群书治要卷第三十二

群书治要卷第三十二

秘书监。巨鹿男臣魏征等奉　勅撰。

管子管夷吾

牧民：

凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱，上服度则六亲固，四维张则君令行，四维不张，国乃灭亡。国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。四维：一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。政之所行，在顺民心，政之所废，在逆民心。民恶忧劳，我?乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。能?乐之，则民为之忧劳；能富贵之，则民为之贫贱；能存安之，则民为之危坠；能生育之，则民为之灭绝。故刑罚不足以恐其意，杀戮不足以服其心，故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危矣。故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之。故知与之为取者，政之宝也。措国于不倾之地，积于不凋之仓，藏于不竭之府，下令于流水之原，使民于不争之官，明必死之路，开必得之门，不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复。措国于不倾之地，授有德也。积于不凋之仓，务五谷也。藏于不竭之府，养桑麻。育六畜也。下令于流水之原，令顺民心也。使民于不争之官，使民各为其所长也。明必死之路，严刑罚也。开必得之门，信庆赏也。不为不可成，量民力也。不求不可得，不彊民以其所恶也。不处不可久，不偸取壹世也。不行不可复，不欺其民也。如地如天，何私何亲？如月如日，维君之节。御人之辔，在上之所贵；导民之门，在上之所先；召民之路，在上之所好恶。故君求之则臣得之，君嗜之则臣食之，君好之则臣服之。无蔽汝恶，无异汝度，贤者将不汝助。言室满室，言堂满堂，是谓圣王。城郭沟渠不足以固守，兵甲勇力不足以应敌，博地多财不足以有众，唯有道者能备患于未形也。天下不患无臣，患无君以使人。天下不患无财，患无人以分之。故知时者可立以为长，无私者可置以为政。审于时而察于用，而能备官者，可奉以为君也。缓者后于事，?于财者失所亲信，小人者失士形势。

言而不可复者，君不言也。行而不可再者，君不行也。凡言而不可复，行而不可再者，有国者之大禁也。权修

万乘之国，兵不可以无主；土地博大，野不可以无吏；百姓殷众，官不可以无长；操民命，朝不可以无政。地博而国贫者，野不辟也；民众而兵弱者，民无取也。故末产不禁，则野不辟；赏罚不信，则民无取。野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守。地辟而国贫者，舟舆饰，台榭广也。赏罚信而兵弱者，轻用众，使民劳也。民劳则力竭，赋歛厚则下怨上，民力竭则令不行。下怨上，令不行而求敌勿谋己，不可得也。欲为天下者，必重用其国；欲为其国者，必重用其民；欲为其民者，必重尽其力。无以畜之，则往而不可止也；无以牧之，则处而不可使也。远人至而不去，则有以畜之也；民众而可壹，则有以牧之也。见其可也，喜之有征；见其不可也，恶之有刑。赏罚信于其所见，虽其所不见，其敢为之乎？见其可也，喜之。无征，见其不可也，恶之。无刑。赏罚不信于其所见，而求其所不见之为之化，不可得也。地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾矣。故取于民有度，用之有正。国虽小必安；取于民无度，用之无正，国虽大必危。身者，治之本也。故上不好本事，则末产不禁；末产不禁，则民缓于时事而轻地利；轻地利而求田野之辟、仓廪之实，不可得也。商贾在朝，则货财上流；妇言人事，则赏罚不信；男女无别，则民无廉耻，而求百姓之安，兵士之死节，不可得也。朝廷不肃，贵贱不明，长幼不分，度量不审，衣服无等，下贱侵节，而求百姓之尊主政令，不可得也。上好诈谋，间欺臣下，赋歛竞得，使民偸壹，则百姓疾怨，而求下之亲上，不可得也。有地不务本事君，国不能壹民，而求宗庙社稷之无危，不可得也。一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。立

君，

君之所审者三：一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官。此三本者，治乱之原也。故国有德义未明于朝者，则不可加于尊位。功力未见于国者，则不可与重禄；临事不信于民者，则不可使任大官。故德厚而位卑者，谓之过；德薄而位尊者谓之失。宁过于君子，而无失于小人。过于君子，其为怨浅矣；失于小人，其为祸深矣。君之所愼者四：一曰大位不至，仁不可授国柄；二曰见贤不能让，不可与尊位；三曰罚避亲贵，不可使主兵；四曰不好本事，不务地利，而轻赋歛，不可与都邑。此四务者，安危之本也。故曰：卿相不得众，国之危也；大臣不和同，国之危也；兵主不足畏，国之危也；民不怀其产，国之危也。故大德至仁，则操国得众；见贤能让，则大臣和同；罚不避亲贵，则威行于邻敌；好本事，务地利，则民怀其产矣。七法，

言是而不能立，言非而不能废，有功而不能赏，有罪而不能诛。若是而能理民者，未之有也。是必立，非必废，有功必赏，有罪必诛，若是治安矣。五辅，

古之圣王，所以取明名广誉，厚功大业，显于天下，不忘于后世，非得人者，未之甞闻也。暴主之所以失国家，危社稷，复宗庙，灭于天下，非失人者，未之甞闻也。今有土之君，皆处欲安，动欲威，战欲胜，守欲固，大者欲王天下，小者欲覇诸侯，而不务得人，是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡。故曰：人不可不务也，此天下之极也。曰：然则得人之道，莫如利之；利之道，莫如教之。故善为政者，田畴垦而国邑实，朝廷间而官府治，公法行而私曲止，仓廪实而囹圄空，贤人进而奸民退，其君子上忠正而下谄谀，其士民贵武勇而贱得利，其庶人好耕农而恶飮食，于是财用足而食飮，薪菜饶。是故上必宽裕而有解舍，下必听从而不疾怨，上下和同而有礼义。故处安而动威，战胜而守固。不能为政者，田畴荒而国邑虚，朝廷凶而官府乱，公法废而私曲行，仓廪虚而囹圄实，贤人退而奸民进。其君子上谄谀而下忠正，其士民贵得利而贱武勇，其庶人好飮食而恶耕农。于是财用匮而食飮，薪菜乏，上弥残苟而无解舍，下愈覆鸷而不听从，上下交引而不和同。故处不安而动不威，战不胜而守不固。是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡。以此观之，则政不可不愼也。法法：

闻贤而不擧，殆也；闻善而不索，殆也；见能而不使，殆也；亲仁而不固，殆也；同谋而离，殆也。人主不周密，则正言直行之士危；正言直行之士危，则人主孤而无内。人主孤而无内，则人臣党而成群。使人主孤而无内，人臣党而成群者，此非人臣之罪也，人主之过也。号令巳出又易之，礼义巳行又止之，度量巳制又迁之，刑法巳措又移之。如是则赏庆虽重，民不劝也。杀戮虽繁，民不畏也。使贤者食于能，鬬士食于功。贤者食于能，则上尊而民从；鬭士食于功，则卒轻患而傲敌。二者设于国，则天下治而主安矣。

凡赦者，小利而大害者也，故久而不胜其祸。无赦者，小害而大利者也，故久而不胜其福。故赦者，奔马之委辔也；无赦者，痤疽之砭石也。先王制，轩冕，足以著贵贱，不求其观也。使君子食于道，小人食于力。君子食于道，则上尊而民顺；小人食于力，则财厚而养足。

凡人君之所以为君者，势也。势在下，则君制于臣；势在上，则臣制于君。故君臣之易位，势在下也。故曰：堂上远于百里，堂下远于千里。门廷远于万里。今歩者一日，百里之情通矣。堂上有事，十日而君不闻，此所谓远于百里也；歩者十日，千里之情通矣；堂下有事，一月而君不闻，此所谓远于千里也；歩者百日，万里之情通矣；门廷有事，㫷年而君不闻，此所谓远于万里也。故请入而不出谓之灭，出而不入谓之绝，入而不至谓之侵，出而道止谓之壅。灭绝侵壅之君者，非杜其门而守其户也，为政之有所不行也。政者，正也，圣人明正以治国，故正者，所以止过而逮不及也。过与不及，皆非正也，非正则伤国一也。勇而不义，伤兵；仁而不法，伤正。故军之败也，生于不义；法之侵也，生于不正。故言有辩而非务者，行有难而非善者。故言必中务，不苟为辩；行必思善，不苟为难。规矩者，方圜之正也。虽有巧目利手，不如拙规矩之正方圜也。故巧者能生规矩，不能废规矩而正方圜。圣人能生法，不能废法而治国。故虽有明智高行，背法而治，是废规矩而正方圜也。贤人不至谓之蔽，忠臣不至谓之塞，令之不行谓之障，禁而不止谓之逆。蔽塞障逆之君者，不杜其门而守其户也。为贤者之不至，令之不行也，凡民从上也，不从口之所言，从情之所好也。上好勇则民轻死，上好仁则人轻财。故上之所好，民必甚焉。是故明君知民之必以上为心也，故置法以自治，立义以自正也。故上不行则民不从。是以有道之君，行法修制，公国壹民以听于世，忠臣直进以论其能。明君不以禄爵私所爱，忠臣不诬能以干爵禄，君不私国，臣不诬。能行此道者，虽未大治，正民之径也。中匡、

管仲朝，公曰：寡人愿闻国君之信。对曰：民爱之，隣国亲之，天下信之，此国君之信。公曰：善。请问信安始而可？对曰：始于为身，中于为国，成于为天下。公曰：请问为身。对曰：道血气以求长年，长心、长德，此为身也；远擧贤人，慈爱百姓，此为国也；法行而不苛，刑廉而不赦，此为天下也。小匡桓公自苢反于齐，使鲍叔牙为宰，辞曰：君有加惠于其臣，使臣不冻餧，则是君之赐也。若必治国家，则非臣之所能也。其唯管夷吾乎！臣之所不如管夷吾者五：宽惠爱民，臣不如也；治国不失柄，臣不如也；忠信可结于诸侯，臣不如也；制礼义可法于四方，臣不如也；介胄执枹，立于军门，使百姓皆加勇，臣不如也。夫管子，民之父母也，将欲治其子，不可以弃其父母。公曰：管夷吾亲射寡人，中钩，殆于死。今乃用之，可乎？鲍叔曰：彼为其君也。君若宥而反之，其为君亦犹是也。公使人请之鲁，囚管仲以与齐桓公亲迎之郊，遂与归，礼之于庙，而问为政焉。管仲相三月，请论百官。公曰：诺。管仲曰：升降揖让，进退闲习，臣不如隰朋，请立以为大行。辟土聚粟，尽地之利，臣不如寗戚，请立以为司田。平原广牧，车不结辙，士不旋踵，鼓之而三军之士视死如归，臣不如王子城父，请立以为大司马。决狱折中，不杀不辜，不诬无罪，臣不如賔胥无，请立以为大理。犯君颜色，进谏必忠，不避死亡，不挠贵富，臣不如东郭牙，请立以为大谏之官。此五子者，夷吾一不如。然君若欲治国彊兵，则五子者存；若欲覇王，夷吾在此。桓公曰：善。覇形。

桓公在位，管仲、隰朋见立。有间，有贰鸿飞而过之。桓公叹曰：今彼鸿鹄，有时而南，有时而北，四方无远，所欲至焉。寡人之有仲父，犹飞鸿之有羽翼也。若济大水，有舟楫也。仲父不壹言教寡人乎？管子对曰：君若将欲覇王擧大事乎？则必从其本事矣。桓公曰：敢问何谓其本？管子对曰：齐国百姓，公之本也。民甚忧饥而税歛重，民甚惧死而刑政险，民甚伤劳而上擧事不时。轻其税歛，则民不忧饥；缓其刑政，则民不惧死；擧事以时，则民不伤劳。桓公曰：寡人闻命矣。覇言，夫明王之所轻者，马与玉，其所重者，政与军。然轻与人政而重与人马，轻与人军而重与人玉，重宫阙之劳而轻四境之守，其所以削也。圣人能辅时，不能违时。智者善谋，不如当时，精时者日少而功多。夫谋无主则困，事无备则废。是以圣王务具其备，而愼守其时。以备待时，以时兴事，德利百姓，威振天下，令行而不咈，近无不服，远无不听戒。管仲复于桓公曰：任之重者莫如身，涂之畏者莫如口，期之远者莫如年。以重任行，畏涂至远期，唯君子为能及矣。君臣

国之所以乱者四：内有疑妻之妾，此宫乱也；庶有疑嫡之子，此家乱也；朝有疑相之臣，此国乱也；任官无能，此众乱也。四者无别，主失其体，群官朋党以怀其私，则失彊矣。故妻必定，子必正，相必直立以听，官必忠信以敬。小称

管子曰：身不善之患，无患人莫己知。民之观也察矣，不可遁逃。故我有善，则立誉我，我有过，则立毁我。当人之毁誉也，则莫归问于家矣。故明王有过则反之于身，有善则归之于民。有过而反之身，则身惧；有善而归之民，则民喜。往喜，民来惧身。此明王之所以治民也。今夫桀、纣则不然，有善则反之于身，有过则归之于民。有过而归之于民，则民怒；有善而反之于身，则身骄。往怒，民，来骄身，此其所以失身也。可无愼乎？

管仲有病，桓公往问之曰：仲父之病病矣，若不可讳，将何以诏寡人？管仲对曰：臣愿君之远易牙、竖刁、堂巫、公子开方。夫易牙以调味事公，公曰：唯烝婴儿之未甞也。于是烝其首子而献之。公人情非不爱其子也，于子之不爱。将何有于公。公喜宫而妬。竖刁自刑而为公治内。人情非不爱其身也。于身之不爱。将何有于公。公子开方事公十五年。不归视其亲。于亲之不爱。焉能有于公。桓公曰善。管仲死巳葬。公召四子者废之。逐堂巫而苛病起。逐易牙而味不至，逐竖刁而宫中乱，逐公子开方而朝不治。桓公曰：嗟，圣人固有悖乎。乃复四子者处期年，四人作难，围公一室，十日不通。公曰：嗟！死者无知则巳，若有知，吾何面目以见仲父于地下。乃援素幭以裹首而绝死。十一日，虫出于户，葬以扬门之扇，以不终用贤也。

桓公、管仲、鲍叔牙、寗戚四人飮飮酣，桓公谓叔牙曰：盍不起为寡人寿乎？叔牙奉杯而起曰：使公无忘出而在于莒，使管仲无忘束缚在于鲁也，使寗戚无忘饭牛车下也。桓公避席再拜曰：寡人与二大夫能无忘夫子之言，则国之社稷必不危矣。治国，

凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫必难治。奚以知其然也？民富则安鄕重家，安鄕重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危鄕轻家，危鄕轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故曰：治国常富，而乱国必贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。昔者七十九代之君，法制不壹，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而粟多也。夫富国多粟生于农，故先王贵之。凡为国之急者，必先禁末作文巧。末作文巧禁，则民无所游食，民无所游食则必农，民事农则富。先王者善为民除害兴利，故天下之民归之。所谓兴利者，利农事也；所谓除害者，禁害农事也。国富则安鄕家；安鄕家则虽变俗易习，敺众移民，至于杀之而不怨也。民贫则轻家易去；轻家易去，则上令不能必行；上令不能必行，则禁不能必止；禁不能必止，则战不必胜，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，命之曰寄生之君，此由不利农少粟之害也。粟者，王者之本事也，人主之大务，治国之道也。桓公问

齐桓公问管子曰：吾念有而勿失，得而勿忘，为之有道乎？对曰：勿创勿作，时至而随，无以私好恶，害公正，察民所恶，以自为戒。黄帝立明台之议，尧有衢室之问，舜有吿善之旌，禹立谏鼓于朝，汤有总街之庭，以观民诽也。此古圣帝明王所以有而勿失，得而勿忘者也。形势解，

人主之所以令则行，禁则止者，必令于民之所好，而禁于民之所恶也。民之情莫不欲生而恶死，莫不欲利而恶害也。故上令于生利人，则令行，禁于杀害人，则禁止矣。令之所以行者，必民乐其政也，而令乃行。故曰贵有以行令也。

人主之所以使下尽力而亲上者，必为天下致利除害也。故德泽加于天下，惠施厚于万物，父子得以安，群生得以育，故万民驩尽其力而乐为上用。入则务本疾作以实仓廪，出则尽节死敌以安社稷，虽劳苦卑辱而不敢吿也。民利之则来，害之则去。民之从利也，如水之走下于四旁无择也。故欲来民者，先起其利，虽不召而民自至；设其所恶，虽召之而民不可来也。莅民如父母，则民亲爱之。导民纯厚，遇之有实，虽不言曰：吾亲民，而民亲矣。莅民如仇雠，则民疏之。导之不厚，遇之无实，虽言曰吾亲民，民不亲也。

圣人择可言而后言，择可行而后行。偸得利而后有害，偸得乐而后有忧者，圣人不为也。故圣人择言必顾其累，择行必顾其忧。

圣人之求事也，先论其理义，计其可否。故义则求之，不义则止；可则求之，不可则止。故其所得事者，常为身宝。小人求事也，不论其理义，不计其可否，不义亦求之，不可亦求之，故其所得事者，未甞为赖也。故曰：必得之事，不足赖也。

人主者，温良宽厚，则民爱之，整齐严庄，则民畏之。故民爱之则亲，畏之则用。夫民亲而为用，主之所急也。故曰：且怀且威，则君道备矣。

人主能安其民，则民事其主如事其父母。故主有忧则忧之，有难则死之。人主视民如土，则民不为用。主有忧则不忧，有难则不死。故曰：莫乐之，则莫哀之；莫生之，则莫死之。

民之所以守战至死而不衰者，上之所以加施于民者厚也。故上施厚，则民之报上亦厚；上施薄，则民之报上亦薄。故薄施而厚责，君不能得于臣，父不能得于子。

民之从有道也，如饥之先食也，如寒之先衣也，如暑之先阴也。故有道则民归之，无道则民去之。故道在身，则言自顺，行自正，事君自忠，事父自孝，遇人自理。天之道，满而不溢，盛而不衰。明主法?天道，故贵而不骄，富而不奢，故能长守富贵，久有天下而不失也。故曰：持满者与天。

明主救天下之祸，安天下之危者也，必待万民之为用也，而后能为之，故曰：安危者与人。地大国富，民众兵彊，此盛满之国也。虽巳盛满，无德厚以安之，无度数以治之，则国非其国，而民非其民也。故曰：失天之度，虽满必涸。臣不亲其主，百姓不信其吏，上下离而不和，故虽自安，必且危之。故曰：上下不和，虽安必危。古者三王五伯，皆人主之利天下者也，故身贵显而子孙被其泽。桀、纣、幽、厉，皆人主之害天下者也，故身困伤而子孙䝉其祸。故曰：疑今者察之古，不知来者视之往。

古者武王地方不过百里，战卒之众不过万人，然能战胜攻取，立为天子，而世谓之圣王者，知为之术也。桀、纣贵为天子，富有海内，地方甚大，战卒甚众，然而身死国亡，为天下戮者，不知为之术也。故能为之，则小可以为大，贱可以为贵；不能为之，则虽为天子，人犹夺之。

明王度量人力之所能为而后使焉。故令于人之所能为，则令行；使于人之所能为，则事成。乱主不量人力，令于人之所不能为，故其令废。使于人之所不能为，故其事败。夫令出而废，擧事而败，此彊不能之罪也。

明主不用其智，而任圣人之智，不用其力而任众人之力。故以圣人之智思虑者，无不知也；以众人之力起事者，无不成也。能自去而因天下之智力起，则身?而福多，乱主独用其智，而不任圣人之智，独用其力而不任众人之力，故其身劳而祸多。故曰：独任之国，劳而多祸。

明主者，人未之见而皆有亲心焉者，有使民亲之之道也，故其位安而民往之。故曰：未之见而亲焉，可以往矣。

人主出言，不逆于民心，不悖于理义，其所言足以安天下者也，人唯恐其不复言也。出言而离父子之亲，疏君臣之道，害天下之众，此言之不可复者也，故明君不言也。

人主身行方正，使人有理，遇人有礼，行发于身，而为天下法式，人唯恐其不复行也。身行不正，使人暴虐，遇人不信，行发于身而为天下笑者，此不可复之行也。故曰：行而不可再者，君不行也；

言之不可复者，其言不信也；行之不可再者，其行暴贼也。故言而不信，则民不附；行而暴贼，则天下怨。民不附，天下怨，此灭亡之所从生也，故明主禁之。故曰：凡言行之不可复者，有国者之大禁也。板法解，

治国有三器，乱国有六攻。明君能胜六攻而立三器，故国治。不肖君不能胜六攻而立三器，故国不治。三器者何也？曰：号令也，斧　也，禄赏也。六攻者何也？曰：亲也，贵也，货也，色也，巧佞也，玩好也。三器之用何也？曰：非号令无以使下，非斧无以威众，非禄赏无以劝民。六攻之败何也？曰：虽不听而可以得存，虽犯禁而可以得免，虽无功而可以得富。夫国有不听而可以得存者，则号令不足以使下；有犯禁而可以得免者，则斧　不足以威众；有无功而可以得富者，则禄赏不足以劝民。号令不足以使下，斧　不足以威众，禄赏不足以劝民，则人君无以自守也。明法解，

明主者，审于法禁而不可犯也，察于分职而不可乱也。故群臣不敢行其私，贵臣不得蔽贱，近者不得塞远，孤寡老弱不失其职，此之谓治国。故曰：所谓治国者，主道明也。

法度者，主之所以制天下而禁奸邪也。私意者，所以生乱长奸而害公正也。故法度行则国治，私意行则国乱。明主虽心之所爱，而无功者，弗赏也；虽心之所憎而无罪者，弗罚也。案法式而验得失，非法度不留意焉。故曰：先王之治国也，不滛意于法之外。

明主之治国也，案赏罚，行其正理。其当赏者，群臣不得辞也；其当罚者，群臣弗敢避也。夫赏功诛罪者，所以为天下致利除害也。草茅弗去，则害禾谷；盗贼弗诛，则伤良民。夫舍公法而行私惠，则是利奸邪而长暴乱也。行私惠而赏无功，则是使民偸幸而望于上也；行私惠而赦有罪，则是使民轻上而易为非也。夫舍公法，用私惠，明主弗为也。故曰：不为惠于法之内。

权衡者，所以起轻重之数也，然而人弗事者，非心恶利也，权不能为之，多少其数，而衡不能为之轻重其量也。人知事权衡之无益，故弗事也。故明主在上位，则官不得枉法，吏不得为私。民知事吏之无益，故货财不行于吏。权衡平正而待物，故奸诈之人不得行其私。故曰：有权衡之称者，不可欺以轻重也。

尺寸寻丈者，所以得短长之情也。故以尺寸量短长，则万擧而万不失矣。是故尺寸之度，虽富贵众彊不为益长，虽卑辱贫贱弗为损短。公平而无所偏，故奸诈之人弗能误也。故曰：有寻丈之数者，不可差以长短。

凡所谓忠臣者，务明法术，日夜佐主，明于度数之理，以治天下者也。奸邪之臣，知法术明之必治也，治则奸臣困而法术之士显。是故奸邪之所务事者，使法无明，主无寤，而己得所欲也。故方正之臣得用，则奸邪之臣困伤矣。是方正之与奸邪不两进之势也。奸邪之在主之侧者，不能勿恶之，惟恶之，则必候主间而日夜危之。人主弗察而用其言，则忠臣无罪而困死，奸臣无功而富贵。故曰：忠臣死于非罪，而邪臣起于非功。

富贵尊显，久有天下，人主莫弗欲也；令行禁止，海内无敌，人主莫弗欲也；蔽欺侵陵，人主莫不恶也；失天下，灭宗庙，人主莫不恶也。忠臣之欲明法术，以致主之所欲，而除主之所恶者也。奸臣之擅主者，有以私危之，则忠臣无从进其公正之数矣。故曰：所死者非罪，所起者非功。然则为人臣者，重私而轻公矣。明主之择贤人也，言勇者试之以军，言智者试之以官，试于军而有功者则擧之，试于官而事治者则用之。故以战攻之事定勇怯，以官职之治定愚智，故勇怯愚智之见也，如白黑之分。乱主则不然，听言而不试，故妄言者得用；任人而不课，故不肖者不困。故明主以法案其言而求其实，以官任其身而课其功，专任法，不自擧焉。故曰：先王之治国也，使法择人，弗自擧也。

凡所谓功者，安主上。利万民者也。夫破军杀将，战胜攻取，使主无危亡之忧，而百姓无死虏之患，此军士之所以为功者也。奉主法，治境内，使彊不凌弱，众不暴寡，万民欢尽其力，而奉养其主，此吏之所以为功也。匡主之过，救主之失，明理义以导其主，主无邪僻之行，蔽欺之患，此臣之所以为功也。故明主之治也明，分职而课功劳，有功者赏，乱治者诛。诛赏之所加，各得其宜，而主不自与焉。故曰：使法量功，不自度也。

明主之治也，审是非，察事情，以度量案之，合于法则行，不合于法则止。功充其言则赏，不充则诛。故言智能者，必有见功而后擧之；言恶败者，必有见过而后废之。如此，则士上通而莫之能妬，不肖者困废而莫之能擧。故曰：能不可蔽，而败不可饰也。轻重。

管子入复桓公曰：终岁之租金四万二千金，请以一朝素赏军士。桓公即诺，期于泰舟之野朝军士。桓公即坛而立，管子执袍而揖军士曰：谁能陷阵破众者？赐之百金。三问不对。有一人秉劔而前，问曰：几何人之众也？管子曰：千人之众。曰：千人之众，臣能陷之。赐之百金。管子又曰：兵接弩张，谁能得卒长者？赐之百金。问曰：几何人卒之长也？管子曰：千人之长，千人之长，臣能得之。赐之百金。管子又曰：谁能听旌旗之所指，而得执将首者，赐之千金。言能得者累千人，赐之人千金。其余言能外斩首者，赐之人十金。一朝素赏，四万二千金廓然虚。桓公惕然大息曰：吾曷以识此？管子曰：君勿患。且使外为名于其内，鄕为功于其亲，家为德于其妻子，若此，则士必争名报德，无北之意矣。吾擧兵而攻破其军，并其地，则非特四万二千金之利也。公曰：诺。乃戒大将曰：百人之长，必为之朝礼；千人之长，必拜而送之。降两级，其有亲戚者，必遗之酒四石，肉四鼎；其无亲戚者，必遗其妻子，酒三石，肉三鼎。行教半岁，父教其子，兄教其弟，妻谏其夫曰：见礼若此，不死列阵，可以反于鄕乎？桓公终，擧兵攻莱，战于莒，鼓旗未相望，而莱人大遁，故遂破其军，兼其地，而虏其将。故未列地而封，未出金而赏。破莱军，并其地，禽其君，此素赏之计也。群书治要卷第三十二。