群书治要卷第十四

群书治要卷第十四

秘书监。巨鹿男臣魏征等奉　勅撰。

汉书二

志

六经之道同归，而礼乐之用为急。治身者斯须忘礼，则暴嫚入之矣。为国者一朝失礼，则荒乱及之矣。人函天地阴阳之气，有喜怒哀乐之情。天禀其性而不能节也，圣人能为之节而不能绝也。故象天地而制礼乐，所以通神明，立人伦，正情性，节万事者也。哀有哭踊之节，乐有歌舞之容，正人足以副其诚，邪人足以防其失。故㛰姻之礼废，则夫妇之道乖，而淫僻之罪多。鄕飮之礼废，则长幼之序乱，而争鬭之狱繁。祭祀之礼废，则骨肉之恩薄，而背死忘先者众。朝聘之礼废，则君臣之位失，而侵陵之渐起。故孔子曰：安上治民，莫善于礼；移风易俗，莫善于乐。礼节民心，乐和民声，政以刑之，刑以防之。礼乐政刑四达而不誖，则王道备矣。乐以治内而为同，礼以修外而为异。同则和亲，异则畏敬。和亲则无怨，畏敬则不争。揖让而天下治者，礼乐之谓也。王者必因前王之礼，顺时宜有所损益，即民心，稍稍制作，至太平而大备。周监二代，礼文尤具，事为之制，曲为之防，故称礼经三百，威仪三千。于是教化浃洽，民用和睦，灾害不生，祸乱不作，囹圄空虚四十余年。及其衰也，诸侯逾越法度，恶礼制之害己，去其篇籍。遭秦灭学，遂以乱亡。汉兴，拨乱反正，日不暇给，犹命叔孙通制礼仪，以正君臣之位。高祖悦而叹曰：吾乃今日知为天子之贵也。遂定仪法，未尽备而通终。至文帝时，贾谊以为汉承秦之败俗，弃礼义，捐廉耻，而大臣特以簿书不报期会为故，至于风俗流溢，恬而不怪。夫移风易俗，使天下回心而向道，类非俗吏之所能为也。立君臣，等上下，使纲纪有序，六亲和睦，此非天之所为，人之所设也。人之所设，不为不立，不修则坏。乃草具其仪，天子悦焉，而大臣绛、灌之属害之，故其议遂寝。至武帝即位，议立眀堂，制礼服，会窦太后不悦儒术，其事又废。后董仲舒言：王者承天意以从事，故务德教而省刑罚。今废先王之德教，独用执法之吏治民，而欲德化被四海，故难成也。是故古之王者，莫不以教化为大务，立大学以教于国，设庠序以化於邑。教化巳眀，习俗巳成，天下尝无一人之狱矣。至周末世，大为无道，秦继其后，又益甚之。今汉继秦之后，虽欲治之，无可奈何。法出而姧生，令下而诈起，如以汤止沸，沸愈甚而无益。譬之琴瑟不调，甚者必解而更张之，乃可鼓也。为政而不行，甚者必变而更化之，乃可理也。故汉得天下以来，常欲以善治，而至今不能胜残去杀者，失之当更化而不能更化也。是时上方征讨四夷，锐志武功，不暇留意礼文之事。至宣帝时，琅耶王吉为谏大夫，又上疏言：欲治之主不世出，公卿幸得遭遇其时，未有建万世之长策，擧明主于三代之隆者也。其务在于簿书，断狱听讼而巳，此非太平之基也。上不纳其言。至成帝时，刘向说上宜兴辟雍，设庠序，陈礼乐，隆雅颂之声，盛揖让之容，以风化天下。如此而不治，未之有也。或曰：不能具礼。礼以养人为本，如有过差，是过而养人也。刑罚之过，或至死伤。今之刑，非皐陶之法也，而有司请定法，削则削，笔则笔，救时务也。至于礼乐，则曰不敢，是敢于杀人，不敢于养人也。夫教化之比于刑法，刑法轻，是舍所重而急所轻也。且教化所恃以为治，刑法所以助治也。今废所恃而独立其所助，非所以致太平也。成帝以向言下公卿议。丞相、大司空奏请立辟廱，营表未作，遭成帝崩。世祖受命中兴，即位三十年，四夷賔服，政教淸明，乃营立明堂、辟廱，明帝即位，躬行其礼，威仪既盛美矣。然德化未流洽者，以其礼乐未具，群下无所诵说，而庠序尚未设之故也。夫人宵天地之貌，怀五常之性，聪明精粹，有生之最灵者也。爪牙不足以供嗜欲，趍走不足以避利害，无毛羽以御寒暑，必将役物以为养。用智而不恃力，此所以为贵也。故不仁爱则不能群，不能群则不胜物，不胜物则养不足。群而不足争心，将作上圣，卓然先行敬让博爱之德者，众心悦而从之。从之成群，是为君矣。归而徃之，是为王矣。洪范曰：天子作民父母，为天下王。圣人取类以正名，而谓君为父母，明仁爱德让，王道之本也。爱待敬而不败，德须威而久立，故制礼以崇敬，作刑以明威也。圣人既躬明哲之性，必通天地之心，制礼作教，立法设刑，动缘民情，而则天象地。故因天秩而制五礼，因天讨而作五刑。上刑用甲兵，其次用斧；　中刑用刀锯，其次用钻凿；薄刑用鞭扑。大者陈诸原野，小者致诸市朝，其所繇来者上矣。自黄帝有涿鹿之战，颛顼有共工之陈，唐虞之隆，至治之极，犹流共工，放驩兜，杀三苗、殛鲧，然后天下服。夏有甘扈之誓，殷周以兵定天下。古人有言：天生五材，民并用之，废一不可，谁能去兵？鞭扑不可弛于家，刑罚不可废于国，征伐不可偃于天下，用之有本末，行之有逆顺耳。孔子曰：工欲善其事，必先利其器。文德者，帝王之利器；威武者，文德之辅助也。夫文之所加者深，则武之所服者大；德之所施者博，则威之所制者广。三代之盛，至于刑措兵寝者，以其本末有序，帝王之极功也。春秋之时，王道寝坏，礼乐不兴，刑罚不中。陵夷至于战国，韩任申子，秦用商鞅，连相坐之法，造参夷之诛，增加肉刑，大辟有凿、顚、押、脇、镬、亨之刑。至于始皇，兼吞战国，遂毁先王之法，灭礼义之官，专任刑罚，躬操文墨，而姧邪并生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，溃而叛之。高祖初入关，约法三章，蠲削烦苛，兆民大悦。其后四夷未附，兵革未息，三章之法，不足以御奸，于是相国萧何捃摭秦法，取其宜于时者，作律九章。当孝惠、高后时，萧、曹为相，塡以无为，是以衣食滋殖，刑罚用希。及孝文即位，躬修玄默，劝趣农桑，减省租赋。将相皆旧功臣，少文多质，惩恶亡秦之政，论议务在宽厚，耻言人之过失。化行天下，吿讦之俗易，吏安其官，民乐其业，蓄积岁增，户口浸息。风流笃厚，禁罔疎阔。选张释之为廷尉，罪疑者予民，是以刑罚大省。至于断狱四百，有刑措之风。即位十三年，齐大仓令淳于公有罪当刑，其少女缇萦上书曰：妾父为吏，齐中皆称其廉平，今坐法当刑。妾伤夫死者不可复生，刑者不复属，虽后欲改过自新，其道无由也。妾愿没入为官婢，以赎父刑罪，使得自新。书奏天子，天子怜悲其意，遂下令曰：盖闻有虞氏之时，画衣冠，异章服以为戮，民不犯，何治之至？今法有肉刑三，而姧不止，其咎安在？非乃朕德之薄而教不明与？吾甚自愧。故夫训道不纯，而愚民陷焉。诗曰：凯悌君子，民之父母。今人有过教未施，而刑已加焉，或欲改行为善，而道无由至，朕甚怜之。夫刑至断支体，刻肌肤，终身不息，何其刑之痛而不德也，岂称为民父母之意哉！其除肉刑，有以易之。善乎！孙卿之论刑也，曰：世俗之为说者，以为治古无肉刑，有?刑，是不然矣。以为治古，则人莫触罪邪？岂独无肉刑哉？亦不待?刑矣。以为人或触罪矣，而直轻其刑，是杀人者不死，而伤人者不刑也。罪至重而刑至轻，民无所畏，乱莫大焉。凡制刑之本，将以禁暴恶，且惩其末也。杀人者不死，伤人者不刑，是惠暴而宽恶也。故?刑非生于治古，方起于乱今也。凡爵列、官职、赏庆、刑罚，皆以类相从者也。一物失称，乱之端也。德不称位，能不称官，赏不当功，刑不当罪，不祥莫大焉。夫征暴诛悖，治之盛也。杀人者死，伤人者刑，是百王之所同，未有知其所由来者也。故治则刑重，乱则刑轻。犯治之罪固重，犯乱之罪固轻也。书云：刑罚世重世轻，此之谓也。书所谓?刑惟明者，言?天道而作刑，安有菲屦赭衣者哉？孙卿之言既！然又因俗说而论之曰：禹承尧舜之后，自以德衰而制肉刑。汤武顺而行之者，以俗薄于唐虞故也。今汉承衰周暴秦极弊之流，俗巳薄于三代，而行尧舜之刑，是犹以鞿羁而御駻突，违救时之宜矣。且除肉刑者，本欲以全民也。今去髠钳一等，转而入于大辟，以死罔民，失本惠矣。故死者岁以万数，刑重之所致也。至乎穿窬之盗，忿怒伤人，男女淫佚，吏为姧臧。若此之恶，髠钳之罚，又不足以惩也。故刑者岁十万数，民既不畏，又曾不耻，刑轻之所生也。故俗之能吏，公以杀盗为威，专杀者胜任，奉法者不治，乱名伤制，不可胜条。是以网密而奸不塞，刑繁而民愈嫚，必世而未仁，百年而不胜残，诚以礼乐阙而刑不正也。岂宜惟思所以淸原正本之论，删定律令，撰二百章，以应大辟。其余罪次于古当生今触死者，皆可募行肉刑。及伤人与盗，吏受赇枉法、男女淫乱，皆复古刑，为三千章，诋欺文致微细之法悉蠲除。如此，则刑可畏而禁易避，吏不专杀，法无二门，轻重当罪，民命得全。合刑罚之中，殷天人之和，顺稽古之制，成时雍之化。成康刑措虽未可致，孝文断狱。庶几可及也。

洪范八政，一曰食，二曰货。二者生民之本。兴自神农之世，斲木为耜，煣木为耒，耒耨之利，以教天下。日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所，而货通食足，然后国实民富而教化成。黄帝以下，通其变，使民不倦。殷周之盛，诗书所述，要在安民富而教之也。故易称天地之大德曰生，圣人之大宝曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰财。财者，帝王所以聚人守位，养成群生，治国安人之本也。是以圣王域民，筑城郭以居之，制井庐以均之，开市肆以通之，设庠序以教之。士农工商，四民有业。圣王量能授事，四民陈力受职。故朝无废官，邑无傲民，地无旷土。孔子曰：导千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。故民皆劝功乐业，先公而后私。民三年耕，则余一年之畜，衣食足而知荣辱，廉让生而争讼息。余三年食，进业曰登，再登曰平，三登泰平，然后王德流洽，礼乐成焉。又曰：籴甚贵伤民，甚贱伤农。民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵与甚贱，其伤一也。善为国者，使民母伤而农益劝。文帝即位，躬修俭节，思安百姓。时民近战国，背本趣末。贾谊说上曰：筦子曰：仓廪实，知礼节。民不足而可治者，自古及今，未之尝闻。古之人曰：一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒。生之有时，而用之无度，则物力必屈。古之治天下，至纤至悉也，故其蓄积足恃。今背本而趋末，食者甚众，是天下之大残也；淫侈之俗，日日以长，是天下之大贼也。残贼公行，莫之或止，生之者甚少，而靡之者甚多，天下财产何得不蹷哉！世之有饥穰，天之行也。禹汤被之矣。即不幸有方二三千里之旱，国胡以相恤？卒然边境有急，数十万之众，国胡以餽之？兵旱相乘，天下屈有勇者聚徒而横击，并擧而争起矣。廼骇而图之，岂将有及乎？夫积贮者，天下之大命也，茍粟多而财有余，何为而不成？以攻则取，以守则固，以战则胜，怀敌附远，何招而不至？今殴民而归之农，皆著于本，使天下各食其力，末技游食之民转而缘南畮，则畜积足而人乐其所矣。可以为富安天下，而直为此禀禀也，窃为陛下惜之。于是上感谊言，始开藉田，躬耕以劝百姓。晁错复说上曰：圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国无捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为一，土地民人之众，不避汤、禹，加以无天灾，而畜积之未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出，游食之人未尽归农也。民贫则奸邪生，贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离鄕轻家，民如鸟兽，虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻煖；饥之于食，不待甘旨。饥寒至身，不顾廉耻。人情一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋歛，广蓄积，以实仓禀，备水旱，故民可得而有也。民者，在上所以牧之趍利，如水走下，四方无择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。其为物轻微易臧，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。此令民易去其鄕，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟米布帛，生于地，长于时，聚于力，非可一日成也。数石之重，中人不胜，不为奸邪所利，一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。今农夫春耕夏耘，秋获冬藏，伐薪樵，给傜役，春不得避风尘，夏不得避暑?，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼，在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋歛不时，朝令而暮改。当其有者，半贾而卖，无者取倍称之息，于是有卖田宅。鬻子孙以偿责者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉，无农夫之苦，而有仟陌之得。因其富厚，交通王侯，力过吏埶，以利相倾，千里游遨，冠盖相望。此商人所以兼农人，农人所以流亡者也。今法律贱商人，商人巳富贵矣。尊农夫，农夫巳贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也。吏之所卑。法之所尊也。上下相反。好恶乖迕。而欲国富法立。不可得也。方今之务。莫若使民务农而巳矣。欲民务农。在于贵粟。贵粟之道。在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官。得以拜爵。得以除辠。如此富人有爵。农民有钱。粟有所渫矣。夫能入粟以受爵，皆有余者也。取于有余以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有余，补不足，令出而民利者也。顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得高爵与免辠，人之所甚欲也。使天下人入粟于边，以受爵免辠，不过三岁，塞下粟必多矣。于是文帝从错之言，令民入粟边，各以多少级数为差。至武帝之初，七十年间，国家无事，都鄙廪庾尽满，而府库余财，京师之钱累百钜万，贯朽而不可校。太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。众庶街巷有马，阡陌之间成群，守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号。人人自爱而重犯法，先行谊而黜媿辱焉，于是罔疏而民富。是后外事四夷，内兴功利，役费并兴，而民去本，天下虚耗，人民相食。武帝末年，悔征伐之事，廼封丞相为富民侯，以赵过为搜粟都尉，教民代田，用力少而得谷多。至昭帝时，流民稍还，田野益辟，颇有蓄积。宣帝即位用吏，多选贤良，百姓安土，岁数丰穰，谷至石五钱，农人少利。时大司农中丞耿寿昌奏言，籴三辅、弘农、河东、上党、太原郡谷，足供京师，可以省关东漕卒过半。天子从其计。寿昌遂白令边郡，皆以谷贱时增价而籴，谷贵时减价而粜，名曰常平仓，民便之。上乃赐寿昌爵关内侯。至元帝时，乃罢常平仓。哀帝即位，百姓訾富，虽不及文、景，然天下户口最盛。平帝崩，莽遂篡位，因汉承平之业，匈奴称藩，百蛮宾服，舟车所通，尽为臣妾，府库百官之富，天下晏然。莽一朝有之，而其意未满，陿小汉家制度，以为疎阔。宣帝始赐单于印玺，与天子同，而西南夷钩町称王。莽乃遣使易单于印缓，贬钩町为侯。二方始怨，侵犯边境。莽遂兴师发三十万众，欲同时十道并出，壹擧灭匈奴，海内扰矣。又动欲慕古，不度时宜，分裂州郡，改职作官。下令更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不满八而田过一井者，分余田与九族鄕党，犯令，法至死。制又不定，吏缘为奸，天下謷謷然，䧟刑者众。

凡货金钱布帛之用，夏殷以前，其详靡记云。太公为周立九府圜法，退又行之于齐。至管仲相桓公，通轻重之权，曰：岁有凶穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。人君不理，则蓄贾游于市，乘民之不给，百倍其本矣。计本量委则足矣，然而民有饥饿者，谷有所藏也。民有余则轻之，故人君歛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。凡轻重歛散之以时，即凖平，故大贾蓄家不得豪夺吾民矣。秦兼天下，币为二等，黄金以溢为名，钱质如周钱，文曰半两。汉兴，以为秦钱重难用，更令民铸荚钱。孝文为钱益多而轻，更铸四铢，文为半两。除盗铸钱令。贾谊谏曰：夫事有召祸，而法有起奸。今令细民人操造币之埶，各隐屏而铸作，因欲禁其厚利微奸，虽黥罪日报，其埶不止。为法若此，上何赖焉！又民用钱，郡县不同，法钱不立，吏急而壹之虖，则大为烦苛，而力不能胜。纵而弗呵乎，则市肆异用，钱文大乱。茍非其术，何鄕而可哉？今农事弃捐，而采铜者繁，奸钱日多，五谷不为多，善人怵而为奸邪，愿民䧟而之刑戮。刑戮甚不祥，奈何而忽？上不听。是时吴以诸侯即山铸钱，富埓天子，后卒叛逆。邓通，大夫也，以铸钱财过王者，故吴、邓钱布天下。武帝因文、景之蓄，忿胡、粤之害，即位数年，严助、朱买臣等招来东瓯，事两粤，江淮之间，萧然烦费矣。唐䝉、司马相如开西南夷，凿山通道千余里，以广巴蜀，巴蜀之民罢焉。彭吴穿秽栢、朝鲜，置沧海郡，则燕、齐之间靡然发动。及王恢设谋马邑，匈奴绝和亲，侵扰北边，兵连而不解，天下共其劳。干戈日滋，行者赍，居者送，中外骚扰相奉，财赂衰耗而不澹。入物者补官，出货者除辠选擧，陵夷，廉耻相冐，武力进用，法严令具，兴利之臣，自此而始。其后卫靑岁以数万骑出击匈奴，遂取河南，筑朔方郡。时又通西南夷道，作者数万人，千里负担餽饟，率十余钟致一石，置沧海郡，筑卫朔方，转漕甚远，自山东咸被其劳，费数十百钜万，府库并虚。廼募民能入奴婢以终身复为郞，增秩及入羊为郞，始于此。此后卫靑比岁将十余万众击胡，斩捕首虏之士，受赐黄金二十余万斤，而汉军士马死者十余万，兵甲转漕之费不与焉。于是经用赋税既竭，不足以奉战士，有司请令民得买爵及赎禁锢、免赃罪，大者封侯、卿大夫，小者郞吏道杂而多端，官职耗废。票骑仍再出击胡，大克获，浑邪王率数万众来降，皆得厚赏，衣食仰给县官，县官不给，天子廼损膳，解乘舆驷，出御府禁藏以澹之，费以亿计，县官大空，富商贾财或累万金，而不佐公家之急。于是天子与公卿议，更造钱造币以澹用，而摧浮淫并兼之徒。于是以东郭咸阳、孔仅为大司农丞，领盐铁事，而桑弘羊贵幸侍中，故三人言利事析秋豪矣。法既益严，吏多废免，皆谪令伐?上林，作昆明池。其明年，大将军、票骑大出击胡，赏赐五十万金，军马死者十余万匹，转漕车甲之费不与焉。是时财匮，战士颇不得禄矣。诸贾人末作贳贷及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占。率缗钱二千而筭一轺，车一筭；商贾人轺车二筭，舩五丈以上一筭。匿不自占，占不悉。戍边一岁，没入缗钱，有能吿者，以其半?之。是时豪富皆争匿财，唯卜式数求入财以助县官。天子廼，超拜式为中郞，赐爵左庶长，田十顷，布吿天下，以风百姓。自造白金五铢钱。后五岁而赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人。其不发觉相杀者不可胜计。赦自出者百余万人，然不能半自出矣。犯法者众，吏不能尽诛，于是遣博士褚大、徐偃等分行郡国，擧幷兼之徒。而御史大夫张汤方贵用事，减宣、杜周等为中丞，义纵、尹齐、王温舒等用惨急苛刻为九卿，直指，夏兰之属始出，而大农颜异诛矣。自是后有腹非之法比，而公卿大夫多谄谀取容。天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，于是吿缗钱纵矣。扬可吿缗徧天下中家以上大氐皆遇吿，得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余，宅亦如之。于是商贾中家以上，大氐破。民婾甘食好衣，不事蓄藏之业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣。是时越欲与汉用舩战逐，乃大修昆明池，列馆环之。治楼舩，高十余丈。作栢梁台，高数十丈。宫室之修，由此日丽。明年，天子始廵郡国公卿白议封禅事，而郡国皆豫治道，修缮故宫，储设共具而望幸。明年，南越反，西羌侵边。天子因南方楼舩士二十余万人击越，发三河以西骑击羌，又度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千余里，边兵不足，廼发武库工官兵器以澹之。齐相卜式上书，愿父子死南粤。天子下诏襃扬，赐爵关内侯，黄金四十斤，田十顷，布吿天下，天下莫应。列侯以百数，皆莫求从军。至飮酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人。廼拜卜式为御史大夫。式、既在位，见郡国多不便县官作盐铁器，或强令民买之，而舩有筭，因孔仅言舩筭事，上不说。然兵所过县，县以为訾给母乏而巳，不敢言轻赋法矣。元封元年，卜式贬为太子太傅，而桑弘羊为治粟都尉，领大农。廼请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官，尽笼天下之货，名曰平凖。不复吿缗，民不益赋，天下用饶。于是弘羊赐爵左庶长，黄金者再百焉。是岁小旱，上令百官求雨。卜式言曰：县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列，贩物求利。烹弘羊，天乃雨。久之，拜弘羊为御史大夫。昭帝即位，诏郡国擧贤良文学士，问以民所疾苦，教化之要，皆对：愿罢盐、铁、酒榷、均输官，毋与天下争利，示以节俭，然后教化可兴。廼罢酒酤。宣、元、成、哀、平五世，亡所变改。王莽居摄，变汉制，更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰宝货。凡宝货五物，六名，二十八品。百姓愦乱，其货不行，民私以五铢钱市买。莽患之，下诏，敢非井田挟五铢钱者为惑众，投诸四裔，以御魑魅。于是商农失业，食货俱废，民涕泣于市道。坐卖买田宅奴婢铸钱抵辠者，自公卿大夫至庶人，不可胜数。莽知民愁，廼伹行小钱直一与大钱五十，二品并行，龟贝布属且寝。莽性　扰，不能母为，每有所兴造，必欲依古得经文义和置命士督五均六斡。郡有数人，皆用富贾，乘传求利，交错天下，因与郡县通奸，多张空簿，府藏不实，百姓愈病。莽毎一斡，为设科条防禁，犯者辠至死。奸吏猾民，并侵众庶，各不安生，每壹易钱，民用破业而大䧟刑。莽以私铸钱死，及非沮宝货投四裔，犯法者多，不可胜计，乃更轻其法，私铸作泉布者，与妻子没入为官奴婢。吏及比伍知而不擧，吿与同罪。非沮宝货，民罚作一岁，吏免官，犯者兪众，及五人相坐，皆没入郡国。槛车铁鏁，传送长安。钟官愁苦，死者十六七。匈奴侵㓂甚，莽大募天下囚徒人奴，名曰猪突狶勇，壹切税吏民，訾三十而取一。又令公卿巳下至郡县黄绶吏皆保养军马，吏尽复以与民。民摇手触禁，不得耕桑，傜役烦剧，而枯旱蝗虫相因。又用制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得奉禄而私赋歛，货赂上流，狱讼不决。吏用苛暴立威，旁缘莽禁，侵刻小民，富者不得自保，贫者无以自存，起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日广。于是靑、徐、荆楚之地，往往万数，战鬭死亡，缘边四夷所系虏陷罪，饥疫人相食。及莽未诛，而天下户口减半矣。自发猪突狶勇，后四年而汉兵诛莽。

昔仲尼没而微言绝，七十子丧而大义乖。战国从横，真伪分争，诸子之言，纷然殽乱。至秦患之，乃焚灭文章，以愚黔首。汉兴，改秦之败，大收篇籍，广开献书之路，建藏书之䇿，置写书之官。书必同文，不知则阙，问诸故老，至于衰世，是非亡正，人用其私。古之学者，耕且养，三年而通一艺，存其大体，玩经文而巳。是故用日约少而蓄德多，三十而五经立也。后世经传既巳乖离，博学者又不思多闻阙疑之义，而务碎义逃难，便辞巧说，破坏形体，说五字之文，至于二三万言，后进弥以驰逐，故幼童而守一艺，白首而后能言，以安其所习，毁所不见，终以自蔽，此学者之患也。儒家者流，盖出于司徒之官，助人君顺阴阳，明教化者也。游文于六经之中，留意于仁义之际，祖述尧舜，宪章文武，宗师仲尼，以重其言，于道最为高。然惑者既失精微，而辟者又随时抑扬，违离道本，苟以哗众取宠。后进循之，是以五经乖析，儒学寝衰，此辟儒之患也。

道家者流，盖出于史官，历纪成败存亡祸福古今之道，秉要执本，淸虚以自守，卑弱以自持，此君人南面者之术也。合于尧之克让，易之嗛嗛，一谦而四益，此其所长也。及放者为之，则欲绝去礼学，兼弃仁义，曰独任淸虚，可以为治。

阴阳家者流，盖出于羲和之官，敬顺昊天，历?日月星辰，敬授民时，此其所长也。及拘者为之，则牵于禁忌，泥于小数，舍人事而任鬼神。

法家者流，盖出于理官，信赏必罚，以辅礼制，此其所长也。及刻者为之，则无教化，去仁爱，专任刑法，而欲以致治，至于残害至亲，伤恩薄厚。

名家者流，盖出于礼官。古者名位不同，礼亦异数。孔子曰：必也正名乎。此其所长也。及譥者为之，则苟钩鈲析乱而已。

墨家者流，盖出于淸庙之守。茅屋采椽，是以贵俭。养三老五更，是以兼爱。选士大射，是以上贤。宗祀严父，是以右鬼。顺四时而行，是以非命。以孝视天下，是以上同。此其所长也。及蔽者为之，见俭之利，因以非礼乐，推兼爱之意，而不知别亲疏，

从横家者流，盖出于行人之官。孔子曰：使乎使乎！言当权事制宜，受命而不受辞。此其所长也。及邪人为之，则上诈谖而弃其信。

杂家者流，盖出于议官，兼儒墨，合名法，知国体之有此，见王治之无不贯，此其所长也。及荡者为之，则漫羡而无所归心。

农家者流，盖出于农稷之官，播百谷，劝耕桑，以足衣食，故孔子曰所重民食，此其所长也。及鄙者为之，以为无所事圣王，欲使君臣并耕誖，上下之序。群书治要卷第十四