論錢穀冝歸一

論錢穀冝歸一

臣竊以洪範八政，食貨爲先，故古者國用，必使冡宰制之。　祖宗之制，天下錢穀，自非常平倉?、司農寺外，其餘皆緫於三司。一文一勺以上，悉申帳籍，非條例有定數者，不敢擅支。故能知其大數，量入爲出，詳度利害，變通法度，分畫移用，取彼有餘，濟此不足，指揮有司、轉運使、諸州，如臂使指。朝廷常選健吏精於理財者爲三司官，如陳恕、林特、李參之?，皆稱職有名者也。其餘非通曉錢穀者，亦罕得叨居其任，理資序、受厚俸而已。故能倉庫充溢，用度有餘，民不匱疲，邦家乂安。自改官制以來，備置尚書省，六曹、二十四司及九寺、三監，各令有職事，將舊日三司所掌事務，散在六曹及諸寺監，戸部不得緫。天下財賦既不相統攝，帳籍不盡申，不能盡知天下錢穀之數。五曹各得支用錢物，有司得符，不敢不應副，戸部不能制。戸部既不知天下錢穀出納見在之數，無由量入爲出。五曹及内百司各自建白理財之法，申奏施行，户部不得一一關預，無由盡公共利害。今之户部尚書，舊三司使之任也，左曹?尚書，右曹不?尚書。天下之財，分而爲二，視彼有餘，視此不足，不得移用。天下皆國家之財，而分張如此，無專主之者，誰爲國家公共愛惜，通融措置者乎？譬人家有財，必使一人專主管支使數人主之，各務已分，所多互相侵奪，又人人得取用之財，有増益者乎？故利權不一，雖使天下財如江海，亦有時而竭，况民力及山澤所出有限劑乎？此臣所以日夜爲國家深憂者也。今縱未能大有更張，欲乞且令尚書兼領左、右曹，侍郎則分職而治。其右曹所掌錢物，尚書非奏請得㫖，不得擅支諸州錢穀、金帛。?　提舉常平倉司者，每月亦湏具文帳申戸部。六曹及寺監欲支用錢物，皆湏先關户部符下支撥，不得一面奏乞直支應掌錢物，諸司不見戸部符，不得應副。其舊日三司所管錢穀財用事，有散在五曹及諸寺監者，並乞收歸戸部。若以如此，戸部事多官少，難以辦集，即乞減户部冗末事務，付閑曹比司兼領，而通?戸部。如此則利權歸一。若更選用得人，則天下之財庶幾可理矣。