官政一

官政一

丗称陈恕为三司使，改茶法，歳计几増十倍。予为三司使时，考其籍，盖自景德中北戎入㓂之后，河北籴便之法塲尽，此后茶利十丧其九。恕在任，值北虏讲解，商人顿复，歳课遂増，虽云十倍之多，考之尚未盈旧额，至今称道，盖不虞之誉也。

丗传筭茶有三说，法最便。三说者，皆谓见钱为一说，犀牙香药为一说，为一说，深不然也。此乃三分法，其谓縁边入纳粮草，其价折为三分，一分支见钱，一分折犀象杂货，一分折茶。尔后又有折塩为四分法，更改不一，皆非三说也。予在三司，求得三说。旧案三说者，乃是三事，博籴为一说，便籴为一说，直便为一说。其为文，博籴者，极边粮草歳入必欲足常额，毎歳自三司抛数下库务，先封椿见钱，?便钱，?茶钞，然后召人入中。便籴者，次边粮草，乃诣京师等请。慢便钱、慢茶钞及杂货。直便者，商人取便于縁边入纳见钱于京师请领。三说先博籴数足，然后聴便籴及直便。以此商人竞趋，争先赴极边博籴，故邉粟常充足，不为诸郡分裂，粮草之价不能翔踊，诸路税课亦皆盈衍，此良法也。予在三司，方欲讲求，㑹左迁不果，建议

延州故丰林县城，赫连勃勃所筑，至今谓之赫连城，紧宻如石，斸之皆火岀，其城不甚厚，但马面极长且宻。予亲使人?之，马面皆长四丈，相去六七丈，以为马面宻，则城不须太厚，人力亦难兼也。予曽亲见攻城，若马面长，则可反射城下。攻者兼宻，则矢石相及，敌人至城下，则四面矢石临之，须使敌人不能到城下，乃为良法。今边城虽厚，而马面极短且踈，若敌人可到城下，则城虽厚，终为危道。其间更多刓其角，谓之圑敌，此尤无益。全藉?楼角以?矢石，以覆护城脚，但使敌人见备䖏多，则自不可存立赫连之城，深为可法也。

刘晏掌南，计数百里外，物价髙下，即日知之，人有得晏一事，予在三司时，尝行之于东南，毎岁?运司和籴米于郡县，未知价之髙下，须先具价申禀，然后视其贵贱，贵则寡取，贱则取盈，尽得郡县之价，方能契数行下。比至，则粟价已増，所以常得贵售。晏法则令多粟通途，郡县以数十岁籴价与所籴粟数髙下各为五等，具籍于主者。粟价?定，更不申禀，即时廪收。但苐一价则籴苐五数，苐五价则籴苐一数，苐二价则籴苐四数，苐四价则籴苐二数，乃即驰逓报?运司。如此，粟贱之地自籴尽极数，其余莭级各得其冝，已无极售。?运司仍㑹诸郡所籴之数计之，若过于多，则损贵与逺者，尚少，则増贱与近者。自此粟价未尝失时，各当本䖏丰俭，即日知价，信皆有术。

旧校书官多不恤职事，但取旧书，以墨漫一字，复注旧字于其侧，以为日课。自置编校局，只得以朱围之，仍于卷末书校官姓名。

五代方镇割据，多于旧赋之外，重取于民。国初悉皆蠲正，税额一定，其间有或重轻未均，䖏随事均之。福、歙州税额太重，福州则令以钱二贯五百折纳绢一疋，歙州输官之绢止重数两，太原府输赋全除，乃以减价籴粜补之。后人徃徃，疑福歙折绢太贵，太原折米太贱，盖不见当时均赋之意也。

夏秋㳂纳之物，如塩曲钱之?，名件烦碎。庆暦中，有司建议并合归一名，以省帐钞程文。蕳为三司使，独以谓仍旧为便，若没其旧名，异日不知，或再敷塩麹，则致重复，此亦善虑事也。

近歳邢、寿两郡，各断一狱，用法皆误，为刑曹所駮。寿州有人杀妻之父母昆弟数口，州司以不道縁坐妻子。刑曹駮曰：殴妻之父母，即是义绝，况其谋杀，不当复坐其妻。邢州有盗杀一家，其夫妇即时死，唯一子明日乃死，其家财产户绝，法给出嫁亲女。刑曹駮曰：其家父母死时，其子尚生，财产乃子物，出嫁亲女乃岀嫁姊妹，不合有分。此二事略同，一失于生者，一失于死者。

深州旧治靖安，其地鹻卤，不可艺植，井泉悉是?卤。景德中议迁州，时傅潜家在李晏，乃奏请迁州于李晏。今深州是也。土之不毛，无以异于旧州，塩鹻殆与土半。城郭朝补暮坏，至于薪刍，亦资于他邑，唯胡卢水粗给居民，然原自外来，亦非边城之利。旧州之北有安平、饶阳两邑，田野饶沃，人物繁庻，正当徐村之口，与祁州永宁犬牙相望，不移州于此，而恤其私利。亟城李晏者，潜之罪也。

律云：免官者，三载之后，降先品二等叙。免所居官及官当者，朞年之后，降先品一等叙。降先品者，谓免官，二官皆免，则从未降之品降二等叙之。免所居官及官当止一官，故降未降之品一等叙之。今叙官乃从见存之官更降一等者，误晓律意也。

律累降虽多，各不得过四等，此止法者不徒为之，盖有所碍，不得不止。据律更犯有歴任官者，仍累降之，所降虽多，各不得过四等。注各谓二官各降，不在通计之限。二官谓职事官、散官、卫官为一官，勲官为一官，二官各四等，不得通计，乃是共降八等而止。予考其义，盖除名叙法，正四品于正七品下叙，从四品于正八品上叙，即是降先品九等。免官官当，若降五等，则反重于除名，此不得不止也。此律今虽不用，然用法者须知立法之意，则于新格无所抵梧。予检正刑房公事，日曽遍询老法官，无一人晓此意者。

边城守具中有战棚，以长木抗于女墙之上，大体?敌楼，可以离合，设之顷刻可就，以备仓卒。城楼摧坏，或无楼处受攻，则急张战棚以临之。梁侯景攻台城，为髙楼以临城，城上亦为楼以拒之，使壮士交槊?于楼上，亦近此?预备敌人，非仓卒可致。近歳边臣有议，以谓既有敌楼，则战棚悉可废省，恐讲之未熟也。鞠真?守润州，民有?殴者，本罪之外，别令先欧者出钱以与后应者。小人靳财兼不愤输钱于敌人，终日纷争相视，无敢先下手者。

曹州人赵諌甞为小官，以罪废，唯以录人隂事控制闾里，无敢迕其意者，人畏之甚于宼盗，官司亦为其覊绁俯仰取容而已。兵部贠外郎谢涛知曹州，尽得其凶迹，逮系有司，具前后巨蠧状奏列，章下御史府按治，奸赃狼籍，遂论弃市曹，人皆相贺，因此有告，不干已事，法著于勒律。

驿传旧有三等，曰歩逓、马逓、急脚递。急脚递最遽，日行四百里，唯军兴则用之。熈宁中，又有金字牌。急脚递，如古之羽檄也，以木牌朱?黄金字，光明眩目，过如飞电，望之者无不避路，日行五百余里，有军前机速处分，则自御前发下，三省、枢宻院莫得与也。

皇祐二年，吴中大饥，殍殣枕路。是时范文正领浙西，发粟及募民存饷，为术甚备。呉人喜竞渡，好为佛事，希文乃纵民竞渡。太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游。又召诸佛寺主、首谕之曰、饥歳工价至贱、可以大兴土木之役。于是诸寺工作鼎兴。又新敖仓、吏舎日役千夫。监司奏劾杭州不恤荒政、嬉逰不节、及公私兴造、伤耗民力。文正乃自条叙、所以宴游及兴造、皆欲以发有余之财、以惠贫者。贸易饮食、工夫服力之人、仰食于公私者，日无虑数万人。荒政之施，莫此为大。是歳，两浙唯杭州晏然，民不流徙，皆文正之惠也。歳饥，发司农之粟，募民兴利，近歳遂著为令。既已恤饥，因之以成就民利，此先王之美泽也。

凢师行因粮于敌最为急务，运粮不但多费，而势难行。逺予甞计之，人负米六斗，卒自携五日乾粮。人饷一卒，一去可十八日；若计复回，只可进九日。二人饷一卒，一去可二十六日；若计复回，止可进十三日。三人饷一卒，一去可三十一日；计复回，止可进十六日。三人饷一卒，极矣。若兴师十万，辎重三之一。止得驻战之卒七万人。巳用三十万人运粮。此外难复加矣。运粮之法。人负六斗。此以揔数率之也。其间队长不负。樵汲减半。所余皆均在众。夫更有死亡疾病者。所负之米。又以均之。则人所负常不啻六斗矣。故军中不容冗食一。夫冗食，二三人，饷之尚或不足，若以畜乗运之，则駞负三石，马骡一石，五斗，驴一石。比之人运，虽负多而费寡，然刍牧不时，畜多瘦死，一畜死，则并所负弃之，较之人负，利害相半。

忠、万间夷人，祥符中甞宼掠，边臣苟务怀来，使人招其酋长，禄之以券粟。自后有俲而为之者，不得已，又以券招之。其间纷争者，至有自陈若某人?，杀掠若干人，遂得一券。我凢杀兵民数倍之多，岂得亦以一券见绐？互相计校为宼，甚者则受多券。熙宁中，㑹之前后凢给四百余券，子孙相承，丗丗不绝，因其为盗，悉诛锄之，罢其旧券，一切不与。自是夷人畏威，不复犯塞。

庆暦中，河决北都商胡，久之未塞，三司度支副使郭申锡亲徃董作凢，塞河决，垂合中间一埽，谓之合龙门，功全在此。是时屡塞不合，时合龙门埽长六十歩，有水工髙超者献议，以谓埽身太长，人力不能压埽，不至水底，故河流不断而绳䌫多绝。今当以六十歩为三节，毎节埽长二十歩，中间以索连属之，先下第一节，待其至底，穴压第二、第三。旧工争之，以为不可，云二十歩埽不能断漏，徒用三节，所费当倍，而决不塞。超谓之曰：第一埽水信未断，然势必杀半，压第二埽，止用半力，水纵未断，不过小漏耳。第三节乃平地施工，足以尽人力处置三节既定，即上两节自为浊　所淤，不烦人功。申锡主前议，不听超说。是时贾魏公帅北门，独以超之言为然，隂遣数千人于下流收漉流埽，既定而埽果流，而河决愈甚，申锡坐谪。卒用超计，商胡方定。

盐之品至多，前史所载，夷狄间自有十余种，中国所出亦不减数十种。今公私通行者四种：一者末盐，海盐也，河北、京东、淮南、两浙、江南东西、荆湖南北、福建、广南东西十一路食之；其次颗盐，解州盐泽及?、绛、潞泽所出，京畿、南京、京西、陜西、河东褒、劒等处食之。又次井盐，凿井取之，益、梓、利、夔四路食之。又次崖盐，生于土崖之间，阶、成、鳯等州食之。唯陜西路颗盐有定课，歳为钱二百三十万缗，自余盈虚不常，大约歳入二千余万缗，唯末盐歳自抄三百万，供河北边籴，其他皆给本处经费而巳。縁边籴买仰给于度支者，河北则海末盐，河东、陜西则颗盐及蜀茶为多。运盐之法，凢行百里，陆运斤四钱，舩运斤一钱，以此为率。

太常博士李处厚知庐州，值县甞有欧人死者，处厚往验伤，以糟胾灰汤之，?薄之，都无伤迹。有一老父求见曰：邑之老书史也。知验伤不见其迹，此易辨也。以新赤油繖，日中覆之，以水沃其尸，其迹必见。处厚如其言，伤迹宛然。自此江淮之间，官司徃徃用此法。

钱塘江钱氏时为石堤，堤外又植大才十余行，谓之滉柱寳。元康定间，人有献议取滉柱，可得良材数十万，杭帅以为然。既而旧木出水，皆朽败不可用，而滉柱一空。石堤为洪涛所激，歳歳摧决，盖昔人埋柱以折其怒势，不与水争力，故江涛不能为患。杜伟长为转运使，人有献说，自浙江税塲以东，移退数里为月堤，以避怒水。众水工皆以为便，独一老水工以为不然。宻谕其党曰：移堤则歳无水患，若曹何所衣食。众人乐其利，乃从而和之。伟长不悟其计，费以钜万，而江堤之害仍歳有之。近年乃讲月堤之利，涛害稍稀，然犹不若滉柱之利。然所费至多，不复可为。

陜西颗盐，旧法官自般运，置务拘卖。兵部贠外郎范祥始为钞法，令商人就边郡入钱四贯八百售一钞，至解池请盐二百斤，任其私卖，得钱以实塞下，省数十郡般运之劳。异日，辇车牛驴以盐役死者，歳以万计，冒禁抵罪者不可胜数，至此悉免。行之既乆，盐价，时有低昂。又于京师置都盐院，陜西转运司自遣官主之。京师食盐斤不足三十五钱，则歛而不发，以长盐价；过四十，则大发库盐以压商利。使盐价有常，而钞法有定数。行之数十年，至今以为利也。

河北盐法，　太祖皇帝甞降墨勅，听民间贾贩，唯收税钱，不许官?。其后有司屡请闭固，仁宗皇帝又有批诏云：朕终不使河北百姓常食贵盐。献议者悉罢遣之。河北父老皆掌中掬灰，藉火焚香，望阙欢呼称谢。熙宁中，复有献谋者，予时在三司，求访　两朝墨勅不获，然人人能诵其言，议亦竟寝。梦溪笔谈卷第十一。