富国策第九

富国策第九

县官食租衣税。古之道也。自汉而下。兵益兴。经费益不足。日生他名。犹罔克济。势不可巳。非上失也。山泽之富。天地?以养人者。鬻塩之利博矣。故东郭咸阳致生累千金。吴王濞富埒天子。孝武因置盐鐡官。是时国用饶给。而民不益赋。未必不由此也。朝家酌古盐法。有因有革。或引之池。或汲之井。或熬之海。一出公上，人不能私，此其因者也。东南列郡，官自斥卖，舟运衔尾，仓储如坻，商旅之行，歛手无措，此其革者也。然先王之制，未有始善而末不弊者。盖作法之时，上心切至，吏皆图功，人皆畏法，而奸谋未生，始以是善也。絫世之后，事同凡常，吏或觧弛，人或惯习，而奸谋日生，末以是弊也。官初粜盐时，操其赢甚厚，而郡国盐积常不足。扵粜今之郡国，昔之郡国也，戸口蕃息则倍蓰矣，而粜益少，盐益滞者，何也？是奸谋入焉耳。彼盐之来逺者，逾江湖，?扵波月扵风焉，近者亦百数十里，维堤堰，宿葭菼焉，军之穷，吏之狡者，家扵是，食扵是，私卖其什之㡬而足以它物，固其常也。既辇而仓，则举掌之人又私卖其什之㡬而足以它物，无虑公盐常失其半而半它物焉。民之食盐既多私卖者矣，而公盐之出不可賖贳，故坐肆占卖者，郡?数十，以数万家之食，仰数十戸之盐，一铢一两，不可与官为市，必取扵斯人之徒，其势必小其权量，増以粪土，常不啻以倍价取半盐矣。公盐贵而污，私盐贱而洁，山泽之甿，城邑之豪竞食之，而窃贩者亦交驰焉。是则民虽众多，或食私盐，或食粪土，利输扵奸，而官之粜益少，盐益滞矣。令非缓也，法非䡖也，利之?诱，虽日刑人，号痛之声，动乎天地，弗能禁也。故今日之宜，莫如通商。商通则公利不减，而盐无滞也。何谓商通则公利不减。夫官自粜盐，利信厚矣。然舟有壊，仓有堕，官有俸，卒有粮，费巳多矣。若官鬻盐而粜与商人。使自行之。既权其息。因取　市之税而费省焉。是公利不减也。何谓商通则盐无滞。夫商人众而务售。则盐不殽杂。?至之地。又以贳于市人。则列肆多得斥卖。卖者多而务售。则盐亦不殽杂。昔啖粪土者。今皆食盐。昔憙窃贩者。今皆公行。盐之用益广，是以无滞也。公利不减，而盐无滞，财用以足，刑罚以清，治世之懿也。或曰：官鬻盐而粜与商人有息焉，有税焉。息寡而税薄，则公利损。息多而税厚，则商不来，何如？曰：不若寡薄之为愈也。寡薄则何以使公利不损？曰：东南和籴㡬二百万，转漕之费不为不多矣。今籴盐与商，以米㩁折，则数百万斛可坐致淮海，是扵公利岂少也㢤？易曰：通其变，使民不倦。此通变之时，不可忽也。