乞合兩省爲一劄子

乞合兩省爲一劄子

臣等聞三王不相襲禮、五帝不相㳂樂、况國家設官分職、張立治具、上下相維、修飭明備。何所愧於漢唐。何必事事循其陳迹。而失當今之冝也、謹按西漢以丞相揔百官、而九卿分治天下之事、光武中興、身親庻務、事歸臺閣。尚書始重。而西漢公卿稍巳失職矣。及魏佐漢、?建魏國、置祕書令、典尚書奏事。文帝受禪、改祕書爲中書，有令有監，而亦不廢尚書。然中書親近，而尚書踈外矣。東晋以後，天子以侍中常在左右，多與之議政事，不專任中書，於是又有門下，而中書權始分矣。降及南北朝，大抵皆循此制。唐?始合中書門下之職，故有同中書門下三品，同中書門下平章事。其後又置政事堂，蓋以中書出詔令，門下掌封駮，日有爭論，紛紜不決，故使兩省先於政事堂議定，然後奏聞。開元中，張說奏改政事堂爲中書門下。自是相承，至于國朝，莫之能改。非不欲分也，理勢不可復分也。故曏日所謂中書者，乃中書門下政事堂也。唐末，諸司使皆内臣領之，樞宻使叅預朝政，始與宰相分權矣。降及五代，改用士人，樞宻使皆天子腹心之臣，日與議軍國大事，其權重於宰相。太祖受命，以宰相專文事，叅知政事佐之；樞宻使專掌武事，副使佐之。自是以來，百有餘年，官師相承，中外安帖，百司長官及諸路監司、諸州長吏皆得專逹，或申奏朝廷，或止申中書、樞宻院。事大則中書、樞宻院進呈取旨，降勑劄宣命指揮；事小則批狀直下本司、本路、本州、本人，故文書簡徑，事無留滯。神宗皇帝以唐自中葉以後，官職繁冗，名器紊亂，欲革而正之，誠爲正當。然但當據今日之事實，考前世之訛謬，刪去重複，去其冗長。必有此事，乃置此官，不必一依唐之六典，分中書爲三省，令中書取?，門下覆省，尚書施行。凡内降文書及諸處所上奏狀，申狀至門下、中書省者，大率皆送尚書省。尚書省下六曹，六曹付諸案勘當，檢尋文書，㑹問事節。近則寺監，逺則州縣，一切齊足，然後相度事理，定奪歸着，申尚書省。尚書省送中書取?，中書歸，得旨，送門下省覆奏畫可，然後翻録下尚書省。尚書省復下六曹，方得符下諸處。以此文字繁冗，行遣迂回。近者数月，逺者踰年未能結絶，或四方急奏待報，或吏民辭訟求決，皆困於留滯。又本置門下省，欲以封駮中書省録黄，樞宻院録白，恐有未當。若令舉職，則須日有駮正，爭論紛紜，執政大臣遂成不恊。故自置門下省以来，駮議甚少。又門下不得直取旨行下，雖有駮議，必須却送中書取旨。中書或不捨前見，復行改易。又内批文字及諸處奏請，多降付三省，同共進呈，則門下之官巳經啇量奏决。若復有駮正，則爲反覆。又近日中書文字有急速者，往往更不送門下省。然則門下一官，殆爲虚設，徒使吏貟倍多，文字繁冗，無益於事。臣等今衆共商量，欲乞依舊令中書、門下通同職業，以都堂爲政事堂，毎有政事差除及臺諌官章奏巳有聖旨，三省同進呈外，其餘並令中書、門下官同啇議簽書施行。事大則進呈取旨降?劄，事小則直批狀指揮，一如舊日中書門下故事。併兩省十二房吏人爲六房，同共㸃檢鈔狀，行遣文書。若有溢貟，除㨂選留住外，並特與減三年出職。不及三年應出職者，與減磨勘年限。若政事有差失，委給事中封駮差除有不當，委中書舎人封還詞頭。又兩省諌官皆得論列，則號令之出，亦不爲不審慎矣。如此，則政事歸一，吏貟不冗，文理不繁，行遣徑直，於先帝所建之官並無所變更，但於職業微有修改。欲令於事務時冝差爲簡便，其委曲條目，並候得旨允許，續議條立，取進止

月　日。中書侍郎臣張某等劄子。門下侍郎臣韓某。

尚書右僕射兼中書侍郎臣某。

尚書左僕射兼門下侍郎臣某。