乞合两省为一劄子

乞合两省为一劄子

臣等闻三王不相袭礼、五帝不相㳂乐、况国家设官分职、张立治具、上下相维、修饬明备。何所愧于汉唐。何必事事循其陈迹。而失当今之冝也、谨按西汉以丞相揔百官、而九卿分治天下之事、光武中兴、身亲庻务、事归台阁。尚书始重。而西汉公卿稍巳失职矣。及魏佐汉、?建魏国、置秘书令、典尚书奏事。文帝受禅、改秘书为中书，有令有监，而亦不废尚书。然中书亲近，而尚书踈外矣。东晋以后，天子以侍中常在左右，多与之议政事，不专任中书，于是又有门下，而中书权始分矣。降及南北朝，大抵皆循此制。唐?始合中书门下之职，故有同中书门下三品，同中书门下平章事。其后又置政事堂，盖以中书出诏令，门下掌封駮，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻。开元中，张说奏改政事堂为中书门下。自是相承，至于国朝，莫之能改。非不欲分也，理势不可复分也。故向日所谓中书者，乃中书门下政事堂也。唐末，诸司使皆内臣领之，枢宻使叅预朝政，始与宰相分权矣。降及五代，改用士人，枢宻使皆天子腹心之臣，日与议军国大事，其权重于宰相。太祖受命，以宰相专文事，叅知政事佐之；枢宻使专掌武事，副使佐之。自是以来，百有余年，官师相承，中外安帖，百司长官及诸路监司、诸州长吏皆得专逹，或申奏朝廷，或止申中书、枢宻院。事大则中书、枢宻院进呈取旨，降勑劄宣命指挥；事小则批状直下本司、本路、本州、本人，故文书简径，事无留滞。神宗皇帝以唐自中叶以后，官职繁冗，名器紊乱，欲革而正之，诚为正当。然但当据今日之事实，考前世之讹谬，删去重复，去其冗长。必有此事，乃置此官，不必一依唐之六典，分中书为三省，令中书取?，门下覆省，尚书施行。凡内降文书及诸处所上奏状，申状至门下、中书省者，大率皆送尚书省。尚书省下六曹，六曹付诸案勘当，检寻文书，㑹问事节。近则寺监，逺则州县，一切齐足，然后相度事理，定夺归着，申尚书省。尚书省送中书取?，中书归，得旨，送门下省覆奏画可，然后翻录下尚书省。尚书省复下六曹，方得符下诸处。以此文字繁冗，行遣迂回。近者数月，逺者逾年未能结绝，或四方急奏待报，或吏民辞讼求决，皆困于留滞。又本置门下省，欲以封駮中书省录黄，枢宻院录白，恐有未当。若令举职，则须日有駮正，争论纷纭，执政大臣遂成不恊。故自置门下省以来，駮议甚少。又门下不得直取旨行下，虽有駮议，必须却送中书取旨。中书或不舍前见，复行改易。又内批文字及诸处奏请，多降付三省，同共进呈，则门下之官巳经啇量奏决。若复有駮正，则为反复。又近日中书文字有急速者，往往更不送门下省。然则门下一官，殆为虚设，徒使吏贠倍多，文字繁冗，无益于事。臣等今众共商量，欲乞依旧令中书、门下通同职业，以都堂为政事堂，毎有政事差除及台諌官章奏巳有圣旨，三省同进呈外，其余并令中书、门下官同啇议签书施行。事大则进呈取旨降?劄，事小则直批状指挥，一如旧日中书门下故事。并两省十二房吏人为六房，同共㸃检钞状，行遣文书。若有溢贠，除㨂选留住外，并特与减三年出职。不及三年应出职者，与减磨勘年限。若政事有差失，委给事中封駮差除有不当，委中书舎人封还词头。又两省諌官皆得论列，则号令之出，亦不为不审慎矣。如此，则政事归一，吏贠不冗，文理不繁，行遣径直，于先帝所建之官并无所变更，但于职业微有修改。欲令于事务时冝差为简便，其委曲条目，并候得旨允许，续议条立，取进止

月　日。中书侍郎臣张某等劄子。门下侍郎臣韩某。

尚书右仆射兼中书侍郎臣某。

尚书左仆射兼门下侍郎臣某。