論賞罰及修河事

論賞罰及修河事

元祐三年九月五日，

翰林學士朝奉郎知制誥兼侍讀蘇軾劄子奏，臣今日邇英進讀寳訓及雍熈淳化間事，太宗皇帝每見時和?豊，雨雪應時，輙喜不自勝，㪯酒以屬羣臣。又是日熒惑與日同度，太史奏言當旱旣而雨足歳豐。臣讀至此，因進言水旱雖天數，然人君脩徳，可以轉災爲福，故宋景文公一言，熒惑退三舎，元豐八年，熒惑守心，逆行犯房，又逆而西垂，欲犯氐。氐四星，后妃之象也。方是時，　二聖在位，發政施仁，惟恐不及。臣視熒惑退舎甚速，如有所畏，不敢復西。以此知天人之應，捷於影響。　太宗皇帝親致太平，而每遇豐年，若獲非常之福，喜樂如此者，豈非水旱不作，自是朝廷難得之事乎？書曰：天聦明，自我民聦明。匹夫匹婦有不獲其所，猶能致水旱，而況政令之失，小及一方，大及四海，其爲災沴，理在不疑。自　二聖嗣位，于今四年，㳟儉慈孝，至仁至公，可謂盡矣。而四年之中，非水則旱，日月薄蝕，五星相凌，淫雨大雪，常寒乆隂之?，殆無虚月，此豈盛徳之報也哉？臣愚無知，竊謂陛下身脩而政未脩，故監司守令多不得人，百姓失職，無所告訴，謡怨上達，以傷隂陽之和，所以致此者，蓋由朝廷賞罰不明，舉措不當之咎也。

臣請略而言之。去年熙河諸將力戰以獲鬼章，此竒功也，故增秩賜金。涇原諸將閉門自守，使賊大掠而去，若渉無人之境，此罪人也，亦增秩賜金。賞罰如此，何以使人。廣東妖賊岑探反，圍新州，差將官童政救之。政賊殺平民数千，其害甚於岑探。朝廷使江西提刑傅爕体量其事，爕畏避權勢，歸罪於新州官吏，又言新州官吏却有守城之功，乞以功過兩除，愚弄上下，有同兒戯，然卒不問。岑探聚衆造謀，經年乃發，而所部官吏茫不斍知，使一方赤子肝腦塗地，然亦止於薄罰。童政凶狡貪殘，非一日之積，而監司乃令將兵討賊，以致数千人無辜就死，亦止降一差遣。近日温杲誘殺平民十九人，?酷之狀，所不忍聞，而杲止於降官監當。蔡州捕盗吏卒亦殺平民一家五六人，皆婦女無辜，屠割形體，以爲丈夫首級，欲以請賞，而守倅不按，監司不問，以至臣寮上言。及行下本路，乃云殺時可與不可辯認，白日殺人，不辨男女，豈有此理？乃是預爲凶人開苟免之路。事如此者非一，臣不敢尽言，特舉其甚者耳。如此，不過恩庇得無狀小人十数人，正使此等歌詠愛戴，不知有何補益，而紀綱頽弛，媮惰成風，則千萬人受其害，此得爲仁乎？大抵爲囯要在分别是非，以行賞罰，然後善人有所恃賴，平人有所告訴。若不窮究曲直，惟務兩平，則君子無告，小人得志，天下之亂可坐而待。此臣所謂賞罰不明之咎也。

黃河自天禧已來，故道漸以淤塞，毎決而西以就下耳。熈寕中決於曹村，　先帝盡力塞之，不及數年，遂決小呉。　先帝聖神，知河之欲西北行也乆矣，今強塞之，縱獲目前之安，而旋踵復決，必然之勢也，故不復塞。今都水使者王孝先乃欲於北京南開孫村河，欲奪河身以復故道，此豈獨一方之安危，天下之休戚也。古者舉大事謀及庻人，上下僉同，然猶有意外之患。今内自工部侍郎、都水屬官，外至安撫、轉運使及外監丞，皆以爲故道仰，勢若登屋，功必無成，而患有不可測者。以至河北吏民，無賢愚貴賤，皆以爲然，獨一孝先以爲可作。臣聞自孫村至海口，舊管堤掃四十五所，役兵萬五千人，幹當使臣五十貟，嵗支物料五百餘萬。自小吳之決，故道諸埽皆廢不治，堤上榆栁并根掘取，殘零物料，變賣無餘，官吏役兵僅有存者。使孫村之役，不能奪過河身，則官私財力，舉爲虛棄。若幸而復行故道，則四十五埽皆巳廢壞，横流之災，必倍於今。孝先建議之初，略不及此。近因人言沸騰，方牒北外郡丞司，云四十五埽並屬北外監丞司地分，令一面相度枝梧。又云：因檢計春料，便令計置。今來欲興脩四十五處，巳壞隄掃，準備河水，復行故道，此莫大之役，不貲之費也。孝先當於建議之初，首論其事，待朝廷上下熟議而行。今孝先便將此役作常程熟事，行與北外監丞司，令一面管認，意望敗事之後，歸罪他人。其爲欺罔，實駭羣聽，其餘患害，未易悉數。但臣採察衆論，以爲此役不可不罷。若今嵗罷役，不過枉費九百萬物料，虚役二萬兵工。若更接續興脩，則來?當役數十萬人，仍費二千餘萬。此外民勞之極，變故橫生，嗟怨之聲，足以復致水旱。若將三千萬物料錢，作數年因水所欲行之地，稍立隄防，増卑培薄，數年之後，必漸安流，何苦徇一夫之私計，逆萬人之公論，以興必不可成之役乎？此臣所謂措置不當之咎也。

臣竊見　仁宗朝名臣歐陽脩爲學士日，有脩河議狀二篇，雖當時事冝，而其所畫利害，措置方略，頗切今日之事，臣以爲可用，故輒繕冩進呈。自　祖宗以來，除委任執政外，仍以侍從近臣爲耳目，請間論事，殆無虚日。今自垂簾已來，除執政、臺諫、開封尹外，更無人得對，惟有邇英講讀，猶獲親近清光，若復瘖黙不言，則是耳目殆廢。臣受恩深重，不敢觀望上下，苟爲身謀，謹備錄今日進讀之言，上陳聖鑒。臣無任恐慄待罪之至。取進止。