鹽鐡論卷第一

鹽鐡論卷第一

漢桓寛撰

本議第一　　力耕第二　　通有第三

錯幣第四　　禁耕第五　　復古第六

本議第一

惟始元六年，有詔書使丞相、御史與所舉賢良、文學語，問民間所疾苦。

文學對曰：竊聞治人之道，防淫佚之原，廣道德之端，抑末利而開仁義，毋示以利，然後敎化可興，而風俗可移也。今郡國有鹽、鐡、酒?、均輸，與民争利，散敦厚之樸，成貪鄙之化，是以百姓就本者寡，趨末者衆。夫文繁則質衰，末盛則本?，末修則民淫，本修則民慤，民慤則財用足，民侈則饑寒生。願罷鹽、鐡、酒?、均輸，所以進本退末，廣利農業，便也。

大夫曰：匈奴背叛不臣，數爲冦暴於邉鄙，備之則勞中國之士，不備則侵盜不止。先帝哀邉人之乆患苦爲虜所係獲也，故修障塞，飭烽燧，屯戍以備之。邉用度不足，故興鹽鐡，設酒?，置均輸，蕃貨長財，以佐助邉費。今議者欲罷之，内空府庫之藏，外乏執備之用，使備塞乗城之士饑寒於邉，將何以贍之？罷之不便也。

文學曰：孔子曰：有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得喪。畜仁義以風之，廣德行以懷之，是以近者親附，而遠者悅服。故善克者不戰，善戰者不師，善師者不陣。修之於廟堂，而折衝還師。王者行仁政，無敵於天下，惡用費哉！

大夫曰：匈奴桀黠，擅恣入塞，犯厲中國，殺伐郡縣。朔方都尉甚悖逆不軌，冝誅討之日乆矣。陛下埀大惠，哀元元之未贍，不忍暴士大夫於原野，縱然被堅執銳，有北靣復匈奴之志，又欲罷鹽鐡。均輸，憂邉用，損武略，無憂邉之心，於其義未便也。

文學曰：古者貴以德而賤用兵。孔子曰：逺人不服，則修文德以來之，旣來之則安之。今廢道德而任兵革，興師而伐之，屯戍而備之，暴兵露師，以支乆長，轉輸糧食無巳，使邉境之士饑寒於外，百姓勞苦於内。立鹽、鐡，始張利，官以給之，非長䇿也，故以罷之爲便也。

大夫曰：古之立國家者，開本末之途，通有無之用，市朝以一其求，致士民，聚萬貨，農商工師各得所欲，交易而退。易曰：通其變，使民不倦。故工不出，則農用乖，商不出，則寶貨絕，農用乏，則榖不殖，寶貨絕，則財用匱。故鹽、鐡、均輸，所以通委財而調緩急，罷之，不便也。

文學曰：夫?民以德，則民歸厚；示民以利，則民俗薄。俗薄則背義而趨利，趨利則百姓交於道而接於市。老子曰：貧國若有餘，非多財也，嗜慾衆而民躁也。是以王者崇本退末，以禮義防民欲，實菽粟貨財。市、商不通無用之物，工不作無用之器。故商所以通鬱滯，工所以備器械，非治國之本務也。

大夫曰：管子云：國有沃野之饒，而民不足於食者，器械不備也。有山海之貨，而民不足於財者，商工不備也。隴、蜀之丹漆旄羽，荆、揚之皮革骨?，江南之柟梓竹箭，燕、齊之魚鹽?裘，兖、豫之漆絲絺紵，養生送終之具也。待商而通，待工而成。故聖人作爲舟檝之用，以通川谷，服牛駕馬，以逹陵陸，致逺窮深，所以交庻物而便百姓。是以先帝建鐡官以贍農用，開均輸以足民財。鹽、鐡、均輸，萬民所戴仰而取給者，罷之不便也。

文學曰：國有沃野之饒，而民不足於食者，工商盛而本業荒也；有山海之貨，而民不足於財者，不務民用而淫巧衆也。故川源不能實漏巵，山海不能贍溪壑。是以盤庚萃居，舜藏黃金，高帝禁商賈不得仕宦，所以遏貪鄙之俗，而醇至誠之風也。排困市井，防塞利門，而民猶爲非也，况上之爲利乎？傳曰：諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庻人盜。是開利孔，爲民罪梯也。

大夫曰：往者，郡國諸侯，各以其物貢輸，往來煩雜，物多苦惡，或不償其費，故郡置輸官，以相給運，而便遠方之貢，故曰均輸。開委府于京，以籠貨物，賤即買，貴即賣，是以縣官不失實，商賈無所貿利，故曰平凖。平凖則民不失職，均輸則民齊勞逸，故平凖、均輸，所以平萬物而便百姓，非開利孔。爲民罪梯者也。

文學曰：古者之賦稅於民也，因其所工，不求所拙，農人納其獲，女工効其功。今釋其所有，責其所無，百姓賤賣貨物，以便上求。間者，郡國或令民作布絮，吏留難，與之爲市。吏之所入，非獨齊陶之縑，蜀漢之布也，亦民間之所爲耳。行姦賣乎，農民重苦，女工再稅，未見輸之均也。縣官猥發，闔門擅市，則萬物並收。萬物並收，則物騰躍，騰躍，則商賈侔利，自市則吏容姦豪。而富商積貨儲物以待其急，輕賈姦吏，收賤以取貴，未見凖之平也。盖古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以爲利而賈萬物也。