官政一

官政一

丗稱陳恕爲三司使，改茶法，歳計幾増十倍。予爲三司使時，考其籍，盖自景德中北戎入㓂之後，河北糴便之法塲盡，此後茶利十喪其九。恕在任，值北虜講解，商人頓復，歳課遂増，雖云十倍之多，考之尚未盈舊額，至今稱道，蓋不虞之譽也。

丗傳筭茶有三說，法最便。三說者，皆謂見錢爲一說，犀牙香藥爲一說，爲一說，深不然也。此乃三分法，其謂縁邊入納粮草，其價折爲三分，一分支見錢，一分折犀象雜貨，一分折茶。爾後又有折塩爲四分法，更改不一，皆非三說也。予在三司，求得三說。舊案三說者，乃是三事，博糴爲一說，便糴爲一說，直便爲一說。其爲文，博糴者，極邊糧草歳入必欲足常額，毎歳自三司抛數下庫務，先封椿見錢，?便錢，?茶鈔，然後召人入中。便糴者，次邊粮草，乃詣京師等請。慢便錢、慢茶鈔及雜貨。直便者，商人取便於縁邊入納見錢於京師請領。三說先博糴數足，然後聴便糴及直便。以此商人競趨，爭先赴極邊博糴，故邉粟常充足，不爲諸郡分裂，粮草之價不能翔踊，諸路稅課亦皆盈衍，此良法也。予在三司，方欲講求，㑹左遷不果，建議

延州故豐林縣城，赫連勃勃所築，至今謂之赫連城，緊宻如石，斸之皆火岀，其城不甚厚，但馬面極長且宻。予親使人?之，馬面皆長四丈，相去六七丈，以爲馬面宻，則城不須太厚，人力亦難兼也。予曽親見攻城，若馬面長，則可反射城下。攻者兼宻，則矢石相及，敵人至城下，則四面矢石臨之，須使敵人不能到城下，乃爲良法。今邊城雖厚，而馬面極短且踈，若敵人可到城下，則城雖厚，終爲危道。其間更多刓其角，謂之圑敵，此尤無益。全藉?樓角以?矢石，以覆護城脚，但使敵人見備䖏多，則自不可存立赫連之城，深爲可法也。

劉晏掌南，計數百里外，物價髙下，即日知之，人有得晏一事，予在三司時，嘗行之于東南，毎嵗?運司和糴米于郡縣，未知價之髙下，須先具價申禀，然後視其貴賤，貴則寡取，賤則取盈，盡得郡縣之價，方能契數行下。比至，則粟價已増，所以常得貴售。晏法則令多粟通途，郡縣以數十嵗糴價與所糴粟數髙下各爲五等，具籍于主者。粟價?定，更不申禀，即時廪收。但苐一價則糴苐五數，苐五價則糴苐一數，苐二價則糴苐四數，苐四價則糴苐二數，乃即馳逓報?運司。如此，粟賤之地自糴盡極數，其餘莭級各得其冝，已無極售。?運司仍㑹諸郡所糴之數計之，若過於多，則損貴與逺者，尚少，則増賤與近者。自此粟價未嘗失時，各當本䖏豐儉，即日知價，信皆有術。

舊校書官多不恤職事，但取舊書，以墨漫一字，復注舊字於其側，以爲日課。自置編校局，只得以朱圍之，仍於卷末書校官姓名。

五代方鎮割據，多於舊賦之外，重取於民。國初悉皆蠲正，稅額一定，其間有或重輕未均，䖏随事均之。福、歙州稅額太重，福州則令以錢二貫五百折納絹一疋，歙州輸官之絹止重數兩，太原府輸賦全除，乃以减價糴糶補之。後人徃徃，疑福歙折絹太貴，太原折米太賤，盖不見當時均賦之意也。

夏秋㳂納之物，如塩麴錢之?，名件煩碎。慶暦中，有司建議併合歸一名，以省帳鈔程文。蕳爲三司使，獨以謂仍舊爲便，若没其舊名，異日不知，或再敷塩麹，則致重複，此亦善慮事也。

近歳邢、壽兩郡，各断一獄，用法皆誤，爲刑曹所駮。壽州有人殺妻之父母昆弟數口，州司以不道縁坐妻子。刑曹駮曰：毆妻之父母，即是義絶，况其謀殺，不當復坐其妻。邢州有盗殺一家，其夫婦即時死，唯一子明日乃死，其家財産户絶，法給出嫁親女。刑曹駮曰：其家父母死時，其子尚生，財産乃子物，出嫁親女乃岀嫁姊妹，不合有分。此二事略同，一失於生者，一失於死者。

深州舊治靖安，其地鹻滷，不可藝植，井泉悉是?滷。景德中議遷州，時傅潜家在李晏，乃奏請遷州于李晏。今深州是也。土之不毛，无以異於舊州，塩鹻殆與土半。城郭朝補暮壞，至於薪芻，亦資於他邑，唯胡盧水粗給居民，然原自外來，亦非邊城之利。舊州之北有安平、饒陽兩邑，田野饒沃，人物繁庻，正當徐村之口，與祁州永寧犬牙相望，不移州于此，而恤其私利。亟城李晏者，潜之罪也。

律云：免官者，三載之後，降先品二等叙。免所居官及官當者，朞年之後，降先品一等叙。降先品者，謂免官，二官皆免，則從未降之品降二等叙之。免所居官及官當止一官，故降未降之品一等叙之。今叙官乃從見存之官更降一等者，誤曉律意也。

律累降雖多，各不得過四等，此止法者不徒爲之，蓋有所礙，不得不止。據律更犯有歴任官者，仍累降之，所降雖多，各不得過四等。注各謂二官各降，不在通計之限。二官謂職事官、散官、衛官爲一官，勲官爲一官，二官各四等，不得通計，乃是共降八等而止。予考其義，蓋除名叙法，正四品於正七品下叙，從四品於正八品上叙，即是降先品九等。免官官當，若降五等，則反重於除名，此不得不止也。此律今雖不用，然用法者須知立法之意，則於新格無所抵梧。予檢正刑房公事，日曽遍詢老法官，無一人曉此意者。

邊城守具中有戰棚，以長木抗於女墻之上，大體?敵樓，可以離合，設之頃刻可就，以備倉卒。城樓摧壞，或無樓處受攻，則急張戰棚以臨之。梁侯景攻臺城，爲髙樓以臨城，城上亦爲樓以拒之，使壯士交槊?于樓上，亦近此?預備敵人，非倉卒可致。近歳邊臣有議，以謂旣有敵樓，則戰棚悉可廢省，恐講之未熟也。鞠真?守潤州，民有?毆者，本罪之外，別令先歐者出錢以與後應者。小人靳財兼不憤輸錢于敵人，終日紛争相視，無敢先下手者。

曹州人趙諌甞爲小官，以罪廢，唯以録人隂事控制閭里，無敢迕其意者，人畏之甚於宼盗，官司亦爲其覊紲俯仰取容而已。兵部貟外郎謝濤知曹州，盡得其凶跡，逮繫有司，具前後巨蠧狀奏列，章下御史府按治，姦贓狼籍，遂論棄市曹，人皆相賀，因此有告，不干已事，法著于勒律。

驛傳舊有三等，曰歩逓、馬逓、急脚遞。急脚遞最遽，日行四百里，唯軍興則用之。熈寧中，又有金字牌。急脚遞，如古之羽檄也，以木牌朱?黄金字，光明眩目，過如飛電，望之者無不避路，日行五百餘里，有軍前機速處分，則自御前發下，三省、樞宻院莫得與也。

皇祐二年，吴中大饑，殍殣枕路。是時范文正領浙西，發粟及募民存餉，爲術甚備。呉人喜競渡，好爲佛事，希文乃縱民競渡。太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出遊。又召諸佛寺主、首諭之曰、饑歳工價至賤、可以大興土木之役。於是諸寺工作鼎興。又新敖倉、吏舎日役千夫。監司奏劾杭州不恤荒政、嬉逰不節、及公私興造、傷耗民力。文正乃自條叙、所以宴遊及興造、皆欲以發有餘之財、以惠貧者。貿易飲食、工夫服力之人、仰食於公私者，日無慮數萬人。荒政之施，莫此爲大。是歳，兩浙唯杭州晏然，民不流徙，皆文正之惠也。歳饑，發司農之粟，募民興利，近歳遂著爲令。旣已恤饑，因之以成就民利，此先王之美澤也。

凢師行因粮於敵最爲急務，運粮不但多費，而勢難行。逺予甞計之，人負米六斗，卒自携五日乾粮。人餉一卒，一去可十八日；若計復回，只可進九日。二人餉一卒，一去可二十六日；若計復回，止可進十三日。三人餉一卒，一去可三十一日；計復回，止可進十六日。三人餉一卒，極矣。若興師十萬，輜重三之一。止得駐戰之卒七萬人。巳用三十萬人運粮。此外難復加矣。運粮之法。人負六斗。此以揔數率之也。其間隊長不負。樵汲減半。所餘皆均在衆。夫更有死亡疾病者。所負之米。又以均之。則人所負常不啻六斗矣。故軍中不容冗食一。夫冗食，二三人，餉之尚或不足，若以畜乗運之，則駞負三石，馬騾一石，五斗，驢一石。比之人運，雖負多而費寡，然芻牧不時，畜多瘦死，一畜死，則并所負棄之，較之人負，利害相半。

忠、萬間夷人，祥符中甞宼掠，邊臣苟務懷來，使人招其酋長，禄之以券粟。自後有俲而爲之者，不得已，又以券招之。其間紛争者，至有自陳若某人?，殺掠若干人，遂得一券。我凢殺兵民數倍之多，豈得亦以一券見紿？互相計校爲宼，甚者則受多券。熙寧中，㑹之前後凢給四百餘券，子孫相承，丗丗不絶，因其爲盗，悉誅鋤之，罷其舊券，一切不與。自是夷人畏威，不復犯塞。

慶暦中，河決北都商胡，久之未塞，三司度支副使郭申錫親徃董作凢，塞河決，垂合中間一埽，謂之合龍門，功全在此。是時屢塞不合，時合龍門埽長六十歩，有水工髙超者獻議，以謂埽身太長，人力不能壓埽，不至水底，故河流不断而繩䌫多絶。今當以六十歩爲三節，毎節埽長二十歩，中間以索連属之，先下第一節，待其至底，穴壓第二、第三。舊工爭之，以爲不可，云二十歩埽不能断漏，徒用三節，所費當倍，而決不塞。超謂之曰：第一埽水信未断，然勢必殺半，壓第二埽，止用半力，水縱未断，不過小漏耳。第三節乃平地施工，足以盡人力處置三節旣定，即上兩節自爲濁　所淤，不煩人功。申錫主前議，不聽超說。是時賈魏公帥北門，獨以超之言爲然，隂遣數千人於下流收漉流埽，旣定而埽果流，而河決愈甚，申錫坐謫。卒用超計，商胡方定。

鹽之品至多，前史所載，夷狄間自有十餘種，中國所出亦不減數十種。今公私通行者四種：一者末鹽，海鹽也，河北、京東、淮南、兩浙、江南東西、荆湖南北、福建、廣南東西十一路食之；其次顆鹽，解州鹽澤及?、絳、潞澤所出，京畿、南京、京西、陜西、河東褒、劒等處食之。又次井鹽，鑿井取之，益、梓、利、夔四路食之。又次崖鹽，生於土崖之間，階、成、鳯等州食之。唯陜西路顆鹽有定課，歳爲錢二百三十萬緡，自餘盈虚不常，大約歳入二千餘萬緡，唯末鹽歳自抄三百萬，供河北邊糴，其他皆給本處經費而巳。縁邊糴買仰給於度支者，河北則海末鹽，河東、陜西則顆鹽及蜀茶爲多。運鹽之法，凢行百里，陸運斤四錢，舩運斤一錢，以此爲率。

太常博士李處厚知廬州，值縣甞有歐人死者，處厚往驗傷，以糟胾灰湯之，?薄之，都無傷跡。有一老父求見曰：邑之老書史也。知驗傷不見其跡，此易辨也。以新赤油繖，日中覆之，以水沃其屍，其跡必見。處厚如其言，傷跡宛然。自此江淮之間，官司徃徃用此法。

錢塘江錢氏時爲石堤，堤外又植大才十餘行，謂之滉柱寳。元康定間，人有獻議取滉柱，可得良材數十萬，杭帥以爲然。旣而舊木出水，皆朽敗不可用，而滉柱一空。石堤爲洪濤所激，歳歳摧決，蓋昔人埋柱以折其怒勢，不與水争力，故江濤不能爲患。杜偉長爲轉運使，人有獻說，自浙江稅塲以東，移退數里爲月堤，以避怒水。衆水工皆以爲便，獨一老水工以爲不然。宻諭其黨曰：移堤則歳無水患，若曹何所衣食。衆人樂其利，乃從而和之。偉長不悟其計，費以鉅萬，而江堤之害仍歳有之。近年乃講月堤之利，濤害稍稀，然猶不若滉柱之利。然所費至多，不復可爲。

陜西顆鹽，舊法官自般運，置務拘賣。兵部貟外郎范祥始爲鈔法，令商人就邊郡入錢四貫八百售一鈔，至解池請鹽二百斤，任其私賣，得錢以實塞下，省數十郡般運之勞。異日，輦車牛驢以鹽役死者，歳以萬計，冒禁抵罪者不可勝數，至此悉免。行之旣乆，鹽價，時有低昂。又於京師置都鹽院，陜西轉運司自遣官主之。京師食鹽斤不足三十五錢，則歛而不發，以長鹽價；過四十，則大發庫鹽以壓商利。使鹽價有常，而鈔法有定數。行之數十年，至今以爲利也。

河北鹽法，　太祖皇帝甞降墨勅，聽民間賈販，唯收稅錢，不許官?。其後有司屢請閉固，仁宗皇帝又有批詔云：朕終不使河北百姓常食貴鹽。獻議者悉罷遣之。河北父老皆掌中掬灰，藉火焚香，望闕歡呼稱謝。熙寧中，復有獻謀者，予時在三司，求訪　兩朝墨勅不獲，然人人能誦其言，議亦竟寢。夢溪筆談卷第十一。