潍坊市城市公园广场管理办法
潍坊市城市公园广场管理办法
(2023年12月25日潍坊市人民政府令第109号公布 自2024年3月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了加强城市公园、广场管理，改善生态环境和人居环境，提高人民群众生活质量，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市公园、广场的规划、建设、管理和服务，适用本办法。
法律、法规对风景名胜区、湿地公园、自然保护区等管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称城市公园是指市、县（市）中心城区内政府管理的，向公众开放，具有一定的园林绿化环境和配套设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩、传承文化、科普教育、防灾避险等功能的公共场所，包括综合公园、专类公园、社区公园、游园等。
本办法所称城市广场是指市、县（市）中心城区内政府管理的，具有一定绿地规模、配置一定景观设施，供公众游憩或者进行纪念、避险等公共活动的开放性空间。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当将城市公园、广场事业纳入国民经济和社会发展规划，并将政府建设、管理城市公园、广场所需经费列入本级财政预算。
第五条 市、县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门负责本行政区域城市公园、广场管理工作。
发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、水行政、文化和旅游、行政审批服务、体育、综合行政执法等有关部门按照各自职责，做好城市公园、广场管理相关工作。
第六条 市、县（市）人民政府城市绿化行政主管部门应当制定城市公园、广场名录。城市公园、广场名录应当包括名称、类别、位置、面积、四至范围和管理机构等内容。
第七条 鼓励和引导社会力量以投资、捐赠、参加志愿服务等方式，依法参与城市公园、广场的建设、管理和服务。
第二章 规划与建设
第八条 新建、改建、扩建城市公园、广场应当符合国土空间规划和城市绿地系统规划。建设单位应当根据城市公园、广场设计规范等相关技术要求，编制城市公园、广场设计方案并依法办理审批手续。
经批准的城市公园、广场设计方案，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序报批。
第九条 编制城市公园、广场设计方案应当遵循以人为本、科学简约、突出特色、功能完善的原则，符合下列要求：
（一）以植物造景为主，优先选用乡土植物，科学利用原有地形、地貌、水体、植被等自然景观；
（二）充分融合本地历史文化内涵和地方特色；
（三）适当配建游乐、娱乐、康乐等游憩设施和游客服务中心、公厕、停车场、无障碍通道等服务设施。
第十条 城市公园、广场内新建、改建、扩建建（构）筑物的体量、外形、高度、色彩，应当与周围景观、环境相协调，符合国家规范并依法办理审批手续。
城市公园、广场内绿地面积比例未达到规定标准的，不得新建、扩建建（构）筑物。
第十一条 城市公园、广场内配套商业服务设施的建设规模应当与游人总量相适应，并符合有关标准规范。
第十二条 承担防灾避险功能的城市公园、广场，应当根据灾害类型、承担的主要功能以及相应的规划建设要求，建设应急避护场所和设施，并设置显著的指示标志。
第十三条 任何组织和个人不得非法占用城市公园、广场用地，不得擅自改变城市公园、广场用地使用性质。
确需临时占用城市公园、广场用地的，建设单位应当依法办理审批手续。临时占用结束后，建设单位应当及时恢复原状。
确需改变城市公园、广场用地使用性质的，应当依法办理审批手续。
第三章 管理与服务
第十四条 城市公园、广场管理机构应当履行下列职责：
（一）建立健全各项管理制度，制定突发事件应急预案和防灾避险预案；
（二）做好设施设备、建（构）筑物、绿化景观的维护管理和卫生保洁；
（三）加强安全管理，维护正常游览秩序，有条件的设置视频监控等安全设备；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第十五条 城市公园、广场管理机构应当规范服务行为，为游人提供方便、舒适的游园服务：
（一）在显著位置设置公示牌，根据需要公示游览示意图、简介、游客须知、开闭园时间、管理机构名称和监督服务电话等；
（二）对有历史意义和文化内涵的建（构）筑物和园林景观设置介绍牌；
（三）工作人员经培训上岗，言行举止文明规范，有条件的为游客提供导游讲解服务；
（四）为残疾人、老年人、儿童提供方便服务，保持无障碍设施完好，有条件的配备医疗急救设备；
（五）因故不能开放或者需要控制游客数量的，提前向社会公布。
第十六条 城市公园、广场应当免费向社会开放；确需收费的，应当报请本级人民政府批准。
第十七条 城市公园、广场内配套商业设施、场地对外承包、租赁、合作经营的，应当符合国有资产管理有关规定。
第十八条 鼓励在城市公园、广场内依法开展配套服务经营，合理引入餐饮、零售、游乐等服务项目，激发城市公园、广场活力。
禁止改变城市公园、广场内建（构）筑物等的公共资源属性，在城市公园、广场中设立为特定群体服务的会所、会馆等非公益性场所。
第十九条 在城市公园、广场内从事经营活动，应当遵守城市公园、广场管理规定，接受城市公园、广场管理机构的监督管理。
第二十条 除下列车辆外，城市公园、广场内禁止车辆通行：
（一）轮椅车、儿童车；
（二）步行骑行综合绿道内准许骑行的车辆；
（三）施工、养护、观光等专用车辆；
（四）电力、水务、通信等作业车辆；
（五）执行公务的公安、消防、救护、抢险、防汛等特种车辆。
准许进入的车辆，应当遵守城市公园、广场管理规定。
第二十一条 城市公园、广场内禁止下列行为：
（一）在建（构）筑物、设施设备和树木、山石等自然景物上乱涂写、乱刻划、乱张贴；
（二）随地吐痰、便溺以及乱丢烟头、纸屑、果皮、包装盒（袋）等废弃物；
（三）乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
（四）采挖植物，采摘花果，损毁草坪、树木；
（五）捕捉、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物；
（六）焚烧树枝树叶、垃圾或者其他杂物；
（七）燃放烟花爆竹、孔明灯；
（八）在非指定区域内进行轮滑、滑板、平衡车、游泳、垂钓、宿营等活动；
（九）未经准许摆摊设点、兜售商品，发放商业广告传单、宣传品；
（十）其他影响景观和环境卫生、妨碍他人游览休憩的行为。
第二十二条 在城市公园、广场内组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守城市公园、广场管理机构有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。
城市公园、广场管理机构应当合理规定在该公园、广场内开展娱乐、健身等活动的区域、时段、音量等，并在显著位置设置告示牌。
鼓励有条件的城市公园、广场设置噪声监测设备和公共电子显示屏，实时监测噪声值。
第二十三条 禁止携带危险犬只或者其他具有攻击性、恐吓性的宠物进入城市公园、广场。
携带犬只进入城市公园、广场的，应当采取犬绳（链）牵引等方式有效管护，不得妨碍和危害他人，并及时清理携带犬只的粪便。
第二十四条 利用城市公园、广场场地或者设施设备举办活动的，应当取得城市公园、广场管理机构的书面同意；需经有关部门批准的，应当依法办理报批手续。
活动举办单位应当服从城市公园、广场管理机构的管理，使用的设施设备应当符合国家相关安全技术标准和技术规范，确保活动参与人员和游客安全。
第二十五条 需要在城市公园、广场设置展示牌、宣传栏等设施设备开展公益宣传的，设置单位应当遵守城市公园、广场管理规定，不得擅自设置；设置的展示牌、宣传栏等设施设备应当与城市公园、广场的风貌相协调。
在城市公园、广场增加公益性健身器材等设施的，设置单位应当与城市公园、广场管理机构签订协议，明确双方权利义务；增加的维护、更换费用，应当明确资金来源。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定的行为，法律法规已规定法律责任的，从其规定。
第二十七条 违反本办法第二十二条第一款规定，在城市公园、广场内开展娱乐、健身等活动，未遵守城市公园、广场管理机构有关活动区域、时段、音量等规定，未采取有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量的，由城市公园、广场管理机构劝阻；劝阻无效构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚。
第二十八条 违反本办法第二十三条第二款规定，携带犬只进入城市公园、广场，未采取犬绳（链）牵引等方式进行有效管护的，由县（市、区）人民政府综合行政执法部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。不及时清理携带犬只粪便的，由县（市、区）人民政府综合行政执法部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上一百元以下罚款。
第五章 附 则
第二十九条 本办法自2024年3月1日起施行。