坐貶。時又詔河北、河東倣陜西均糴，知定州王漢之坐沮格奪職罷。未幾，遂立均糴法。三年，以歲稔，諸路推行均糴。五年，言者謂：“均糴法嚴，然已糴而不償其直，或不度州縣之力，敷數過多，有一户而糴數百石者”，乃詔諸路毋輙均糴。旣而州縣以和糴爲名，低裁其價，轉運司程督愈峻，科率倍於均糴，詔約止之。宣和三年，方臘平兩浙亦量官户輕重均糴。明年，荆湖南、北均糴，以家業爲差。勸糴之法，其後寖及於新邉鄯廓州、積石軍蕃部患之。自熈寧以來，王韶開熈河，章惇營溪洞，沈起、劉彞啓交阯之隙，韓存寶、林廣窮乞弟之役，費用科調益繁。陜西宿兵旣多，元豐四年，六路大舉西討，軍費最甚於他路。帝先慮科役擾民，令趙禼廉問，頗得其事。又以糧餉麤惡，欲械斬河東、涇原漕臣以厲其餘，卒以師興役衆，鮮克辦給。又李稷爲鄜延漕臣督運，詔許斬知州以下乏軍興者。民苦摺運，多散走，所殺至數千人，道斃者不在焉。於是文彥博奏言：“關陜人户，昨經調發，不遺餘力，死亡之餘，疲瘵已甚。爲今之計，正當勞來將士，安撫百姓，全其瘡痍，使得蘇息。”明年，優詔嘉荅。初，西師無功，議者慮朝廷再舉，自是帝大感悟，申飭邉臣固境息兵，關中以蘇。哲宗即位，諸老大臣維持初政，益務綏靜，邉郡類無調發，第令諸路廣糴以備蓄積，及詔陜西麟府州計五歲之糧而已。紹聖初，乃詔河北鎭、定、瀛州糴十年之儲，餘州七年。其後陜西諸路又連歲興師，及進築鄯、湟等州，費資糧不可勝計。元符二年，涇原經畧使章楶諫曰：“伏見興師以來，陜西府庫倉廪儲蓄，內外一空，前後資貸內藏金帛，不知其幾千萬數。即今所在糧草盡乏，漕臣計無所出，文移指空而已。今者正休兵息民、清心省事之時，唯深察臣言，裁決斯事。若更詢主議大臣，竊恐專務興師，上誤聖聽。”主議大臣，指章惇也。時内藏空乏，陜西諸路以軍賞銀絹數寡，請給於内藏庫，詔以絹五十萬匹予之。帝謂近臣曰：“内庫絹才百萬，已輟其半矣。”蔡京用事，復務拓土，勸徽宗招納青唐，用王厚經置，費錢億萬，用大兵凡再，始克之，而湟州戍兵費錢一千二十四萬九千餘緡。五年，熈河蘭湟路建於崇寧四年。又宋羅願新安志卷七洪尚書傳：洪中孚於崇寧間移漕熙河蘭湟路。此上失書崇寧紀元。熙河蘭湟運使洪中孚言：“本道青稞畒收五石，粒當大麥之三。異時人糧給精米，馬料給青稞，率皆八折，不惟人馬之食自足，而價亦相當。今邉臣不燭事情，精米、青稞與糙米、大麥一例抵斗給散，即公有一分之耗，私有一分之贏。會計一路歲費斛斗一百八十萬，雜色五十萬外，青稞一百三十萬，抵斗歲費二十六萬石，石三十緡，計七百八十萬。”帝慮其米仍麤，將士或有饑色，乃命九折。

明年，復令計斗給散，竟罷九折。又於陜西建四都倉，平夏城曰裕財，鎭戎軍曰裕國，通峽砦曰裕民，西安州曰裕邉。自夏人叛命，諸路皆謀進築，陜以西保甲皆運糧。後童貫又自將兵築靖夏、制戎、伏羌等城，窮討深入，凡六七年。至宣和末，饋餉空乏，鄜延至不能支旬月。時邉臣爭務開邉，䕫峽嶺南不毛之地，草刱郡邑，調取於民，費出於縣官，不可勝計。最後有燕山之役，雄、霸等州倉廪皆竭，兵士饑忿，有擲瓦石擊守貳、刃將官者。燕山郭藥師所將常勝一軍，計口給錢廪，月費米三十萬石，錢一百萬緡，河北之民力不能給，於是免夫之議興。初，黄河歲調夫修築埽岸，其不即役者輸免夫錢。熈豐間，淮南科黄河夫，夫錢十千，冨户有及六十夫者，劉誼蓋甞論之。及元祐中，吕大防等主回河之議，力役旣大，因配夫出錢。大觀中，修滑州魚池埽，始盡令輸錢。帝謂事易集而民不煩，乃詔凡河隄合調春夫，盡輸免夫之直，定爲永法。及是，王黼建議，乃下詔曰：“大兵之後，非假諸路民力，其克有濟。諭民國事所當竭力，天下並輸免夫錢，夫二十千，淮、浙、江、湖、嶺、蜀夫三十千”，凡得一千七百餘萬緡。河北羣盗因是大起。南渡三邉饋餉，糴事所不容已。紹興間，於江、浙、湖南博糴，多者給官告，少者給度牒，或以鈔引，類多不售，而吏緣爲姦，人情大擾。於是減其價以誘積粟之家，初不拘於官、編之户。凡降金銀錢帛而州縣阻節不即還者，官吏並徒二年。廣東轉運判官周綱糴米十五萬石，無擾及無陳腐，撫州守臣劉汝翼餉兵不匱，及勸誘賑糶流離，皆轉一官。七年以饒州之糴石取耗四斗，罪其郡守。自是和糴者計剩科罪。十三年，荆湖歲稔，米斗六七錢，乃就糴以寛江、浙之民。十八年，免和糴，命三緫領所置場糴之。舊制，兩浙、江、湖歲當發米四百六十九萬斛，兩浙一百五十萬，江東九十三萬，江西百二十六萬，湖南六十五萬，湖北三十五萬。至是，欠百萬斛有竒。乃詔臨安、平江府及淮東西、湖廣三計司，歲糴米百二十萬斛，浙西凡糴七十六萬，淮西十六萬五千，湖廣、淮東皆十五萬。二十八年，除二浙以三十五萬斛折錢，諸路綱米及糴場歲收四百五十二萬斛。二十九年，糴二百三十萬石以備振貸，石降錢二千，以關子、茶引及銀充其數。孝宗乾道三年秋，江、浙、淮、閩滛雨，詔州縣以本錢坐倉収糴，毋强配於民。四年，糴本給會子及錢銀，石錢二貫五百文。

淳熙三年，詔廣西運司糴錢以歲豐歉市直高下增减給之。寶慶三年，監察御史汪剛中言：“和糴之弊，其來非一日矣。欲得其要而革之，非禁科抑不可。夫禁科抑莫如增米價，此已試而有驗者，望飭所司奉行。”有旨從之。紹定元年，錫銀、會、度牒於湖廣緫所，令和糴米七十萬石餉軍。五年，臣僚言：“若將民間合輸緡錢使輸斛斗，免令賤糶輸錢，在農人亦甚有利，此廣糴之良法也。”從之。開慶元年，沿江制置司招糴米五十萬石，湖南安撫司糴米五十萬石，兩浙轉運司五十萬石，淮、浙發運司二百萬石，江東提舉司三十萬石，江西轉運司五十萬石，湖南轉運司二十萬石，太平州一十萬石，淮安州三十萬石，高郵軍五十萬石，漣水軍一十萬石，廬州一十萬石。並視時以一色會子發下收糴，以供軍餉。咸淳六年，都省言：“咸淳五年和糴米，除浙西永遠住糴及四川制司就糴二十萬石樁充軍餉外，京湖制司、湖南、江西、廣西共糴一百四十八萬石，凡遇和糴年分皆然。”漕運宋都大梁，有四河以通漕運：曰汴河，曰黃河，曰惠民河，曰廣濟河，而汴河所漕爲多。太祖起兵間有天下，懲唐季五代藩鎭之禍，蓄兵京師，以成彊幹弱支之勢，故於兵食爲重。建隆以來，首浚三河，令自今諸州歲受稅租及筦榷貨利、上供物帛，悉官給舟車，輸送京師，毋役民妨農。開寶五年，率汴、蔡兩河公私船運江、淮米數十萬石以給兵食。是時京師歲費有限，漕事尙簡。至太平興國初，兩浙旣獻地，歲運米四百萬石，所在雇民挽舟，吏並緣爲姦，運舟或附載錢帛雜物輸京師，又回綱轉輸外州，主藏吏給納邀滯，於是擅貿易官物者有之。八年，乃擇幹彊之臣在京分掌水陸路發運事。凡一綱計其舟車役人之直，給付主綱吏雇募舟車到發，財貨出納，並關報而催督之。自是調發邀滯之弊遂革。初，荆湖、江浙、淮南諸州，擇部民高貲者部送上供物，民多質魯，不能檢御舟人，舟人侵盜官物，民破產不能償。乃詔牙吏部送，勿復擾民。大通監輸鐵尚方鑄兵器，鍛練用之，十裁得四五。廣南貢藤，去其麤者，斤僅得三兩。遂令鐵就冶即淬治之，藤取堪用者，無使負重致遠，以勞民力。汴河挽舟卒多饑凍，太宗令中黃門求得百許人，藍縷枯瘠，詢其故，乃主糧吏率取其口食。帝怒，捕鞫得實，斷腕徇河上三日而後斬之。押運者仗配商州。雍熈四年，倂水陸路發運爲一司。主綱吏卒盜用官物，及用水土雜糅官米，故毁敗舟船致沈溺者，棄市；募告者厚賞之。山河、平河實因灘磧風水所敗，以收救分數差定其罪。端拱元年，罷京城水陸發運，以其事分隸排岸司及下缷司。先是，四河所運未有定制。太平興國六年，汴河歲運江、淮米三百萬石，菽一百萬石；黄河粟五十萬石，菽三十萬石；惠民河粟四十萬石，菽二十萬石；廣濟河粟十二萬石：凡五百五十萬石。非水旱蠲放民租，未嘗不及其數。至道初，汴河運米五百八十萬石，大中祥符初，至七百萬石。江南、淮南、兩浙、荆湖路租糴，於眞、揚、楚、泗州置倉受納，分調舟船泝流入汴，以逹京師，置發運使領之。諸州錢帛、雜物、軍器上供亦如之。陜西諸州菽粟，自黄河三門沿流入汴，以逹京師，亦置發運司領之。粟帛自廣濟河而至京師者，京東之十七州；由石塘、惠民河而至京師者，陳、潁、許、蔡、光、壽六州，皆有京朝官廷臣督之。河北衛州東北有御河達乾寧軍，其運物亦廷臣主之。廣南金銀、香藥、犀象、百貨，陸運至䖍州而後水運。川益諸州金帛及租市之布，自劒門列傳置，分輦負檐至嘉州，水運逹荆南，自荆南遣綱吏運送京師。咸平中，定歲運六十六萬匹，分爲十綱。天禧末，水陸運上供金帛、緡錢二十三萬一千餘貫、兩、端、匹，珠寶、香藥二十七萬五千餘斤。諸州歲造運船，至道末三千二百三十七艘，天禧末減四百二十一。先是，諸河漕數歲乆益增，景德四年，定汴河歲額六百萬石。天聖四年，荆湖、江、淮州縣和糴上供，小民闕食，自五年後權減五十萬石。慶暦中，又减廣濟河二十萬石。後黄河歲漕益減耗，纔運菽三十萬石，歲刱漕船，市材木，役牙前，勞費甚廣。嘉祐四年，罷所運菽，減漕船三百艘，自是歲漕三河而已。江、湖上供米，舊轉運使以本路綱輸眞、楚、泗州轉般倉，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家。汴舟詣轉般倉運米輸京師，歲摺運者四。河冬涸，舟卒亦還營，至春復集，名曰放凍。卒得番休，逃亡者少，汴船不涉江路，無風波沉溺之患。後發運使權益重，六路上供米團綱發船，不復委本路獨專其任，文移坌併，事目繁夥，不能檢察。操舟者賕諸吏，得詣冨饒郡市賤貿貴，以趨京師。自是江、汴之舟，混轉無辨，挽舟卒有終身不還其家，老死河路者，籍多空名，漕事大弊。皇祐中，發運使許元奏：“近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江，爲他路轉漕，兵不得息。冝敕諸路增船載米輸轉般倉充歲計如故事。”於是牟利者多以元說爲然，詔如元奏。乆之，諸路綱不集。嘉佑三年，下詔切責有司以格詔不行，及發運使不能緫綱條，轉運使不能斡歲入，預敕江、湖、兩浙轉運司，期以朞年，各造船補卒，團本路綱。自嘉祐五年汴船不得復出江，至期，諸路船猶不足。汴船旣不至江外，江外船不得至京師，失商販之利。而汴船工卒訖冬坐食，恒苦不足，皆盜毁船材，易錢自給，船愈壞而漕額愈不及矣。論者初欲漕卒得歸息，而近歲汴船多傭丁夫，每船卒不過一二人，至冬當留守船，實無得歸息者。時元罷已乆，後至者數奏請出汴船，執政不許。治平三年，始詔出汴船七十綱，未幾，皆出江復故。治平二年，漕粟至京師，汴河五百七十五萬五千石，惠民河二十六萬七千石，廣濟河七十四萬石。又漕金帛緡錢入左藏、内藏庫者，緫其數一千一百七十三萬，而諸路轉移相給者不預焉。繇京西、陜西、河東運薪炭至京師，薪以斤計一千七百一十三萬，炭以秤計一百萬。是歲，諸路刱漕船二千五百四十艘。治平四年，京師秔米支五歲餘。是時，漕運吏卒上下共爲侵盜貿易，甚則託風水沉没以滅迹，官物䧟折，歲不减二十萬斛。熈寧二年，薛向爲江、淮等路發運使，始募客舟與官舟分運，互相檢察，舊弊乃去。歲漕常數旣足，募商舟運至京師者又二十六萬餘石而未已，請充明年歲計之數。三司使吳充言：“冝自明年減江、淮漕米二百萬石，令發運司易輕貨二百萬緡，計五年所得，無慮緡錢千萬，轉儲三路平糴備邉。”王安石謂：“驟變米二百萬石，米必陡賤；驟致輕貨二百萬貫，貨必陡貴。當令發運司度米貴州郡，折錢變爲輕貨，儲之河東、陜西要便州軍，用常平法糶糴爲便。”詔如安石議。七年，京東路察訪鄧潤甫等言：“山東沿海州郡地廣，豐歲則穀賤，募人爲海運，山東之粟可轉之河朔，以助軍食。”詔京東、河北路轉運司相度，卒不果行。是歲，江、淮上供穀至京師者三分不及一，令督發運使張頡亟辦來歲漕計。宣徽南院使張方平言：“今之京師，古所謂陳留，天下四衝八逹之地，利漕運而贍師旅。國初，浚河渠三道以通漕運，立上供年額，汴河六百萬石，廣濟河六十二萬石，惠民河六十萬石。廣濟河所運，止給太康、咸平、尉氏等縣軍糧，唯汴河運米麥，乃太倉蓄積之實。近罷廣濟河，而惠民河斛斗不入太倉，大衆所賴者汴河，議者屢作改更，必致汴河日失其舊。”十二月，詔濬廣濟河，增置漕舟。其後河成，歲漕京東穀六十萬石。東南諸路上供雜物舊陸運者增舟水運。押汴河江南、荆湖綱運，七分差三班使臣、三分軍大將、殿侍。又令眞、楚、泗州各造淺底舟百艘，分爲十綱入汴。元豐五年，罷廣濟河輦運司及京北排岸司，移上供物於淮陽計置入汴，以清河輦運司爲名。御史言廣濟安流而上，與清河泝流入汴，遠近險易不同。詔轉運、提點刑獄比較利害以聞。江、淮等路發運副使蔣之竒、都水監丞陳祐甫開龜山運河，漕運往來，免風濤百年沉溺之患。詔各遷兩官，餘官减年循資有差。八年，罷歲運百萬石赴西京。先是，導洛入汴，運東南粟實洛下。至是，户部奏罷之。是年，立汴河糧綱賞罰，歳終檢察。紹聖二年，置汴綱，通作二百綱，在部進納官銓試不中者，注押上供糧斛，不用衙前、土人、軍將。未幾，復募土人押諸路綱如故。政和七年，立東南六路州軍知州、通判裝發上供糧斛任滿賞格，自一萬石至四十萬石升名次减年有差。張根爲江南西路轉運副使，歳漕米百二十萬石給中都。江南州郡僻遠，官吏艱於督趣，根常存三十萬石爲轉運之本，以寛諸郡，時甚稱之。宣和二年，詔：“六路米麥綱運依法募官，先募未到部小使臣及非泛補授校尉以上未許參部人并進納人管押。淮南以五運，两浙及江東二千里内以四運，江東二千里外及江西三運，湖南、北二運。各欠不及五釐，依格推賞外，仍許在外指射合入差遣一次，召募土人並罷。”七年，詔結絕應奉司江淮諸局所及罷花石綱，令逐路漕臣速拘舟船裝發綱運備邊。靖康初，汴河決口有至百步者，塞之，工乆未訖，乾涸月餘，綱運不通，南京及京師皆乏糧，責都水使者陳求道等，命提舉京師所陳良弼同措置。越两旬，水復舊，綱運沓至，两京糧乃足。河北、河東、陜西三路租稅薄，不足以供兵費，屯田、營田歳入無幾。糴買入中之外，歳出内藏庫金帛及上京榷貨務緡錢，皆不翅數百萬。選使臣、軍大將，河北船運至乾寧軍，河東、陜西船運至河陽，措置陸運，或用鋪兵廂軍，或發義勇保甲，或差雇夫力，車載馱行，隨道路所宜。河北地里差近，西路回遠，涉磧險，運致甚艱。熈寧六年，詔鄜延路經畧司支封樁錢於河東買槖駝三百，運㳂邊糧草。元豐四年，河東轉運司調夫萬一千人隨軍，坊郭上户有差夫四百人者，其次一二百人。願出驢者三驢當五夫，五驢别差一夫驅喝。一夫雇直約三十千以上，一驢約八千。加之期會迫趣，民力不能勝，軍須調發煩擾，又多不急之務。如絳州運棗千石往麟、府，每石止直四百，而雇直乃約費三十緡。涇原路轉運判官張大寧言：“餽運之策，莫若車便。自熙寧砦。

至磨口皆大川，通車無礙。自磨至兠嶺下道路亦然。嶺以北即山險少水，車乗難行。可就嶺南相地利建一城砦，使大車自鎭戎軍載糧草至彼，隨軍馬所在，以軍前夫畜往來短運，更於中路量度遠近，以遣回空夫築立小堡應接。如此則省民力之半。”神宗嘉之。京西轉運司調均、鄧州夫三萬，每五百人差一官部押赴鄜延饋運。其本路程塗日支錢米外，轉運司計自入陜西界至延州程數，日支米錢三十，柴菜錢十文，並先併給。陜西都轉運司於諸州差雇車乗人夫，所過州交替，人日支米二升、錢五十，至沿邊止。運糧出界，止差廂軍。六年，詔熈河蘭會經略制置司計置蘭州人萬馬二千糧草，於次路州軍剗刮官私槖駞二千與經制司自熈河摺運。事力不足，發義勇保甲。給河東、陜西邊用非機速者，並作小綱數排日遞送。大觀二年，京畿都轉運使吳擇仁言：“西輔軍糧，發運司歲撥八萬石貼助，於滎澤下卸，至州尚四五十里，擺置車三鋪，每鋪七十人，月可運八千四百石，所運漸多，據數增添鋪兵。”靖康元年十月，詔曰：“一方用師，數路調發，軍功未成，民力先困。京西運糧，每名六斗，用錢四十貫；陝西運糧，民間倍費百餘萬緡。聞之駭異。今歳四方豐稔，粒米狼戾，但可逐處增價收糴，不得輕議般運不得輕議般運“議”字原脫，據宋會要食貨四八之一九、靖康要錄卷一一補，以稱恤民之意。若般綱水運及諸州支移之類仍舊。”三路陸運以給兵費，大畧如此。其他州縣運送或軍興調發以給一時之用，此皆不著。轉般。自熈寧以來，其法始變。歳運六百萬石給京師外，諸倉常有餘蓄。州郡告歉，則折収上價，謂之額斛；計本州歳額，以倉儲代輸京師，謂之代發。復於豐熟以中價収糴，穀賤則官糴，不至傷農；饑歉則納錢，民以爲便。本錢歲增，兵食有餘。崇寧初，蔡京爲相，始求羡財以供侈費。用所親胡師文爲發運使，以糴本數百萬緡充貢，入爲户部侍郎。來者傚尤，時有進獻，而本錢竭矣。本錢旣竭，不能增糴，而儲積空矣。儲積旣空，無可代發，而轉般之法壞矣。崇寧三年，户部尚書曾孝廣言：“往年南自眞州江岸，北至楚州淮堤，以堰瀦水，不通重船，般剥勞費，遂於堰旁置轉般倉，受逐州所輸，更用運河船載之入汴，以逹京師。?免推舟過堰之勞，然侵盜之弊由此而起。天聖中，發運使方仲荀奏請度眞、楚州堰爲水牐，自是東南金帛、茶布之類直至京師。惟六路上供斛斗，猶循用轉般法，吏卒糜費與在路折閱，動以萬數。欲將六路上供斛斗，並依東南雜運直至京師或南京府界卸納，庶免侵盜乞貸之弊。”自是六路郡縣各認歲額，雖湖南、北至遠處，亦直抵京師，號直達綱，豐不加糴，歉不代發。方綱米之來，立法峻甚，船有損壞，所至脩整，不得踰時。州縣欲其速過，但令供狀，以錢給之，沿流郷保悉致騷擾，公私横費百出。又鹽法已壞，廻舟無所得，舟人逃散，船亦隨壞，本法盡廢。大觀三年，詔直達綱自來年並依舊法復行轉般，令發運司督脩倉敖，荆湖北路提舉常平王璹措置諸路運糧舟船。政和二年，復行直逹綱，毁拆轉般諸倉。譚稹上言：“祖宗建立眞、楚、泗州轉般倉，一以備中都緩急，二以防漕渠阻節，三則綱船裝發，資次運行，更無虚日。自其法廢，河道日益淺澁，遂致中都糧儲不繼，淮南三轉般倉不可不復。乞自泗州爲始，次及眞、楚，旣有瓦木，順流而下，不甚勞費，俟歳豐計置儲蓄，立法轉般。”淮南路轉運判官向子諲奏：“轉般之法，寓平糴之意。江、湖有米，可糴於眞，兩浙有米可糴於揚，宿、亳有麥可糴於泗，坐視六路豐歉，有不登處，則以錢折斛，發運司得以斡旋之，不獨無歲額不足之憂，因可以寛民力。運渠旱乾，則有汴口倉。今所患者，向來糴本歲五百萬緡，支移殆盡。”宣和五年，乃降度牒及香、鹽鈔各一百萬貫，令吕淙、盧宗原均糴斛斗，專備轉般。江西轉運判官蕭序辰言：“轉般道里不加遠，而人力不勞卸納，年豐可以廣糴厚積，以待中都之用。自行直逹，道里旣遠，情弊尤多。如大江東西、荆湖南北有終歲不能行一運者，有押米萬石欠七八千石，有拋失舟船，兵梢逃散十不存一二者。折欠之弊生於稽留，而㳂路官司多端阻節，至有一路漕司不自置舟船，截留他路回綱，尤爲不便。”詔發運司措置。

六年，以無額上供錢物并六路舊欠發斛斗錢，貯爲糴本，别降三百萬貫付盧宗原，將湖南所起年額並隨正額預起拋欠斛斗於轉般倉下卸，却將已卸均糴斗斛轉運上京。所有直逹，候轉般斛斗有次第日罷之。靖康元年，令東南六路上供額斛，除淮南、两浙依舊直逹外，江、湖四路並措置轉般。高宗建炎元年，詔諸路綱米以三分之一輸送行在，餘輸京師。二年，詔二廣、湖南北、江東西綱運輸送江寧府，福建、兩浙路輸送江寧府福建兩浙路輸送原脫，據宋會要食貨四七之一四、通考卷二五國用考補。平江府、京畿、淮南、京東西、河北、陜西及川綱輸送行在。又詔二廣、湖南北綱運如過两浙，許輸送平江府；福建綱運過江東西，亦許輸送江寧府。三年，又詔諸路綱運見錢并糧輸送建康府户部，其金銀絹帛並輸送行在。紹興初，因地之冝，以两浙之粟供行在，以江東之粟餉淮東，以江西之粟餉淮西，荆湖之粟餉鄂、岳、荆南。量所用之數，責漕臣將輸，而歸其餘於行在，錢帛亦然。雇舟差夫，不勝其弊。民間有自毁其舟、自廢其田者。

紹興四年，川陜宣撫吳玠調两川夫運米一十五萬斛至利州，率四十餘千致一斛，饑病相仍，道死者衆，蜀人病之。漕臣趙開聽民以粟輸内郡，募舟輓之，人以爲便。緫領所遣官就糴於沿流諸郡，復就興、利、閬州置場，聽商人入中。然猶慮民之勞且憊也，又减成都水運對糴米。紹興十六年、三十年，科撥諸路上供米，鄂兵歳用米四十五萬餘石，於全、永、郴、邵、道、衡、潭、鄂、鼎科撥；荆南兵歳用米九萬六千石，於德安、荆南、澧、純、潭、復、荆門、漢陽科撥；池州兵歲用米十四萬四千石，於吉、信、南安科撥；建康兵歲用米五十五萬石於洪、江、池、宣、太平、臨江、興國、南康、廣德科撥；行在合用米一百十二萬石，就用兩浙米外，於建康、太平宣科撥。其宣州見屯殿前司牧馬歳用米并折輸馬料三萬石，於本州科撥，並諸路轉運司樁發。時内外諸軍歳費米三百萬斛，而四川不預焉。

嘉定兵興，揚、楚間轉輸不絶，濠、廬、安豐舟楫之通亦便矣。而浮光之屯，仰饋於齊安、舒、蘄之民，遠者千里，近者亦數百里。至於京西之儲，襄、郢猶可徑逹，獨棗陽陸運夫皆調於湖北鼎、澧等處，道路遼邈，夫運不過八斗，而資糧屝屨與夫所在邀求，費常十倍。中產之家雇替一夫，爲錢四五十千。單弱之人一夫受役，則一家離散，至有斃於道路者。至於部送綱運，並差見任官，闕則選募得替待闕及寄居官有材幹者，其責繁難，人以爲憚。故自紹興以來優立賞格，其有欠者亦多方而憫之。乾道初，蠲欠五十石以下者；三年，蠲欠百石以下者。九年。初，綱運欠及一分者送有司究弊。至是，臣僚申明綱運欠及一分者亦許其補足。淳熈元年，詔：“不以所欠多寡，並與除放。其有因綱欠追降官資者，如本非侵盗，且補輸已足，許叙復。”自是綱運欠失雖責償於官吏，然以其山川隃遠，非一人所能究，亦時寓於蠲放焉。

志卷第一百二十八