䇿略三

䇿略三

臣聞聖王之治天下，使天下之事各當其處而不相亂，天下之人各安其分而不相躐，然後天子得優游無爲而制其上。今也不然，夷狄抗衡，非中國之患，而毎毎以累朝廷，是以徘徊擾攘，卒不能有所立。今委任而責成，使西北不過爲未誅之冦，則中國固吾之中國也，而安有不可爲哉？於此之時，臣知天下之不足治也。

請言當今之勢。夫天下有二患，有立法之弊，有任人之失。二者疑似而難明，此天下之所以亂也。當立法之弊也，其君必曰：吾用某也，而天下不治，是某不可用也。又從而易之，不知法之弊，而移咎于其人。及其用人之失也，又從而尤其法。法之變未有巳也。如此，則雖至於覆敗死亡相繼而不悟，豈足怪哉。

昔者漢興，因秦以爲治，刑法峻急，禮義消亡，天下蕩然，恐後世無所執守，故賈?、董仲舒咨嗟歎息，以立法更制爲事。後世見二子之論，以爲聖人治天下，凡皆如此，是以腐儒小生，皆欲妄有所變改，以惑亂世主。

臣竊以爲當今之患，雖法令有所未安，而天下之所以不大治者，失在于任人，而非法制之罪也。國家法令凡幾變矣，天下之不大治，其咎果安在哉？曩者大臣之議，患天下之士其進不以道，而取之不精也，故爲之法曰：中年而舉，取舊數之半而復明經之科。患天下之吏無功而遷，取髙位而不遜也，故爲之法曰：當遷者有司以聞，而自陳者爲有罪。此二者，其名甚美，其實非大有益也。而議者欲以此等致天下之大治，臣?以爲過矣。

夫法之於人，猶五聲六律之於樂也。法之不能無姦，猶五聲六律之不能無淫樂也。先王知其然，故存其大略而付之於人。苟不至于害民，而不可強去者，皆不變也。故曰失在任人而巳。

夫有人而不用，與用而不行其言，行其言而不盡其心，其失一也。古之興王，二人而巳。湯以伊尹。武王以太公。皆捐天下以與之。而後伊吕得捐其一身以經營天下。君不疑其臣。功成而無後患。是以知無不言。言無不行。其所欲用。雖其親愛可也。其所欲誅。雖其讎?可也。使其心無所顧忌。故能盡其才而責其成功。及至後世之君，始用區區之小數，以繩天下之豪傑，雖有國士而莫爲之用。夫賢人君子之有所植立，昭著不朽於後世者甚多，人君顧忌，功未及成而有所奪，祗以速天下之亂，晁錯之事斷可見矣。夫奮不顧一時之禍，決然徒欲以身試人主之威者，是亦其所挾者不甚大也。斯固未足與有爲，而沉毅果敢之士，又必有待而後發。苟人主不先自去其不可測，而示其可信，則彼孰從而發哉。慶曆中，天子急於求治，擢用元老，天下日望其成功。方其深思逺慮而未有所發也，雖天子亦遲之。至其一旦發憤，條天下之利害，百未及一二，而舉朝喧譁，以至于逐去，曽不旋踵。此天下之士所以相戒而不敢深言也。

居今之勢，而欲納天下於至治，非大有所矯拂於世俗，不可以有成也。何者？天下獨患柔弱而不振，怠惰而不肅，苟且偷安，而不知長乆之計。臣以爲冝如諸葛亮之治蜀，王猛之治秦，使天下悚然，人人不敢飾非，務盡其心。凡此者，皆庸人之所大惡，而讒言之所由興也。是故先主拒関、張之間，而後孔明得以盡其才；符堅斬樊世，逐仇騰，黜席寳，而後王猛得以畢其功。夫天下未嘗無二子之才也。而人主思治又如此之勤。相湏甚急。而相合甚難者。獨患君不信其臣。而臣不測其君而巳矣。惟天子一日慨然明告執政之臣所以欲爲者。使知人主之深知之也。而内爲之信。然後敢有所發於外而□顧不然。雖得賢人千萬。一日百變法天下，益不可治，?復一?，而終無以大慰天下之望，豈不亦甚可惜哉！