思治論

思治論

方今天下何病哉？其始不立，其卒不成。惟其不成，是以厭之而愈不立也。凡人之情，一舉而無功則疑，再則勌，三則去之矣。今丗之士所以相顧而莫肯爲者，非其無有忠義慷慨之志也，又非其才術謀慮不若人也，患在苦其難成而不復立。不知其所以不成者，罪在於不立也。今立而成矣。

今丗有三患，而終莫能去，其所從起者，則五六十年矣。自宫室禱祠之役興，錢幣茶鹽之法壞，加之以師旅，而天下常患無財。五六十年之間，下之所以游談聚議，而上之所以變政易令以求豐財者，不可勝數矣，而財終不可豐。自澶淵之役，北虜雖求和，而終不得其要領。其後重之。西羗之變，而邊陲不寧，二國益驕，以戰則不勝，以守則不固，而天下常患無兵。五六十年之間，下之所以游談聚議，而上之所以變政易令以求強兵者，不可勝數矣，而兵終不可強。自選舉之格嚴，而吏拘於法，不志於功名，考功課吏之法壞，而賢者無所勸，不肖者無所懼，而天下常患無吏。五六十年之間，下之所以游談聚議，而上之所以變政易令以求擇吏者，不可勝數矣，而吏終不可擇。財之不可豐，兵之不可強，吏之不可擇，是豈眞不可耶？故曰：其始不立，其卒不成。惟其不成，是以厭之而愈不立也。

夫所貴於立者。以其規模先定也。古之君子先定其規模而後從事。故其應也有候。其成也有形。衆人以爲是汗漫不可知。而君子以爲理之必然。如炊之無不熟。種之無不生也。是故其用力省而成功速。

昔者子太叔問政於子産，子産曰：政如農功，日夜以思之，思其始而圖其終，朝夕而行之，行無越思，如農之有畔。子産以爲不思而行，與凡行而岀於思之外者，如農之無畔也，其始雖勤，而終必棄之。今夫冨人之營宫室也，必先料其貲財之豐約，以制宫室之大小。旣内決於心，然後擇工之良者而用一人焉，必告之曰：吾將爲屋若干度，用材幾何，役夫幾人，幾日而成？土石材葦，吾於何取之？其工之良者必告之曰：某所有木，某所有石，用材役夫若干，某日而成。主人率以聽焉，及期而成。旣成而不失當，則規模之先定也。

今治天下則不然，百官有司不知上之所欲爲也，而人各有心，好大者欲王，好權者欲霸，而媮者欲休息。文吏之所至，則治刑獄，而聚歛之臣則以貨財爲急，民不知其所適從也。及其發一政，則曰姑試行之而已。其濟與否，固未可知也。前之政未見其利害，而後之政復發矣。凡今之所謂新政者，聽其始之議論，豈不甚美而可樂哉。然而布岀於天下，而卒不知其所終，何則？其規模不先定也。用捨係於好惡，而廢興決於衆寡。故萬全之利，以小不便而廢者有之矣；百丗之患，以小利而不顧者有之矣。所用之人無常責。而所發之政無成効。此猶適千里不賫糧而假丐於塗人。治病不知其所當用之藥。而可藥皆試以僥倖於一物之中。欲三患之去。不可得也。

昔者太公治齊。周公治魯。至於數十丗之後。子孫之強弱。風俗之好惡，皆可得而逆知之。何者？其所施専一，則其勢固有以使之也。管仲相威公，自始爲政而至於霸，其所施設皆有方法，及其成功，皆知其所以然，至今可覆也。咎犯之在?，范蠡之在越，文公、勾踐嘗欲用其民，而二臣皆以爲未可，及其以爲可用也，則破楚滅呉，如寄諸其隣而取之。此無他，見之明而䇿之熟也。今之丗亦與明者熟䇿之而巳。士爭言曰：如是而財可豊，如是而兵可強，如是而吏可擇。吾從其可行者而規模之。發之以勇，守之以専，逹之以強，日夜以求合於其所規模之内，而無務岀於其所規模之外。其人尃，其政一，然而不成者，未之有也。財之不豐，兵之不強，吏之不擇，此三者存亡之所從岀，而天下之大事也。夫以天下之大事，而有一人焉獨擅而兼言之，則其所以治此三者之術，其得失固不可知也。雖不可知，而此三者決不可不治者可知也。

是故不可以無術。其術非難知而難聽，非難聽而難行，非難行而難收。孔子曰：好謀而成。使好謀而不成，不如無謀。蓋丗有好劒者，聚天下之良金鑄之，三年而成，以爲吾劒，天下莫敵也。劒成而狼戾缺折不可用，是何也？知鑄而不知収也。今丗之舉事者雖其甚小，而欲成之者常不過數人，欲壞之者常不可勝數。可成之功常難形，若不可成之狀常先見。上之人方且眩瞀而不自信，又何暇及於收哉。

古之人有犯其至艱而圖其逺者，彼獨何術也？且非特聖人而已。商君之變秦法也，攖萬人之怒，排舉國之說，勢如此其逆也。蘇秦之爲從也，合天下之異以爲同，聮六姓之踈以爲親，計如此其迃也。淮隂侯請於髙帝，求三萬人，願以北舉燕趙，東擊齊，南絶楚之糧道，而西㑹於滎陽。耿弇亦言於丗祖，欲先定漁陽，取涿郡，還收冨平，而東下齊。丗祖以爲落落難合。此皆越人之都邑而謀人國，功如此其踈也。然而四子者行之若易，然岀於其口，成於其手，以爲旣巳許吾君，則親挈而還之。今吾以自有之天下，而行吾所得爲之事，其事又非有所拂逆於天下之意也，非有所待於人而後具也，如有財而自用之，有子而自教之耳。然而政岀於天下，有出而無成者，五六十年於此矣。是何也？意者知出而不知收歟？非不知收，意者汗漫而無所收歟？故爲之說曰：先定其規模而後從事。先定者可以謀人，不先定者自謀常不給，而況於謀人乎？

且今之丗俗，則有所可患者，士大夫所以信服於朝廷者不篤，而皆好議論以務非其上，使人眩於是非而不知其所從。從之則事舉無可爲者；不從，則有所行者，常多故而易敗。夫所以多故而易敗者。人各持其私意以賊之。議論勝於下。而幸其無功者衆也。冨人之謀利也，常獲丗以爲福。非也。彼冨人者，信於人素深，而服於人素厚。所爲而莫或害之，所欲而莫或非之。事未成而衆巳先成之矣。夫事之行也有勢，其成也有氣。冨人者乗其勢而襲其氣也。欲事之易成，則先治其所以信服天下者。

天下之事不可以力勝，力不可勝，則莫若從衆。從衆者，非從衆多之口，而從其所不言而同然者，是眞從衆也。衆多之口，非果衆也，特聞於吾耳而接於吾前，未有非其私說者也。於吾爲衆。於天下爲寡。彼衆之所不言而同然者，衆多之口舉不樂也。以衆多之口所不樂，而棄衆之所不言而同然，則樂者寡而不樂者衆矣。古之人常以從衆得天下之心而丗之，君子常以從衆失之。不知夫古之人，其所從者，非從其口，而從其所同然也，何以明之？丗之所謂逆衆歛怨而不可行者，莫若減任子。然不顧而行之者五六年矣，而天下未嘗有一言。何則？彼其口之所不樂，而心之所同然也。從其所同然而行之，若猶有言者，則可以勿䘏矣。

故爲之說曰：發之以勇，守之以專，逹之以強。苟知此三者，非獨爲吾國而巳，雖北取契丹可也。經進。東坡文集事略卷第十一。