修食貨上

修食貨上

先王之制，度地以居人，均其沃瘠，差其貢賦，蓋斂之必以道也。量入而爲出，節用而愛人，度財省費，蓋用之必有度也。是故旣庶且富，而教化行焉。周有井田之制，秦有阡陌之法，二世發閭左而海内崩離，漢武稅舟車而國用以竭。自古有國有家，興亡盛衰，未嘗不由此也。隋文帝因周氏平齊之後，府庫充實，庶事節儉，未嘗虚費。開皇之初，議者以比漢代文、景，有粟陳貫朽之積。煬帝即位，大縱奢靡，加以東西行幸，輿駕不息，征討四夷，兵車屢動，西失律於沙徼，東喪師於遼、碣，數年之閒，公私罄竭，財力旣殫，國遂亡矣。高祖發跡太原，因晉陽宫留守庫物，以供軍用。旣平京城，先封府庫，賞賜給用，皆有節制，徴斂賦役，務在寛簡，未及踰年，遂成帝業。其後掌財賦者，世有人焉。開元巳前，事歸尚書省；開元巳後，權移他官。由是有轉運使、租庸使、鹽鐵使、度支鹽鐵轉運使、常平鑄錢鹽鐵使、租庸青苗使、水陸運鹽鐵租庸使、兩稅使，隨事立名，㳂革不一，設官分職，選賢任能，得其人則有益於國家，非其才則貽患於黎庶，此又不可不知也。如裴耀卿、劉晏、李巽數君子，便時利物，富國安民，足爲世法者也。開元中，有御史宇文融獻策：括籍外剩田、色役僞濫及逃户許歸首，免五年征賦，每丁量稅一千五百錢。置攝御史分路檢括隱審，得户八十餘萬，田亦稱是，得錢數百萬貫。玄宗以爲能，數年閒拔爲御史中丞、户部侍郎。融又畫策開河北王莽河，溉田數千頃，以營稻田。事未果而融敗。時又楊崇禮爲太府卿，清嚴善勾剝，分寸錙銖，躬親不厭。轉輸納欠，折估漬損，必令徵送。天下州縣徵財帛，四時不止。及老病致仕，以其子愼矜爲御史，專知太府出納。其弟愼名又專知京倉，皆以苛刻害人，承主恩而徵責。又有韋堅規宇文融、楊愼矜之跡，乃請於江淮轉運租米，取州縣義倉粟，轉市輕貨，差富户押舡，若遲留損壞，皆徵舡户。關中漕渠鑿廣運潭以挽山東之粟，歲四百萬石。帝以爲能，又至貴盛。又王珙進計，奮身自爲户口色役使，徴剥財貨，每歲進錢百億，寳貨稱是。云非正額租庸，便入百寳大盈庫，以供人主宴私賞賜之用。玄宗日益眷之，數年閒亦爲御史大夫、京兆尹，帶二十餘使。又楊國忠藉椒房之勢，承恩幸，帶四十餘使，云經其聽覽，必數倍弘益，又見寵貴。太平旣久，天下至安，人不願亂。而此數人設詭計以侵擾之，凡二十五人，同爲剝喪，而人無敢言之者。及安禄山反於范陽，兩京倉庫盈溢而不可名。楊國忠設計，稱不可耗正庫之物，乃使御史崔衆於河東納錢度僧尼道士，旬日閒得錢百萬。玄宗幸巴蜀，鄭昉使劎南，請於江陵稅鹽麻以資國，官置吏以督之。肅宗建號於靈武，後用雲閒鄭叔清爲御史，於江淮間豪族富商率貸及賣官爵，以裨國用。德宗朝討河朔及李希烈，物力耗竭，趙賛司國計，纎?刻剥，以爲國用不足，宜賦取於下，以資軍蓄。與諫官陳京等更陳計策。賛請稅京師居人屋宅，據其閒架差等計入。陳京又請籍列肆商賈資産，以分數借之。宰相同爲欺罔，遂行其計。中外沸騰，人懷怨望。時又配王公已下及嘗在方鎭之家出家僮及馬以助征行，公私囂然矣。後又張滂、裴延齡、王涯等剥下媚上，此皆足爲世戒者也。先是興元克復京師後，府藏盡虚，諸道初有進奉，以資經費，復時有宣索。其後諸賊旣平，朝廷無事，常賦之外，進奉不息。韋臯劎南有日進，李兼江西有月進，杜亞揚州、劉賛宣州、王緯李錡浙西，皆競爲進奉，以固恩澤。貢入之奏，皆曰臣於正稅外方圓，亦曰“羡餘。”節度使或託言密旨，乘此盜貿官物。諸道有謫罰官吏入其財者，刻禄廩，通津達道者稅之，蒔蔬藝果者稅之，死亡者稅之。節度觀察交代，或先期稅入以爲進奉，然十獻其二三耳，其餘没入，不可勝紀。此節度使進奉也。其後裴肅爲常州刺史，乃鬻貨薪炭按牘百賈之上，皆規利焉。歲餘又進奉。無幾，遷浙東觀察使。天下刺史進奉，自肅始也。劉賛死於宣州，嚴綬爲判官，傾軍府資用進奉。無幾，拜刑部員外郎。天下判官進奉，自綬始也。習以爲常，流宕忘返。大抵有唐之御天下也，

有兩稅焉，有鹽鐵焉，有漕運焉，有倉廩焉，有雜稅焉。今考其本末，敘其否臧，以爲食貨志云。武德七年，始定律令，以度田之制。五尺爲步，步二百四十爲畝，畝百爲頃。丁男、中男給一頃，篤疾、廢疾給四十畝，寡妻妾三十畝。若爲户者加二十畝。所授之田，十分之二爲世業，八爲口分。世業之田，身死則承户者便授之。口分則收入官，更以給人。賦役之法，每丁嵗入租粟二石。調則隨鄉土所産，綾絹絁各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調綿三兩。輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調，三旬則租調俱免。通正役，並不過五十日。若嶺南諸州則稅米：上户一石二斗，次户八斗，下户六斗。若夷獠之户，皆從半輸。蕃胡内附者，上户丁稅錢十文，次户五文，下户免之。附經二年者，上户丁輸羊二口，次户一口，下三户共一口。凡水旱蟲霜爲災，十分損四已上免租，損六已上免調，損七已上課役俱免。凡天下人户，量其資産，定爲

九等。每三年，縣司注定，州司覆之。百户爲里，五里爲鄉，四家爲鄰，五家爲保。在邑居者爲坊，在田野者爲村。村坊鄰里，遞相督察。士農工商，四人各業。食禄之家，不得與下人爭利；工商雜類，不得預於士伍。男女始生者爲黄，四歲爲小，十六爲中，二十一爲丁，六十爲老。每歲一造計帳，三年一造户籍。州縣留五比，尚書省留三比。神龍元年，韋庶人爲皇后，務欲求媚於人，上表請以二十二爲丁，五十八爲老，制從之。及韋氏誅，復舊。至天寳三年，又降優制，以十八爲中男，二十二爲丁。天下籍始造四本，京師及東京尚書省、户部各貯一本，以備車駕行幸，省於載運之費焉。凡權衡度量之制：度，以北方秬黍中者一黍之廣爲分，十分爲寸，十寸爲尺，十尺爲丈。量，以秬黍中者容一千二百爲籥，二籥爲合，十合爲升，十升爲斗，三升爲大升，三斗爲大斗，十大斗爲斛。權衡，以秬黍中者百黍之重爲銖，二十四銖爲兩，三兩爲大兩，十六兩爲斤。調鍾律，測晷景，合湯藥及冠冕，制用小升小兩，自餘公私用大升大兩。又山東諸州，以一尺二寸爲大尺，人間行用之。其量制，公私又不用籥。合內之分，則有抄撮之細。天寳九載二月，勑：“車軸長七尺二寸，麵三斤四兩，鹽斗量除陌錢每貫二十文。”先是，開元八年正月勑：“頃者以庸調無憑，好惡須凖，故遣作様以頒諸州。令其好不得過精，惡不得至濫。任土作貢，防源斯在。而諸州送物，作巧生端，苟欲副於斤兩，遂則加其丈尺，至有五丈爲匹者，理甚不然。闊一尺八寸，長四丈，同文共軌，其事久行。立様之時，亦載此數。若求兩而加尺，甚暮四而朝三。宜令所司簡閱，有踰於比年常例，丈尺過多，奏聞。”二十二年五月，勑：“定户口之時，百姓非商户郭外居宅及每丁一牛，不得將入貨財數。其雜匠及幕士并諸色同類，有蕃役合免征行者，一户之内，四丁已上，任此色役不得過兩人；三丁已上，不得過一人。”其年七月十八日，勑：“自今已後，京兆府關内諸州，應徴庸調及資課，並限十月三十日畢。”至天寳三載二月二十五日赦文：“每載庸調八月徵，以農功未畢，恐難濟辦。自今已後，延至九月三十日爲限。”二十五年三月，勑：“關輔庸調，所稅非少，旣寡蠶桑，皆資菽粟，常賤糶貴買，損費逾深。又江淮等苦變造之勞，河路增轉輸之弊，每計其運脚，數倍加錢。今歲屬和平，庶物穰賤，南畝有十千之獲，京師同水火之饒。均其餘以減遠費，順其便使農無傷。自今已後，關内諸州庸調資課，並宜凖時價變粟取米，送至京逐要支用。其路遠處不可運送者，宜所在收貯，便充隨近軍粮。其河南、河北有不通水利，宜折租造絹，以代關中調課。所司仍明爲條件，稱朕意焉。”

天寳元年正月一日赦文：“如聞百姓之内，有户高丁多，苟爲規避，父母見在，乃别籍異居。宜令州縣勘會。其一家之中，有十丁已上者，放兩丁征行賦役；五丁已上，放一丁。即令同籍共居，以敦風教。其侍丁孝假，免差科。”廣德元年七月，詔：“一户之中，三丁放一丁。庸調地稅，依舊每畝稅二升。天下男子，宜二十三成丁，五十八爲老。”永泰元年五月，京兆麥大稔。京兆尹第五琦奏請每十畝官稅一畝，效古什一之稅。從之。二年五月，諸道稅地錢使、殿中侍御史韋光裔等自諸道使還，得錢四百九十萬貫。乾元以來，屬天下用兵，京師百僚俸錢減耗。上即位，推恩庶僚，下議公卿，或以稅畝有苗者，公私咸濟。乃分遣憲官，稅天下地青苗錢，以充百司課料。至是，仍以御史大夫爲稅地錢物使，歲以爲常，均給百官。大曆四年正月十八日，勑有司：“定天下百姓及王公已下每年稅錢，分爲九等：上上户四千文；上中户三千五百文；上下户三千文；中上户二千五百文；中中户二千文；中下户一千五百文；下上户一千文；下中户七百文；下下户五百文。其見官一品準上上户，九品準下下户，餘品並準依此户等稅。若一户數處任官，亦每處依品納稅。其内外官，仍據正員及占額内闕者稅。其試及同正員文武官，不在稅限。其百姓有邸店行鋪及鑪冶，應準式合加本户二等稅者，依此稅數勘責徵納。其寄莊户，準舊例從八等户稅。寄住户從九等户稅。比類百姓，事恐不均，宜各遞加一等稅。其諸色浮客及權時寄住戶等，無問有官無官，各所在爲兩等收稅。稍殷有者準八等户，餘準九等户。如數處有莊田，亦每處稅。諸道將士莊田，既縁防禦勤勞，不可同百姓例，並一切從九等輸稅。”其年十二月，勑：“今關輔墾田漸廣，江淮轉漕常加。計一年之儲，有太半之助。其於稅地，固可從輕。其京兆來秋稅，宜分作兩等，上下各半。上等每畝稅一斗，下等每畝稅六升。其荒田如能佃者，宜準今年十月二十九日勑，一切每畝稅二升。仍委京兆尹及令長一一存撫，令知朕意。”五年三月，優詔定京兆府百姓稅。夏稅：上田畝稅六升，下田畝稅四升。秋稅：上田畝稅五升，下田畝稅三升。荒田開佃者，畝率二升。八年正月二十五日，勑：“青苗地頭錢，天下每畝率十五文。以京師煩劇，先加至三十文。自今已後，宜準諸州，每畝十五文。”建中元年二月，遣黜陟使分行天下。其詔略曰：“户無主客，以見居爲簿；人無丁中，以貧富爲差。行商者，在郡縣稅三十之一。居人之稅，秋夏兩徵之。各有不便者三之。餘征賦悉罷，而丁額不廢。其田畝之稅，率以大曆十四年墾數爲準。徵夏稅無過六月，秋稅無過十一月。違者進退長吏。令黜陟使各量風土所宜，人户多少均之，定其賦，尚書度支揔統焉。”三年五月，淮南節度使陳少遊請於本道兩稅錢每千增二百。因詔他州悉如之。八年四月，劎南西川觀察使韋臯奏請加稅什二，以增給官吏。從之。元和十五年八月，中書門下奏：“伏準今年閏正月十七日勑，令百僚議錢貨輕重者。今據群官楊於陵等議，‘伏請天下兩稅㩁鹽酒利等，悉以布帛絲綿，任土所産物充稅，並不徵見錢。則物漸重，錢漸輕，農人見免賤賣匹帛’者。伏以群臣所議，事皆至當，深利公私。請商量付度支，據諸州府應徵兩稅供上都及留州留使舊額，起元和十六年已後，並改配端匹斤兩之物爲稅額。如大曆已前租庸課調，不計錢，令其折納，使人知定制，供辦有常。仍約元和十五年徵納布帛等估價，其舊納虚估物，與依虚估物迴計。如舊納實估物并見錢，即當於端匹斤兩上量加估價迴計。變法在長其物價，價長則永利公私。初雖微有加饒，法行即當就實，比舊給用，固利而不害。仍作條件處置，編入旨符。其鹽利酒利，本以榷率計錢，有殊兩稅之名，不可除去錢額。中有令納見錢者，亦請令折納時估匹叚。上旣不專以錢爲稅，人得以所産輸官。錢貨必均其重輕，隴畝自廣於蠶織，便時惠下，庶得其宜。其土乏絲麻，或地連邊塞，風俗更異，賦入不同，亦請商量，委所司裁酌，隨便宜處置。”詔從之。大和四年五月，劎南西川宣撫使、諫議大夫崔戎奏：“準詔旨制置西川事條，今與郭釗商量，兩稅錢數内三分，二分納見錢，一分折納匹叚，每二貫加饒百姓五百文，計一十三萬四千二百四十三貫文。依此曉諭百姓訖。經賊州縣，準詔三分減放一分，計減錢六萬七千六百二十貫文。不經賊處，先徵見錢，今三分一分折納雜物，計優饒百姓一十三萬貫。舊有稅薑芋之類，每畝至七八百，徵斂不時。今併省稅名，盡依諸處爲四限等第，先給户帖，餘一切名目勒停。”高祖即位，仍用隋之五銖錢。武德四年七月，廢五銖錢，行開元通寳錢，徑八分重二銖四絫積十文重一兩，一千文重六斤四兩。仍置錢監於洛、并、幽、益等州。秦王、齊王各賜三鑪鑄錢，右僕射裴寂賜一鑪。敢有盜鑄者身死，家口配没。五年五月，又於桂州置監。議者以新錢輕重大小最爲折衷，遠近甚便之。後盜鑄漸起，而所在用錢濫惡。顯慶五年九月，勑以惡錢轉多，令所在官私爲市取，以五惡錢酬一好錢。百姓以惡錢價賤，私自藏之，以候官禁之弛。高宗又令以好錢一文買惡錢兩文，弊仍不息。至乾封元年封岳之後，又改造新錢，文曰“乾封泉寳”徑一寸，重二銖六分，仍與舊錢並行。新錢一文當舊錢之十。周年之後，舊錢並廢。初，開元錢之文，給事中歐陽詢制詞及書，時稱其工。其字含八分及隸體，其詞先上後下，次左後右讀之，自上及左廻環讀之，其義亦通，流俗謂之開通元寳錢。及鑄新錢，乃同流俗，“乾”字直上，“封”字在左。尋寤錢文之誤，又緣改鑄，商賈不通，米帛增價，乃議却用舊錢。二年正月，下詔曰：“泉布之興，其來自乆，寔古今之要重，爲公私之寳用。年月旣深，僞濫斯起。所以採乾封之號，改鑄新錢，靜而思之，將爲未可。高祖撥亂反正，爰創軌模；太宗立極承天，無所改作。今廢舊造新，恐乖先旨。其開元通寳，宜依舊施行，爲萬代之法。乾封新鑄之錢，令所司貯納，更不湏鑄。仍令天下置鑪之處，並鑄開元通寳錢。”旣而私鑄更多，錢復濫惡。高宗嘗臨軒謂侍臣曰：“錢之爲用，行之已乆，公私要便，莫甚於斯。比爲州縣不存檢校，私鑄過多。如聞荆、潭、宣、衡，犯法尤甚，遂有將舡筏宿於江中，所部官人不能覺察。自今嚴加禁斷，所在追納惡錢，一二年間使盡。”當時雖有約勑，而姦濫不息。儀鳳四年四月，令東都出遠年糙米及粟，就市給糶，斗别納惡錢百文。其惡錢令少府司農相知，即令鑄破。其厚重徑合斤兩者，任將行用。時米粟漸貴，議者以爲鑄錢漸多，所以錢賤而物貴。於是權停少府監鑄錢，尋而復舊。則天長安中，又令懸様於市，令百姓依様用錢。俄又簡擇艱難，交易留滯，又降勑非鐵錫銅蕩穿穴者，並許行用。其有熟銅排斗沙澁厚大者，皆不許?。自是盜鑄蜂起，濫惡益衆。江淮之南，盜鑄者或就陂湖巨海深山之中，波濤險峻，人跡罕到，州縣莫能禁約。以至神龍、先天之際，兩京用錢尤濫。其郴衡私鑄小錢，纔有輪郭，及鐵錫五銖之屬，亦堪行用。乃有買錫鎔銷，以錢模夾之，斯湏則盈千百，便賫用之。開元五年，車駕往東都，宋璟知政事，奏請一切禁斷惡錢。六年正月，又切斷天下惡錢，行二銖四絫錢，不堪行用者，並銷破復鑄。至二月又勑曰：“古者聚萬方之貨，設九府之法，以通天下，以便生人。若輕重得中，則利可知矣。若眞僞相雜，則官失其守。頃者用錢，不論此道，深恐貧窶日困，姦豪歲滋。所以申明舊章，懸設諸様，欲其人安俗阜，禁止令行。”時江淮錢尤濫惡，有官鑪、偏鑪、稜錢、時錢等數色。璟乃遣監察御史蕭隠之充江淮使。隠之乃令率户出錢，務加督責。百姓乃以上青錢充惡錢納之，其小惡者或沉之於江湖，以免罪戾。於是市井不通，物價騰起，流聞京師。隠之貶官，璟因之罷相。乃以張嘉貞知政事，嘉貞乃弛其禁，人乃安之。

開元二十二年，中書侍郎張九齡初知政事，奏請不禁鑄錢。玄宗令百官詳議。黄門侍郎裴耀卿李林甫、河南少尹蕭炅等皆曰：“錢者通貨，有國之權，是以歷代禁之，以絶姦濫。今若一啓此門，但恐小人棄農逐利，而濫惡更甚，於事不便。”左監門録事叅軍劉秩上議曰：伏奉今月二十一日勑，欲不禁鑄錢，令百僚詳議可否者。夫錢之興，其來尚矣，將以平輕重而權本末。齊桓得其術而國以霸，周景失其道而人用弊。考諸載籍，國之興衰，實繫於是。陛下思變古以濟今，欲反經以合道，而不即改作，詢之蒭蕘，臣雖惷愚，敢不薦其聞見。古者以珠玉爲上幣，黄金爲中幣，刀布爲下幣。管仲曰：“夫三幣，握之則非有補於煖也，舍之則非有損於飽也。先王以守財物，以御人事，而平天下也。”是以命之曰衡。衡者，使物一高一下，不得有常。故與之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君。是以人戴君如日月，親君如父母。用此術也，是爲人主之權。今之錢，即古之下幣也。陛下若捨之任人，則上無以御下，下無以事上，其不可一也。夫物賤則傷農，錢輕則傷賈。故善爲國者，觀物之貴賤，錢之輕重。夫物重則錢輕，錢輕由乎物多，多則作法收之使少，少則重，重則作法布之使輕。輕重之本，必由乎是，奈何而假於人？其不可二也。夫鑄錢不雜以鈆鐵則無利，雜以鈆鐵則惡，惡不重禁之，不足以懲息。且方今塞其私鑄之路，人猶冒死以犯之，況啓其源而欲人之從令乎？是設陷穽而誘之入，其不可三也。夫許人鑄錢，無利則人不鑄，有利則人去南畝者衆，去南畝者衆則草不墾，草不墾又隣於寒餒，其不可四也。夫人富溢則不可以賞勸，貧餒則不可以威禁。法令不行，人之不理，皆由貧富之不齊也。若許其鑄錢，則貧者必不能爲，臣恐貧者彌貧而服役於富室，富室乘之而益恣。昔漢文之時，吴濞，諸侯也，富埒天子；鄧通，大夫也，財侔王者。此皆鑄錢之所致也。必欲許其私鑄，是與人利權而捨其柄，其不可五也。陛下必以錢重而傷本，工費而利寡，則臣願言其失，以効愚計。夫錢重者，猶人日滋於前，而鑪不加於舊。又公錢重，與銅之價頗等，故盜鑄者破重錢以爲輕錢。錢輕，禁寛則行，禁嚴則止，止則棄矣，此錢之所以少也。夫鑄錢用不贍者，在乎銅貴。銅貴，在採用者衆。夫銅，以爲兵則不如鐵，以爲器則不如漆，禁之無害。陛下何不禁於人？禁於人，則銅無所用，銅益賤，則錢之用給矣。夫銅不布下，則盗鑄者無因而鑄，則公錢不破，人不犯死刑，錢又日增，末復利矣。是一舉而四美兼也。惟陛下熟察之。時公卿羣官皆建議以爲不便。事旣不行，但勑郡縣嚴斷惡錢而已。至天寳之初，兩京用錢稍好，米粟豐賤。數載之後，漸又濫惡。府縣不許好者加價迴博，好惡通用。富商姦人，漸收好錢，濳將往江淮之南，每錢貨得私鑄惡者五文，假託官錢，將入京私用。京城錢日加碎惡，鵝眼、鐵錫、古文、綖環之類，每貫重不過三四斤。十一載二月，下勑曰：“錢貨之用，所以通有無；輕重之權，所以禁踰越。故周立九府之法，漢備三官之制，永言適便，必在從宜。如聞京師行用之錢，頗多濫惡，所資懲革，絶其訛謬。然安人在於存養，化俗期於變通，法若從寛，事堪持久。宜令所司即出錢三數十萬貫，分於兩市，百姓閒應交易所用錢不堪乆行用者，官爲換取，仍限一月日内使盡。庶單貧無患，商旅必通。其過限輒違犯者，一事已上，並作條件處分。”是時京城百姓，久用惡錢，制下之後，頗相驚擾。時又令於龍興觀南街開場，出左藏庫内排斗錢，許市人博換，貧弱者又爭次不得。俄又宣勑，除鐵錫、銅沙、穿穴、古文，餘並許依舊行用，乆之乃定。乾元元年七月，詔曰：“錢貨之興，其來久矣，代有㳂革，時爲重輕。周興九府，實啓流泉之利；漢造五銖，亦弘改鑄之法。必令小大兼適，母子相權，事有益於公私，理宜循於通變。但以干戈未息，帑藏猶虚，卜式獻助軍之誠，弘羊興富國之筭，靜言立法，諒在便人。御史中丞第五琦奏請改錢以一當十，别爲新鑄，不廢舊錢，冀實三官之資，用收十倍之利，所謂於人不擾，從古有經。宜職於諸監别鑄一當十錢，文曰“乾元重寳。”其開元通寳者依舊行用。所請採鑄捉搦處置，即條件聞奏。”二年三月，琦入爲相，又請更鑄重輪乾元錢，一當五十，二十斤成貫，詔可之。於是新錢與乾元、開元通寳錢三品並行。尋而穀價騰貴，米斗至七千，餓死者相枕於道，乃抬舊開元錢以一當十，減乾元錢以一當三十。緣人厭錢價不定，人閒抬加價錢爲虛錢。長安城中，競爲盜鑄，寺觀鍾及銅像，多壞爲錢。姦人豪族，犯禁者不絶。京兆尹鄭叔清擒捕之，少不容縱，數月閒搒死者八百餘人，人益無聊矣。上元元年六月，詔曰：“因時立制，頃議新錢，且是從權，知非經久。如聞官鑪之外，私鑄頗多，吞併小錢，踰濫成弊，抵罪雖衆，禁姦未絶。況物價益起，人心不安，事藉變通，期於折衷。其重稜五十價錢，宜減作三十文行用。其開元舊時錢，宜一當十文行用。其乾元十當錢，宜依前行用。仍令京中及畿縣内依此處分。諸州待進止。”七月勑：“重稜五十價錢，先令畿内減至三十價行。其天下諸州，並宜準此。”寶應元年四月，改行乾元錢，一以當二。乾元重稜小錢，亦以一當二。重稜大錢，一以當三。尋又改行乾元大小錢，並以一當一。其私鑄重稜大錢，不在行用之限。大曆四年正月，關内道鑄錢等使、户部侍郎第五琦上言，請於絳州汾陽、銅原兩監，增置五鑪鑄錢。許之。建中元年九月，户部侍郎韓洄上言：“江淮錢監，歲共鑄錢四萬五千貫，輸于京師。度工用轉送之費，每貫計錢二千，是本倍利也。今商州有紅崖冶出銅益多。又有洛源監，乆廢不理。請增工鑿山以取銅，興洛源錢監，置十鑪鑄之，歲計出錢七萬二千貫，度工用轉送之費，貫計錢九百，則利浮本也。其江淮七監，請皆停罷。”從之。貞元九年正月，張滂奏：“諸州府公私諸色鑄造銅器雜物等，伏以國家錢少，損失多門，興販之徒，濳將銷鑄。錢一千爲銅六斤，造寫器物，則斤直六百餘。有利旣厚，銷鑄遂多，江淮之閒，錢實減耗。伏請準從前勑文，除鑄鏡外，一切禁斷。”元和三年五月，鹽鐵使李巽上言：“得湖南院申，郴州平陽、高亭兩縣界，有平陽冶及馬跡、曲木等古銅坑，約二百八十餘井。差官檢覆，實有銅錫。今請於郴州舊桂陽監置鑪兩所，採銅鑄錢，每日約二十貫，計一年鑄成七千貫，有益於人。”從之。其年六月，詔曰：“泉貨之法，義在通流。若錢有所壅，貨當益賤。故藏錢者得乘人之急，居貨者必損己之資。今欲著錢令以出滯藏，加鼓鑄以資流布，使商旅知禁，農桑獲安，義切救時，情非欲利。若革之無漸，恐人或相驚。應天下商賈先蓄見錢者，委所在長吏，令收市貨物，官中不得輒有程限，逼迫商人，任其貨易，以求便得。計周歲之後，此法遍行。朕當别立新規，設蓄錢之禁。所以先有告示，許有方圓，意在他時行法不貸。又天下有銀之山，必有銅鑛。銅者，可資於鼓鑄；銀者無益於生人。權其重輕，使務專一。其天下自五嶺以北，見採銀坑，並宜禁斷。恐所在坑户，不免失業，各委本州府長吏勸課，令其採銅，助官中鑄作。仍委鹽鐵使條流聞奏。”四年閏三月，京城時用錢每貫頭除二十文。陌内欠錢及有鈆錫錢等，準貞元九年三月二十六日勑，“陌内欠錢，法當禁斷，慮因捉搦，或亦生姦，使人易從，切於不擾。自今已後，有因交關用欠陌錢者，宜但令本行頭及居停主人牙人等檢察送官。如有容隱，兼許賣物領錢人糾告。其行頭主人牙人，重加科罪。府縣所由祗承人等，並不湏干擾。若非因買賣，自將錢於街衢行者，一切勿問。”其年六月，勑：“五嶺已北，所有銀坑，依前任百姓開採，禁見錢出嶺。”六年二月，制：“公私交易，十貫錢已上，即須兼用匹叚。委度支鹽鐵使及京兆尹即具作分數，條流聞奏。茶商等公私便換見錢，並須禁斷。”其年三月，河東節度使王鍔奏請於當管蔚州界加置鑪鑄銅錢，廢管内錫錢。許之，仍令加至五鑪。七年五月，户部王紹、度支盧坦、鹽鐵王播等奏：“伏以京都時用多重見錢，官中支計，近日殊少。蓋縁比來不許商人便換，因兹家有滯藏，所以物價轉高，錢多不出。臣等今商量，伏請許令商人於三司任便換見錢，一切依舊禁約。伏以比來諸司諸使等，或有便商人錢多留城中，逐時收貯，積藏私室，無復通流。伏請自今已後，嚴加禁約。”從之。八年四月，勑：“以錢重貨輕，出内庫錢五十萬貫，令兩市收市布帛，每端匹估加十之一。”十二年正月，勑：“泉貨之設，故有常規。將使重輕得宜，是資斂散有節，必通共變，以利於人。今繒帛轉賤，公私俱弊。宜出見錢五十萬貫，令京兆府揀擇要便處開場，依市價交易。選清强官吏，切加勾當。仍各委本司先作處置條件聞奏。必使事堪經乆，法可通行。”又勑：“近日布帛轉輕，見錢漸少，皆緣所在壅塞，不得通流。宜令京城内自文武官僚，不問品秩高下，并公郡縣主中使等，下至士庶商旅、寺觀坊市，所有私貯見錢，並不得過五千貫。如有過此，許從勑出後，限一月内任將市别物收貯。如錢數較多，處置未了，任於限内於地界州縣陳狀，更請限。縱有此色，亦不得過兩箇月。若一家内别有宅舍店鋪等，所貯錢並須計用在此數。其兄弟本來異居曾經分析者，不在此限。如限滿後有違犯者，白身人等，宜付所司，決痛杖一頓處死。其文武官及公主等，並委有司聞奏，當重科貶。戚屬中使，亦具名銜聞奏。其賸貯錢，不限多少，並勒納官。數內五分取一分充賞錢，止於五千貫。此外察獲及有人論告，亦重科處分，并量給告者。”時京師里閭區肆所積，多方鎭錢，王鍔、韓弘、李惟簡少者不下五十萬貫。於是競買第屋以變其錢。多者竟里巷傭僦以歸其直。而高貲大賈者，多依倚左右軍官錢爲名，府縣不得窮驗，法竟不行。十四年六月，勑：“應屬諸軍諸使，更有犯時用錢每貫除二十文足陌內欠錢及有鈆錫錢者，宜令京兆府枷項收禁，牒報本軍本使府司差人就軍及看決二十。如情狀難容，復有違拒者，仍令府司聞奏。”十五年八月，中書門下奏：“伏準羣官所議鑄錢，或請收市人閒銅物，令州郡鑄錢。當開元以前，未置鹽鐵使，亦令州郡勾當鑄造。今若兩稅盡納匹段，或慮兼要通用見錢，欲令諸道公私銅器，各納所在節度、團練、防禦、經略使，便據元勑給與價直，并折兩稅，仍令本處軍人鎔鑄。其鑄本請以留州留使年支未用物充，所鑄錢便充軍府州縣公用。當處軍人自有粮賜，亦較省本。所資衆力，并收衆銅，天下併功，速濟時用。待一年後鑄器物盡則停。其州府有出銅鈆可以開鑪處，具申有司，便令同諸監冶例，每年與本充鑄。其收市銅器期限，并禁鑄造買賣銅物等，待議定便令有司條流聞奏。其上都鑄錢及收銅器續處分。將欲頒行，尚資周慮。請令中書門下兩省御史臺并諸司長官商量，重議聞奏。”從之。長慶元年九月，勑：“泉貨之義，所貴通流。如聞比來用錢，所在除陌不一。與其禁人之必犯，未若從俗之所宜。交易往來，務令可守。其内外公私給用錢，從今以後，宜每貫一例除墊八十，以九百二十文成貫，不得更有加除及陌内欠少。”大和三年六月，中書門下奏：“凖元和四年閏三月勑，應有鈆錫錢，並合納官。如有人糺得一錢，賞百錢者。當時勑條，貴在峻切，今詳事實，必不可行。只如告一錢賞百錢，則有人告一百貫錫錢，須賞一萬貫銅錢。執此而行，事無畔際。今請以鈆錫錢交易者，一貫已下，以州府常行決脊杖二十；十貫已下，決六十，徒三年；過十貫已上，所在集衆決殺。其受鈆錫錢交易者，亦準此處分。其用鈆錫錢，仍納官。其能糾告者，每一貫賞五千文，不滿貫者，準此計賞。累至三百千，仍且取當處官錢給付。其所犯人罪不死者，徵納家資，充填賞錢。”可之。四年十一月，勑：“應私貯見錢家，除合貯數外，一萬貫至十萬貫，限一周年内處置畢。十萬貫至二十萬貫以下者，限二周年處置畢。如有不守期限，安然蓄積，過本限，即任人糾告，及所由覺察。其所犯家錢，並準元和十二年勑納官，據數五分取一分充賞。糺告人賞錢數止於五千貫。應犯錢法人色目決斷科貶，並準元和十二年勑處分。其所由覺察，亦量賞一半。”事竟不行。五年二月，鹽鐵使奏：“湖南管內諸州百姓私鑄造到錢。伏縁衡道數州，連接嶺南，山洞深邃，百姓依模監司錢様，競鑄造到脆惡姦錢，轉將賤價博易，與好錢相和行用。其江西、鄂岳、桂管鑄濫錢，並請委本道觀察使條流禁絶。”勑旨宜依。會昌六年二月，勑：“緣諸道鼓鑄佛像鍾磬等新錢，已有次第，須令舊錢流布，絹帛價稍增。文武百僚俸料，宜起三月一日，並給見錢。其一半先給虚估匹叚，對估價支給。”勑：“比緣錢重幣輕，生人坐困。今加鼓鑄，必在流行，通變救時，莫切於此。宜申先甲之令，以誡居貨之徒。京城及諸道，起今年十月以後，公私行用，並取新錢。其舊錢權停三數年。如有違犯，同用鈆錫惡錢例科斷。其舊錢並納官。”事竟不行。開元元年十一月，河中尹姜師度以安邑鹽池漸涸，師度開拓䟽決水道，置爲鹽屯，公私大收其利。其年十一月五

日，左拾遺劉彤上表曰：“臣聞漢孝武爲政，廊馬三十萬，後宫數萬人，外討戎夷，内興宫室，殫費之甚，實百當今。而古費多而貨有餘，今用少而財不足，何也？豈非古取山澤，而今取貧民哉！取山澤，則公利厚而人歸於農；取貧民則公利薄而人去其業。故先王作法也，山海有官，虞衡有職，輕重有術，禁發有時，一則專農，二則饒國，濟人盛事也。臣實為今疑之。夫煑海爲鹽，採山鑄錢，伐木爲室，農餘之輩，寒而無衣，飢而無食，傭賃自資者，窮苦之流也。若能以山海厚利，資農之餘人，厚斂重徭，免窮苦之子，所謂損有餘而益不足，帝王之道，可不謂然乎？臣願陛下詔鹽鐵木等官收興利，貿遷於人，則不及數年，府有餘儲矣。然後下寛貸之令，蠲窮獨之傜，可以惠羣生，可以柔荒服，雖戎狄猾夏，堯湯水旱，無足虞也。奉天適變，惟在陛下行之。”上令宰臣議其可否，咸以鹽鐵之利，甚益國用。遂令將作大匠姜師度、户部侍郎强循俱攝御史中丞，與諸道按察使檢責海内鹽鐵之課。“比令使人勾當，除此外更無别求，在外不細委知。如聞稱有侵刻，宜令本州刺史上佐一人檢校，依令式收稅。如有落帳欺没，仍委按察使糾覺奏聞。其姜師度除蒲州鹽池以外，自餘處更不須巡檢。”貞元十六年十二月，史牟奏：“澤、潞、鄭等州，多是末鹽，請禁斷。”從之。元和五年正月，度支奏：“鄜州、邠州、涇原諸將士，請同當處百姓例，食烏、白兩池鹽。”六年閏十二月，度支盧坦奏：“河中兩池顆鹽，勑文只許於京畿、鳳翔、陝虢、河中澤潞、河南許汝等十五州界内糶貨。比來因循，兼越興、鳳、文、成等六州。臣移牒勘責，得山南西道觀察使報，其果、閬兩州鹽，本土户人及巴南諸郡市糴，又供當軍士馬，尚有懸欠。若兼數州，自然闕絶。又得興元府諸耆老狀申訴，臣今商量，河中鹽請放入六州界糶貨。”從之。十年七月，度支使皇甫鎛奏加峽内四監、劎南東西川、山南西道鹽估，以利供軍。從之。十三年，鹽鐵使程异奏：“應諸州府先請置茶鹽店收稅，伏準今年正月一日赦文，其諸州府因用兵已來，或慮有權置職名，及擅加科配，事非常制，一切禁斷者。伏以榷稅茶鹽，本資財賦，贍濟軍鎭，蓋是從權。昨兵罷自合便停，事乆實爲重斂。其諸道先所置店及收諸色錢物等，雖非擅加，且異常制，伏請準赦文勒停。”從之。十四年三月，鄆、青、兖三州各置搉鹽院。長慶元年三月，勑：“河朔初平，人希德澤，且務寛泰，使之獲安。其河北㩁鹽法且權停。仍令度支與鎭兾、魏博等道節度審察商量，如能約計課利錢數，分付搉鹽院，亦任稳便。”自天寳末兵興以來，河北鹽法，羈縻而已。曁元和中，皇甫鎛奏置稅鹽院，同江淮兩池榷利，人苦犯禁，戎鎭亦頻上訴，故有是命。其月，鹽鐵使王播奏：“揚州、白沙兩處納榷場，請依舊爲院。”又奏：“諸道鹽院糶鹽付商人，請每斗加五十，通舊三百文價。諸處煎鹽停場，置小鋪糶鹽，每斗加二十文，通舊一百九十文價。”又奏：“應管煎鹽户及鹽商并諸鹽院停場官吏所由等，前後制勑，除兩稅外，不許差役追擾。今請更有違越者，縣令、刺史貶黜罰俸。”從之。二年五月，詔曰：“兵革初寧，亦資搉筦，閭閻重困，則可蠲除。如聞淄青、兗、鄆三道往來糶鹽價錢，近取七十萬貫，軍資給費，優贍有餘。自鹽鐵使收管已來，軍府頓絶其利，遂使經行陣者有停粮之怨，服隴畝者有加稅之嗟。犯鹽禁者困鞭撻之刑，理生業者乏蠶醬之具。雖縣官受利，而郡府益空，俾人獲安寧，我因節用。其鹽鐵先於淄青、兖、鄆等道管内置小鋪糶鹽，巡院納榷。起今年五月一日已後，一切並停。仍各委本道約校比來節度使自收管充軍府逐急用度，及均減管内貧下百姓兩稅錢數，至年終，各具糶鹽所得錢并均減兩稅。奏聞。”安邑、解縣兩池，舊置搉鹽使，仍各别置院官。元和三年七月，復以安邑、解縣兩池留後爲榷鹽使。先是兩池鹽務隸度支，其職視諸道巡院。貞元十六年，史牟以金部郎中主池務，恥同諸院，遂奏置使額。二十一年，鹽鐵度支合爲一使，以杜佑兼領。佑以度支旣稱使，其所管不宜更有使名，遂與東渭橋使同奏罷之。至是裴均主池務，職轉繁劇，復有是請。大和三年四月，勑安邑、解縣兩池㩁課，以實錢一百萬貫爲定額。至大中二年正月，勅但取匹叚精好，不必計舊額錢數。及大中年，度支奏納榷利一百二十一萬五千餘貫。女鹽池在解縣，朝邑小池在同州，鹵池在京兆府奉先縣，並禁斷不榷。烏池在鹽州，舊置搉稅使，長慶元年三月，勑烏池每年糶鹽收博㩁米，以一十五萬石爲定額。温池，大中四年三月因收復河隴，勑令度支收管。温池鹽仍差靈州分巡院官勾當。至六年三月，勑令割屬威州，置搉稅使，緣新制置，未立搉課定額。胡落池在豐州界，河東供軍使收管，每年採鹽約一萬四千餘石，供振武、天德兩軍及營田水運官健。自大中四年党項叛擾，饋運不通，供軍使請權市河東白池鹽供食，其白池屬河節度使，不係度支。初，玄宗已前，亦有鹽池使。景雲四年三月，蒲州刺史充關内鹽池使。先天二年九月，强循除豳州刺史，充鹽池使，此即鹽州池也。開元十五年五月，兵部尚書蕭嵩除關内鹽池使，此是朔方節度常帶鹽池使也。

旧唐书志卷第二十八 左从政郎绍舆府録事参军张嘉賓校勘