富國策第九

富國策第九

縣官食租衣稅。古之道也。自漢而下。兵益興。經費益不足。日生他名。猶罔克濟。勢不可巳。非上失也。山澤之富。天地?以養人者。鬻塩之利博矣。故東郭咸陽致生累千金。吴王濞富埒天子。孝武因置鹽鐡官。是時國用饒給。而民不益賦。未必不由此也。朝家酌古鹽法。有因有革。或引之池。或汲之井。或熬之海。一出公上，人不能私，此其因者也。東南列郡，官自斥賣，舟運銜尾，倉儲如坻，商旅之行，歛手無措，此其革者也。然先王之制，未有始善而末不弊者。盖作法之時，上心切至，吏皆圖功，人皆畏法，而姦謀未生，始以是善也。絫世之後，事同凡常，吏或觧弛，人或慣習，而姦謀日生，末以是弊也。官初糶鹽時，操其贏甚厚，而郡國鹽積常不足。扵糶今之郡國，昔之郡國也，戸口蕃息則倍蓰矣，而糶益少，鹽益滯者，何也？是姦謀入焉耳。彼鹽之来逺者，逾江湖，?扵波月扵風焉，近者亦百數十里，維堤堰，宿葭菼焉，軍之窮，吏之狡者，家扵是，食扵是，私賣其什之㡬而足以它物，固其常也。既輦而倉，則舉掌之人又私賣其什之㡬而足以它物，無慮公鹽常失其半而半它物焉。民之食鹽既多私賣者矣，而公鹽之出不可賖貰，故坐肆占賣者，郡?數十，以數萬家之食，仰數十戸之鹽，一銖一兩，不可與官為市，必取扵斯人之徒，其勢必小其權量，増以糞土，常不啻以倍價取半鹽矣。公鹽貴而汙，私鹽賤而潔，山澤之甿，城邑之豪競食之，而竊販者亦交馳焉。是則民雖衆多，或食私鹽，或食糞土，利輸扵姦，而官之糶益少，鹽益滯矣。令非緩也，法非䡖也，利之?誘，雖日刑人，號痛之聲，動乎天地，弗能禁也。故今日之宜，莫如通商。商通則公利不减，而鹽無滯也。何謂商通則公利不减。夫官自糶鹽，利信厚矣。然舟有壊，倉有堕，官有俸，卒有糧，費巳多矣。若官鬻鹽而糶與商人。使自行之。既權其息。因取　市之稅而費省焉。是公利不减也。何謂商通則鹽無滯。夫商人衆而務售。則鹽不殽雜。?至之地。又以貰于市人。則列肆多得斥賣。賣者多而務售。則鹽亦不殽雜。昔啖糞土者。今皆食鹽。昔憙竊販者。今皆公行。鹽之用益廣，是以無滯也。公利不减，而鹽無滯，財用以足，刑罰以清，治世之懿也。或曰：官鬻鹽而糶與商人有息焉，有稅焉。息寡而稅薄，則公利損。息多而稅厚，則商不来，何如？曰：不若寡薄之為愈也。寡薄則何以使公利不損？曰：東南和糴㡬二百萬，轉漕之費不為不多矣。今糴鹽與商，以米㩁折，則數百萬斛可坐致淮海，是扵公利豈少也㢤？易曰：通其變，使民不倦。此通變之時，不可忽也。