周懋相條議兵食䟽

周懋相條議兵食䟽

臣聞天下之患，發於遠者不足畏，發於近者為可畏；發於我之所戒者不足畏，發於戒而無備者為可畏。滇西防緬，南虞交，然遠在三千里外，即有侵犯，驅之即已。非以其遠耶？戒耶？或有備耶？乃尋甸、武定自安鳯殄㓕後，改?設流，民不見兵戈者四十餘年。邇者克舉首難?武定，而肘腋殘、逼㑹城而腹心危。攻尋甸破嵩豊而肩臂傷。白骨撐野、赤燧漫天。内地之?、百年未見。非以其近耶。不戒耶。無備耶。若復不戒、復無備、是後之視今、又今之視昔也。臣槩於中乆矣、取其切要兵食可備善後者、條為十事以　聞、其一，設武備以嚴防禦。夫兵不素練，不可以應卒。滇之兵自永、騰、順、雲、臨、元諸營外，餘郡並未設兵，遇警惟調?司兵勇，而土兵又多散䖏，號召難齊，徃々坐視盗賊猖獗，束手而無計，苦無練兵故耳。今查武定所轄四十八馬，附近者猶得以文法覊束，其餘或分布江邉、或參錯江外、箐林深谷、隂巌峻嶺、既有險要可慿、而與江外諸夷結好連姻、武定之變、實始於斯。謂宜於環州虚仁等䖏、設守備一員、兵五百名防守、外與㑹塩守備聯絡隄防、内與郡城官兵鼎足屹峙、此以防之於境也。武定城池雖復、而無兵控守、與無城同、宜暫増兵千名、設遊擊駐鎮。虚仁尋甸欵荘三營、皆聴調度節制、尋甸與東川、僅隔一山、孤城可虞、宜増兵五百名、設守備駐防。欵莊控普渡、東川咽喉、省城要害、宜擇指揮一員、提兵三百名守之、此以防兩郡也。其在㑹城、自廣西營兵百名外、應再増九百名、以軍門坐營中軍統之、與管操都司兼同衞軍操練、視武甸爲左右臂、而㑹城居中運之。首尾相應。内外相聯、以消睥睨。俟反側盡安、方可漸議减撤也。其二清?占以廣訓練。臣查全滇軍数、三分馬歩旗軍二萬七千八百三十八名。数非少也。且勿論外郡。即㑹城六衞。實在請粮旗軍五千四百九十九名。汰革事故在外軍非乏也。乃操不踰干。而夷㓂臨城。未有一軍登陴而守者。此無他。荷戈持㦸。皆疲癃老弱之卒。而精銳豪猾冐厮役牢歩之名。至其散粮也，在各衙門跟役皆得循例告給，而城操各軍隨大班支散者，多為管屯各官以兌支敷軍，空名與之，有終?而不霑半菽者。勞?相懸，苦樂頓異母恠乎？?役愈衆，城操愈虚也。謂宜除堡軍扛　走遞及分發哨守外，其應役者量留若干，其餘與馬軍盡入城操，年終更畨，以均勞?。自非䕶表等項公差，不許預告另給，以均苦樂。至臣衙門無乆駐省城之時，與撫鎮異。惟廵軍餘丁應留廵守，以防冊卷，餘聼都司臨期撥送出廵，外郡照舊入操。在外衞所，聴駐劄各道。一體查發操練。庻尺籍不為空名。粮餉不為虚靡矣。其三復汰折以實行伍。兵制以三分入操。七分治屯。兵農相兼善矣。滇中額有?軍。不支口粮。?赴操守徃者金價無措。有謂軍多　頂虚費。議行汰革。取口粮以充金價者。此權変之計耳。委官以多汰為能。有汰老弱及户族、至舉衞所城操哨守之軍而半汰之。夫老不能逐隊、獨無子弟乎。弱不能追敵、不可俟其長乎。祖軍尺籍、即在萬里、人隔数代、勾單一至、甚有丁盡户絶、累及業主與甥壻者、又何論户族乎。查㑹城六衞、汰軍僅一百零十名、而在外衞所㡬汰其半、豈汰之法可行於外衞所。而不可盡行於六衞耶。詰及城操無人、輙以汰軍對、已據汰軍告詞、及衞所申呈、批行查議、憚於違覆。苐曰、金價無措、成規難易而已。夫金價誠難䖏矣。今礦塲量開、即目前未盡見課、而将来未必無資、何必撤見在行伍之人，奪其應得之糒以充之乎？折操之議起，自慮承爵，彼謂軍不赴操，操不以實，不若折操銀五錢尢可濟急需耳。夫入操不以實，操官之過也。令之折銀，舉城操而廢之，不因噎而廢食乎？聞此時軍與官通，納不及半，故復汰軍免?軍折銀，母拘成心。惮更改。最急之務也。其四重兵備，以修邉防。曲靖臨安瀾滄金騰四兵道設居四陲。而前撫臣蕭彦復議将分廵安普道，更駐兵廵，專理雲南武定両郡，以?四兵備之空。法至宻矣。以臣所遍歷有一可練可用之士乎。夫兵備、謂以兵為備也。無兵安備。今宜令于所轄衞所軍士中、挑選精壯勇敢者、多或六七百、少不下三四百名、置之標下、選中軍統之、分營練習武藝。教演?陣、衣甲噐械必堅、聴於局料内動支製給、比照選鋒例、於故絶名粮老弱半粮内計䖏、以恤其情。無事更畨下班以均其勞。有事分營䇿應以齊其力。操賞錢粮。酌議計䖏苐不許借為吏書賞賚。以灰壮士勇敢之氣。行之一年。而兵威不振。漢夷之心不懾。臣不信也。其五復北營以壯威武。省城教塲。舊設北関之外。後移南関。當商民輻輳之地。况目前勢出増兵、此等烏合、與闤闠錯雜而居、能保其不横恣姦奪否、何則、地近而勢逼也。若復營房於北、有数利焉、城西北負山、民烟稀少、立營屯聚、可固城守、利一也。邵甸小甸等䖏、皆為夷賊出沒要路、據險瞭拒、可扼賊衝、利二也。且其地廣衍、既便馳驅。而兵士得就其?地。以備樵蔬。其利三也。與商賈居民不相混擾。絶奸宄搶奪之端。其利四也。此可定復營之永利矣。其六覈田畆以充儲糈。滇中屯粮。總三十八萬七千有竒。?完六分。其中兌支乾認樂從敷軍。種種名色。皆列完数。猶有不可勝詰者。夫地非加縮也。應支之官軍非加多也。且故絶逃亡、應除俸除粮者、無論如景東瀾滄等衞之甚，即諸衞所亦消耗十之三四矣。乃田畆多而饟不足、官軍减而食無餘。何也。巨奸豪猾、餌誘於前。紈袴之子、踵襲於後。以一?所入、浮於所出。支剰有餘，混稱拖欠。即?罰亦故事耳。今去萬曆十二年、清丈弗逺。圖册具存。宜遴委覆覈。如某官故絶職田若干畆、某軍?絶屯田若干畆。見在何䖏、何人頂種、改附有司徴收。仍總計逐年所入若干、所出若干、應餘若干。悉力清查，綜理。其支放有餘者、変價觧司。以充兵餉。屯伍官侵逋数多、及占為?業者、重行㳟究示儆。庻田不淪沒。而餉可漸充矣。其七、嚴屯徴以飽軍腹。屯政之?。百孔千瘡。其徴也既不可窮詰。其放也又難漫覈稽。甚有城倉支矣。屯倉復支。本色支矣。折色又支者、有通同吏胥套押掜印票、混百石、如大理衞軍書王嘉慶等之為者、屯田道駐劄省城、其在外衞所徴收数目、不過?取完欠、以備奏報、各道明知其?、而嫌於越俎、亦聼其自廢自理而巳。謂宜以六衞屯粮、徴比收放、責成屯道在外衞所聼各駐劄道查比徴收官軍支放格冊、該道印鈴、逐月填註、季終報屯道、以備?覈。此非分屯田之權。實所以?屯政之成。則武弁不敢欺冐、而三軍且宿飽矣。其八寛文法、以綏?夷々玀蒲僰、混䖏内地。種?雖殊。其嗜好其椎髻左袵。其侏?不通漢語，其工弓弩而習剽掠，其不習文字木刻為契同也。彼實逼䖏我郊坰之間，其改?設流者，即芟除既乆，服習漸深，然其恋々故主之心，有老死傳子孫而不能忘者。管甸通火，視為利窟，指一科十，魚肉弗饜。奸商黠民，移居其寨，侵占田産，倍索利息，稍不當意，羅告摭詞。不才有司乗之以上下其手，左右其?。彼夷民畏城市如?穽，見差役即䰟銷，宿怨深怒，業結鬰而不可觧矣。如武定之難，繇鄭舉深憤管甸馬一龍、馬化龍等之侵奪，有司不為伸理，遂假阿克為鳯裔，以惑故夷。一夫倡逆，而方百里内外蠭起蟻附，此非激之使然哉。除武尋所属諸馬未叛及乞䧏者業已撫定外，一應改?設流郡邑，俱宜蕩宕文法，嚴禁科歛，平息争訟，劑量賦役，使夷民安我之約束。至?司統轄夷民，征調即赴，應寛其小過，叙其功勞，時其替襲，釋其株連，公其好?，使有所慕而為善。彼見其長之俛焉遵順也，不愈堅其向化之心哉。其九，創鄰夷以絶邉釁。武尋境界金沙江，江外通安、㑹里、黎溪、戈備等䖏則與武定境接，東川則與尋甸境接，在蜀為屬體之毛，在滇為剥膚之害。至七州諸夷納叛賊質子，?兵入㓂，飽欲而歸。東川禄哲等受叛賊重賄，提兵相?，圍尋甸郡城者再。此豈復知有紀法威靈哉。今鄭文乆獻江外渠首，次第縛出，或可漸為結局，而　獍難馴，睥睨禉在。謂宜合両省之力，擒首?寘之法，使江外羣夷弗敢復反。夫然後沿江郡邑。或有安枕之日也。其十重鹺司。以足課額。雲南産塩。去䖏僅有黒白安五四提舉司。全滇兵餉。大半仰給於斯。邇来以援納途開。提舉官席不暇煖。額課多　夫以一銅?子捐千金貲輙稱五品大夫。資格極矣。當事者又為之計日而扣償，其途己窮，而萬里艱関，其途更窮。上之人授之以索償之路，又限之以索償之期，於是取見面，勒常規，不顧正課盈，盖其計畫無復之耳。四提舉每?納選二員，?僅二千金，所利公家甚微。而四井邇年以来，?　額以萬計，所苦遐方甚鉅，合無塞援納之途。仍照徃制於通判知縣等官陞轉。彼其前途尚逺人知爱惜。竈民無科索之擾。額課庻㡬。其充足乎。以上十議。皆邉鄙之剰譚。惟是滇南事體。與他藩殊。積漸已成偏重。難挽参差　牾即撫臣有不得盡行其法者。非仰藉　天語叮嚀曷、繇使萬里遐荒。食足兵強。逺至邇安乎。