論河南分作四路事狀

論河南分作四路事狀

切見河南係邊防重地。耕戰之大本所在。今國家用兵江漢。開置屯田。示其乆駐。非特取㐮陽而巳。爲今之計、冝分治撫飬、以實河南根本爲急。照得河南地方寛闊、東西二千。南北一千餘里。跨州連郡。大小七十餘城。軍民一十八万户。雖不及徃時。實亡金一國也。今止設緫府一道、使都轄於上。府治又處北偏東南州郡，半與南界犬牙交入，如唐、鄧、徐、邳、亳、頴等州，去京近者五六百里，少有緩急，其簿書期㑹，徃返交錯，首尾相應，動輙月餘，不惟辦集生受，其實難以控制。兼平時與多故事勢不同，自攻守㐮陽巳來，轉輸調度，百色所湏，取辦有司，急於星火，今而亦同。止轄三兩州者。張官置吏。一體勾當。縱彼人才。固難負荷。此特官府之難易耳。所可慮者。迤南屯田。大復壞散。徃徃避役。致有夅屯全空者。其患在不?州府。衆人躭悞。無有專任責者故也。又值蝗旱連年。軍民困苦。譬猶群羊數萬。被擾不安。雖居牧地，且乏水草，又令一人看管放牧，未見其安且便也。以惲愚見，合無將河南地面分作四路，以歸德爲一路，而徐、邳、宿、亳?之；以蔡州爲一路，而陳、穎、睢、息?之；以鄧州爲一路，而申、?、唐?之；以南京爲一路，而鈞、許、嵩、汝、鄭、延?之。其選任官吏，比之常調，増加品秩，庻勉勸事功，人争效用。外據所該屯田地靣其府官，令兼帶營田使職名，於上提㸃勾當外，三路所有屯田户主，常加存恤，將彼此亊情互相照料，撫飬其生業，休息其困乏，使一方軍民及居者、屯者兩不失所，方為稱職。然後限以歳年。責其成效。以慿考較。别議陞降。如此庻得軍民兩安。政成化理。亊無矌慢。邊防之重地旣安耕戰之大本又立以攻以守。投之所向。無不如意。若貪外虚内。置巳有而不恤圗必争之要害。是猶荒膏腴之地。不為耕稼。而求不可治之石田。恐切為鄰人之輕且?也。外據眞定平陽兩路，亦冝標撥州縣，另立散府，使直?省部管領。其於官民亦為兩便。且免夫末大不棹之虞，得強幹弱枝之道矣。據此。合行具呈。